Разделение власти

В политической системе демократического общества, в правовом госу­дарстве решающим условием и основным фактором функционирования поли­тической власти является ее разделение. Одной из центральных проблем поли­тической жизни всегда была проблема, как заставить государственный аппарат служить обществу, а не подавлять его. Мировой опыт свидетельствует, что это возможно лишь путем разделения властных полномочий на законодательную, исполнительную и судебно-правовую ветви власти.

Государство вбирает в себя органы государственной власти (законодательная власть - парламент), органы государственного управления (исполнительная власть - правительство с входящими в него министерствами, ведомствами, местные органы) и органы правозащиты и правопорядка (судебно-правовая власть). Цель разделения власти заключается в ее ориента­ции на обслуживание интересов общества, а не своих, путем введения зависи­мости всех ветвей власти от народа; а суть этого разделения - в независимости ветвей власти друг от друга, которая затрудняет узурпацию власти одной из ветвей.

Взаимонезависимость властей обусловлена тем, что они не совмещаются по функциям, не могут совмещаться по составу, контролируют, сдерживают и ограничивают друг друга. Все три ветви власти должны быть избраны народом на всеобщих и равных выборах при тайном голосовании и свободной конку­ренции кандидатов.

В современном демократическом обществе законодательная власть осу­ществляется либо путем прямой или непосредственной демократии (проведения референдумов), либо путем представительной демократии (через народных представителей). Второй путь – основа современной государ­ственности.

Органом законодательной власти является парламент, главной функцией которого служит законотворчество. Наибольшее распространение в мире полу­чили одно- и двухпалатный парламенты (например: Палата представителей Республики Кипр; Национальный конгресс Перу (Сенат и Палата депутатов), Парламент Великобритании (Палата пэров и Палата общин), Федеральное соб­рание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная дума) и т.д.

Исполнительная власть представлена президентом и его кабинетом, го­сударственным аппаратом, различными административными органами типа мэ­рий, префектур и т.п. В числе многочисленных функций органов госу­дарственного управления особую значимость имеют: охрана социальных прав и имущественных интересов граждан, организация эффективной деятельности хозяйственного комплекса страны, контроль за промышленной технологией и ее воздействием на среду обитания людей и др.

Институт президентства дает возможность учитывать интересы разных слоев общества. В современном мире президенты избираются путем прямого волеизъявления (Италия, Франция, Россия), через выборщиков (США), путем парла­ментского решения (СССР – Горбачев М.С.), через участие в этом народа и пар­ламента (Чили – Сальвадор Альенде). Президентская власть различается по гра­ницам полномочий.

Судебно-правовая власть включает в себя гражданскую и уголовную юс­тиции, арбитражный и конституционный суды, административные органы по связи с населением. Она призвана разрешать споры, устранять противоречия и конфликты, стабилизировать ситуации на основе единых норм функционирова­ния общества.

Наличие разделения властей в стране и качество его реализации – один из основных критериев классификации политических систем.