- •Тема 1. Финансовое право российской федерации. Финансы и финансовая деятельность государства
- •1.1. Понятие «финансы». Финансовая деятельность государства, принципы, формы и методы ее осуществления. Конституционные основы финансовой деятельности рф
- •1.2. Финансовая система Российской Федерации. Ее состав. Единство финансовой системы. Система и правовое положение органов власти осуществляющих финансовую деятельность государства
- •1.3. Понятие финансового права. Предмет, метод и система финансового права. Основные принципы финансового права. Источники финансового права
- •1.4. Финансовые правоотношения: понятие и особенности. Классификация финансов. Правоотношений
- •Тема 2. Правовое регулирование финансового контроля в российской федерации
- •2.1. Понятие финансового контроля, его принципы и задачи. Роль финансового контроля в социально-экономических преобразованиях. Методы финансового контроля
- •2.2. Органы, осуществляющие финансовый контроль
- •2.3. Виды финансового контроля. Сроки осуществления финансового контроля
- •2.4. Ответственность за нарушение финансового законодательства
- •Тема 3. Бюджетное право российской федерации
- •3.1. Понятие бюджета, его основные функции. Структура доходов и расходов. Бюджетная классификация. Бюджетное законодательство
- •3.2. Бюджетное устройство. Бюджетная система рф, ее структура. Бюджетный федерализм. Правовой режим внебюджетных фондов
- •3.3. Бюджетный процесс: понятие и принципы. Участники бюджетного процесса. Стадии бюджетного процесса. Структура органов, обладающих бюджетными полномочиями
- •3.4. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Виды нарушений бюджетного законодательства. Санкции за нарушение бюджетного законодательства
- •Тема 4. Правовое регулирование государственных доходов и расходов
- •4.2. Понятие и система расходов государства, их специфика. Централизованные и децентрализованные расходы. Принципы и формы финансирования расходов. Формы осуществления расходов бюджетов
- •4.3. Правовой режим сметно-бюджетного финансиро-вания. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его принципы. Виды смет. Объекты сметно-бюджетного финансирования. Процесс прохождения сметы
- •4.4. Правовое регулирование расходов на капитальное вложение, социально-культурные мероприятия, оборону и содержание аппарата государственного управления
- •Тема 5. Налоговое право российской федерации
- •5.1. Понятие нормы налогового права и налогового права. Источники налогового права. Принципы налогообложения. Элементы налогообложения. Налоговые льготы. Субъекты налогового права
- •5.2. Понятие налога и сбора. Признаки налога. Отличительные признаки сборов от налогов. Классификация налогов и сборов
- •Отличительные признаки сборов от налогов
- •5.3. Понятие и основания налоговой ответственности. Налоговое правонарушение. Виды налоговых правонарушений
- •Тема 6. Правовое регулирование бюджетного кредита и государственного долга. Страхование
- •6.1. Понятие и предмет государственного кредита. Получатели бюджетных кредитов. Особенности финансирования кредитов в зависимости от получателя бюджетных средств
- •6.3. Понятие страхования, его функции. Страховое право, источники страхового права. Виды страхования. Перестрахование. Общие положения о договоре страхования
- •Тема 7. Правовые основы банковской деятельности в российской федерации
- •7.1. Банковская система и ее элементы. Основные принципы банковской системы. Банковские операции и банковская деятельность
- •7.4. Правовые основы организации надзора и контроля. Цель и виды банковского контроля. Банковский надзор, его система и основная цель
- •Тема 8. Правовые основы расчетов в российской федерации
- •8.1. Общие основы организации расчетов и их основные формы (способы). Условия расчетных отношений
- •8.2. Правовое регулирование безналичных расчетов. Понятие форм безналичных расчетов. Расчеты платежными поручениями. Расчеты по аккредитиву. Расчеты по инкассо. Расчеты чеками
- •8.3. Правовое регулирование вексельного обращения. Понятие векселя. Реквизиты векселя. Особенности функционирования векселя
- •Тема 9. Правовые основы денежного обращения
- •9.1. Функции денег. Денежная системы рф, ее элементы. Правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации
- •9.2. Понятие денежного обращения. Безналичное денежное обращение и его формы. Наличные денежные обороты
- •9.3. Денежная эмиссия. Понятие, формы. Принцип неограниченной обмениваемости. Денежная реформа и деноминация
- •Тема 10. Валютное законодательство и валютный контроль
- •10.1. Законодательство о валютном регулировании. Федеральный закон «о валютном регулировании и валютном контроле». Основные принципы валютного регулирования
- •10.2. Валютная система. Валютные отношения. Основные понятия валютного регулирования. Валютный рынок. Валюта. Валютные ценности
- •10.3. Участники отношений, регулируемых валютным законодательством
- •10.4. Валютный контроль и его цель. Органы валютного контроля и их агенты. Ответственность за нарушения валютного законодательства
4.3. Правовой режим сметно-бюджетного финансиро-вания. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его принципы. Виды смет. Объекты сметно-бюджетного финансирования. Процесс прохождения сметы
Бюджетное финансирование — это система предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Сущность сметно-бюджетного финансирования состоит в том, что государственные и муниципальные учреждения непроизводственной сферы, не имеющие своих доходов, все свои расходы на текущее содержание и расширение деятельности покрывают за счет бюджета на основе финансовых планов — смет расходов.
Смета — это финансово-плановый акт, определяющий целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, предусмотренных на содержание учреждений и организаций. Выделяют следующие виды смет:
индивидуальные сметы, отражающие особенности отдельного учреждения;
общие сметы, которые составляются для группы однотипных учреждений или мероприятий;
централизованные сметы, которые составляются министерствами, ведомствами, управлениями и отделами органов местного самоуправления на расходы, связанные с проведением централизованных мероприятий;
сводные сметы, объединяющие все индивидуальные сметы подведомственных министерствам, ведомствам, исполнительным органам на местах учреждений и смету расходов на централизованные мероприятия.
Объектами сметно-бюджетного финансирования являются:
государственные и муниципальные организации образования, среди них школы, училища, техникумы, вузы;
государственные и муниципальные организации культуры и здравоохранения (театры, больницы, поликлиники и др.).
Для всех бюджетных организаций и учреждений финансирование производится по трем укрупненным статьям:
1) заработная плата;
2) текущие расходы;
3) капитальные вложения и капитальный ремонт.
Сметно-бюджетное финансирование представляет собой безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств на основе следующих принципов финансирования:
отпуск средств на обеспечение деятельности учреждений и организаций из бюджета, соответствующего их подчиненности;
отпуск средств в соответствии с программами и планами экономического и социального развития на каждый бюджетный год и в меру их выполнения;
планирование и финансирование на основе научно обоснованных экономических нормативов с применением технических норм либо на конкурсной основе с выбором приоритетных направлений и контрактного выполнения при соблюдении режима экономии.
Процесс прохождения сметы состоит из стадий, свойственных бюджетному процессу: составлению, утверждению и исполнению. Проект сметы составляется одновременно с разработкой проекта бюджета. Конкретные сроки составления смет для каждого учреждения устанавливаются вышестоящей организацией. В двухнедельный срок после утверждения соответствующими органами бюджетов на уровне Федерации, субъектов Федерации и административно-территориальных образований вышестоящие распорядители бюджетных кредитов утверждают сметы расходов учреждений и сметы на централизованные мероприятия. Смету расходов в разрезе статей классификации расходов для бюджетов учреждений утверждает и подписывает, поставив печать на всех экземплярах сметы, руководитель организации. Сметы расходов бюджетных учреждений, непосредственно не подчиненных министерствам и ведомствам, утверждаются вышестоящими организациями, которым они подчинены.
В течение двух месяцев после утверждения бюджетов финансовые органы контролируют правильность составления и утверждения смет расходов бюджетных учреждений.
Смета действует в течение финансового года: с 1 января до 31 декабря включительно. После утверждения бюджета в смету могут вноситься необходимые поправки.