34. Эпоха великих реформ Александра II .

Ликвидация военных поселений (1857)

Военные поселения - система организации войск России в 1810-1857 годах, сочетавшая военную службу с занятием производительным трудом, прежде всего, сельскохозяйственным. Созданы с целью подготовки резервных войск без увеличения расходов на вооружённые силы и частичного упразднения рекрутского набора. Ликвидированы, так как были невыгодны в материальном плане и не достигали поставленной им цели.

Крестьянская реформа (отмена крепостного права, 1861)

Манифест об отмене крепостного права был принят 19 февраля(3 марта) 1861 года.

Основные положения

• Крестьяне стали считаться "временнообязанными"

• Получили полную гражданскую правоспособность (права "свободных сельских обывателей")

• Дома, постройки, движимое имущество крестьян стало их личной собственностью

• Получили выборное самоуправление (сельское общество-хозяйственное, волость-административное)

• Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, но обязаны были предоставить крестьянам «усадебную оседлость» (придомовый участок) и полевой надел; земли полевого надела предоставлялись сельским обществам

• За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 49 лет

• Сельские общества могли выкупить усадьбу и полевой надел(по соглашению с помещиком), тогда крестьяне становились "крестьянами-собственниками". Крестьяне также могли отказаться от права выкупа и бесплатно получить от помещика надел в размере четверти от надела, который они имели право выкупить; при наделении бесплатным наделом временно-обязанное состояние также прекращалось

• Размеры полевого надела и повинностей фиксировались в уставных грамотах

• Государство на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей (выкупная операция), приняв их выплату на себя; крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные платежи государству

Итоги

• Увеличилось количество крестьянских восстаний

• Переход крестьян растянулся на десятилетия, так как многие были не в состоянии выплачивать выкуп

• Быстрое обнищание крестьян

Финансовая реформа(1863)

Составлена В.А. Татариновым

Основные положения

• Введение в финансы принципа гласности, начало публикации государственного бюджета (для минимализации казнокрадства)

• Позже, в 1864-68 годах были введены казначейства, руководившие всеми доходами государства.

• Заменили ранее использовавшиеся откупы и акцизные марки на табак и алкоголь, винный откуп отменён, акцизы можно было получить только в специальных акцизных управлениях

Модернизация финансовой системы сделала её более открытой и эффективной.

Реформа высшего образования (Университетский устав 1863) Основные положения

• Каждый университет должен был иметь 4 факультета: историко-филологический, физико-математический, юридический и медицинский 

• Ближайшее управление принадлежало ректору

• Новые составные части управления университета: университетский совет, правление университета, университетский суд, проректор или инспектор

• Университеты вверялись попечителю учебного округа

Земская реформа(1864)

Основные положения

• Создание земских собраний и земских управ (выборные органы)

• Земские собрания и управы не имели принудительной власти, полиция им не подчинялась, их деятельность контролировалась губернатором и министерством внутренних дел

• Земские собрания и управы ведали местными хозяйственными делами

• Собрания созывались раз в год (в экстренных ситуациях чаще), управы работали на постоянной основе. Собрания давали распоряжения и контролировали их выполнение, а управы собственно занимались выполнением решений

Судебная реформа(1864)

• полное отделение судебной власти от административной;

• процессуальная независимость судей;

• единый суд для всех сословий (кроме крестьянского суда по мельчайшим делам);

• гласность судопроизводства;

• устный и состязательный характер судопроизводства;

• право сторон и подсудимых на защиту в суде, право на представление в суде корпорированным адвокатом;

• открытость для сторон и подсудимых всех доказательств, выдвигаемых против них;

• ограничение рассмотрения дела по существу двумя инстанциями, первой и апелляционной (для судов присяжных и для мельчайших дел — одной инстанцией);

• право сторон и осужденных на подачу кассационной жалобы;

• единство кассационной инстанции и кассационной практики;

• упразднение ревизионного (без жалоб сторон и протеста прокурора) пересмотра дел вышестоящей инстанцией;

• решение дела на основании внутреннего убеждения судей или присяжных, без принятия любого рода доказательств за заведомую истину;

• передача менее значимых дел мировым судам, а более значимых — общим судам; подсудность гражданских дел определялась по сумме иска, уголовных — по тяжести возможного наказания.

Реформа городского самоуправления (1870)

Основные положения

• Введение городских общественных управлений, которые решали хозяйственные вопросы (благоустройства города, обеспечение продовольствием и прочее)

• Учреждения городского самоуправления - городское избирательное собрание, дума и городская управа

• Основной функцией избирательного собрания являлось избрание гласных в городскую думу раз в 4 года

• Основными функциями думы являлись «назначение выборных должностных лиц и дела общественного устройства», «назначение содержания должностным лицам городского общественного управления и определение размера оного», «установление, увеличение и уменьшение городских сборов и налогов» и прочие

Реформа 1870 года послужила толчком к торгово-промышленному развитию городов, она закрепила систему органов городского общественного управления. Одним из результатов реформ Александра II являлось приобщение общества к гражданской жизни. Была положена основа для новой русской политической культуры.

Но после реформы городского самоуправления у провинциальных городов возникла новая проблема — по закону часть доходов направлялась на содержание правительственных учреждений, полиции и других государственных структур. Из-за этого они испытывали некоторые трудности в решении городских проблем.

Реформа среднего образования(1871)

Образовался новый тип классических гимназий, в которых были включены латинский и греческий языки в огромном объёме, сильно увеличен курс математики, исключено естествознание, количество уроков русского языка, литературы и истории было резко снижено. Воспитательная система была направлена на усиление дисциплины и беспрекословное повиновение.

Военная реформа(1874)

Основные положения

• сокращение численности армии на 40 %;

• создание сети военных и юнкерских училищ, куда принимались представители всех сословий;

• усовершенствование системы военного управления, введение военных округов (1864 год), создание Главного штаба;

• создание гласных и состязательных военных судов, военной прокуратуры;

• отмена телесных наказаний (за исключением розг для особых «оштрафованных») в армии;

• перевооружение армии и флота (принятие нарезных стальных орудий, новых винтовок и т. д.), реконструкция казенных военных заводов;

• введение всеобщей воинской повинности в 1874 году вместо рекрутского набора и сокращение сроков службы. По новому закону, призываются все молодые люди, достигшие 20 лет, но правительство каждый год определяет необходимое число новобранцев, и по жребию берет из призывников только это число, хотя обычно на службу призывалось не более 20-25 % призывников. Призыву не подлежали единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а также если старший брат призывника отбывает или отбыл службу. Взятые на службу числятся в ней: в сухопутных войсках 15 лет — 6 лет в строю и 9 лет в запасе, во флоте — 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для получивших начальное образование срок действительной службы сокращается до 4-х лет, окончивших городскую школу — до 3-х лет, гимназию — до полутора лет, а имевших высшее образование — до полугода.

• разработка и введение в войска новых воинских законов.