3. Преференции и применение национального режима в системе закупок.
Преференции в системе закупок предусмотрены в отношении следующих групп участников закупок:
учреждения или предприятия уголовно-исполнительной системы (УИС);
организации инвалидов;
субъектов малого предпринимательства (СМП);
социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
Если победителем признано учреждение или предприятие УИС, контракт заключается по предложенной цене победителя, но не выше НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки. Порядок предоставления преимущества установлен согласно постановлению Правительства РФ от 14.07. 2014 № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта» касательно определенного перечня продукции.
Организациями инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе признаются общероссийские общественные организации инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%, и организации, уставной капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда составляет не менее 25%.
Постановлением Правительства РФ от 15.04. 2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (исполнителя, подрядчика) в отношении предлагаемой ими цены контракта» установлен также перечень продукции, при закупке которой организациям инвалидов предоставляются преимущества.
Преференции по участию в закупках СМП и СОНКО предусмотрены ст. 30 закона о контрактной системе. Заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП и СОНКО в объеме не менее 15% совокупного годового объема закупок (без учета определенного ряда закупок).
Национальный режим при осуществлении закупок регламентирован ст. 14 Закона о контрактной системе. Цели применения национального режима:
защита основ конституционного строя;
обеспечение обороны страны и безопасности государства;
защита внутреннего рынка РФ;
развитие национальной экономики, поддержка российских товаропроизводителей.
Национальный режим применяется в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами РФ. Перечень иностранных государств, с которыми Россией заключены международные договоры, размещаются в ЕИС (192 государства). Контрактная система устанавливает равные возможности осуществления закупок продукции российского и иностранного происхождения с учетом запретов и ограничений, определенных в следующих постановлениях:
постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для федеральных нужд»;
постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
постановление Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224 «Об установлении запрета и ограничений на допуск происходящих из иностранных государств работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства».