4. Кооперирование в строительстве и его отражение в договорах подряда.

Кооперирование является одной из форм производственных связей между предприятиями и организациями, совместно изготовляющими определенную продукцию.

Рост специализации вызывает расширение производственных связей организаций и предприятий не только в форме кооперирования, но и материально-технического снабжения. Кооперирование охватывает производственные связи между предприятиями и организа­циями по продукции определенного целевого назначения. Снабженческие связи в отличие от кооперированных охватывают все производственные связи, все поставки материалов, конструкций, оборудования, топлива, энергии, которые могут быть использованы потребите­лями. Кооперирование – более сложная форма производственных связей предприятий, и для этого необходим более высокий уровень планирования и организации, чем снабженческие связи.

Под кооперированием в строительстве понимается организационно закрепленные производственные связи между организациями и предприятиями, самостоятельными в хозяйственном отношении, участвующими в инвестиционном процессе. Эта связь на практике выражается в совместном выполнении организациями и предприятиями работ по непосредственному возведению объектов строительства, а также при осуществлении поставок оборудования, материалов и оказании услуг.

Необходимость кооперации в строительстве вызывается большим количеством различных производственных процессов, необходимых сооружения предприятий или объектов, технологической и организационной сложностью строительного производства и всего инвестиционного процесса в целом. На строительстве объектов вследствие этого занято большое число организаций и предприятий. Одно­временная работа на строительной площадке многих организаций – участников сооружения объектов вызывает необходимость четкой их технологической и организационной согласованности. Поэтому процесс кооперирования в строительном производстве протекает в форме производственно-хозяйственных связей между заказчиком, генеральным подрядчиком и субподрядными и другими организациями.

Организующая роль на стройке принадлежит генеральному подрядчику, который осуществляет координацию работ всех участников строительного производства. Не вмешиваясь в хозяйственную деятельность субподрядных организаций, он, на основе годовых и оперативных планов, графиков производства работ, автоматизированных систем управления регулирует сроки и очередность выполнения соответствующих строительных и монтажных работ.

Уровень кооперирования в строительстве оценивается непрерывностью и ритмичностью строительного процесса, полнотой использования производственных мощностей строительных и монтажных организаций, их материально-технических и трудовых ресурсов.

Наиболее высокий уровень кооперации достигается в процессе комбинирования и создания объединений.

4. Комбинирование как форма организации строительного производства.

Комбинирование – это форма организации производства, основанная на технологическом и организационном соединении в рамках одного предприятия различных производств. Комбинирование является важнейшим условием научно-технического прогресса и рациональной организации общественного труда.

Экономическая эффективность комбинирования достигается за счет снижения текущих затрат на производство и транспортно-сбытовых расходов. Источниками экономии являются совершенствование технологии, устранение отдельных промежуточных операций и сокращение производственного цикла объединяемых специализированных производств. Определение эффективности комбинирования производится путем сопоставления экономических показателей деятельности на родственные виды продукции, производимые на комбинированных и некомбинированных предприятиях.

В каждой отрасли комбинирование имеет свои предпосылки и отраслевые черты, обусловленные характером производственных процессов, сырьевыми ресурсами, условиями развития отрасли и др. Впервые комбинирование в нашей стране начало применяться, а затем получило широкое развитие, в черной металлургии на основе соединения в одном предприятии производства черных металлов, коксохимической, огнеупорной и другой продукции с добычей рудного и нерудного сырья.

В строительстве, как и в промышленности, комбинирование развивается в сочетании с другими формами организации общественно­го производства – концентрацией, специализацией, кооперированием – и имеет различные организационные формы.

На первой стадии комбинирование в строительстве было присуще лишь неосновному производству, например, таким, как комбинаты производственных предприятий, объединяющих карьерную добычу материалов для строительства и производство конструкций, деталей, полуфабрикатов и т. п. Однако такая форма комбинирования носила чисто организационный характер, не будучи объединением предприятий на основе производства технологически взаимосвязанной продукции.

С 1967 г. в системе бывших Минтяжстроя СССР и Минпромстроя СССР появились строительные комбинаты, которые через подчиненные тресты осуществляли строительство предприятий для черной, цветной металлургии и других отраслей промышленности, дис­лоцированных в районе их деятельности. Такие комбинаты функционировали в основном на территории Украинской ССР. Их создание было вызвано большими объемами капитального строительства для указанных отраслей промышленности, сконцентрированных в соответствующих районах Украины, и необходимостью приближения оперативного управления к трестам для лучшей координации их деятельности.

Такие производственные строительные комбинаты также не выполняли в полной мере функции производственного комбинирования технологически взаимосвязанных предприятий, а представляли собой структурное звено управления строительством.

Наиболее прогрессивной формой комбинирования в строительстве являются домостроительные комбинаты (ДСК), которые появились в жилищном строительстве в 1959 г. и получили в то время широкое распространение.

ДСК объединяют и осуществляют последовательно взаимосвязанные производственные процессы, создавая законченную строительную продукцию в виде готовых к эксплуатации объектов. ДСК комплектно изготовляют в заводских условиях строительные конструкции и детали, транспортируют их на строительные площадки и сами ведут монтаж этих конструкций и деталей, а также выполняют специальные строительные и отделочные работы. Одновременно ДСК осуществляют в необходимых случаях и кооперирование с другими организациями и предприятиями.

Объединение в составе ДСК ранее хозяйственно и организационно разобщенных организаций и предприятий, участников строительства объектов повышает заинтересованность и ответственность коллектива комбината за конечные результаты работы и качество возводимых объектов.

Благодаря организационным преимуществам технико-экономические показатели деятельности ДСК превосходят аналогичные данные подрядных организаций, ведущих строительство крупнопанель­ных домов. В ДСК затраты труда на 1 м² полезной площади сда­ваемых в эксплуатацию жилых домов ниже в среднем на 20-25 %, продолжительность строительства наземной части зданий меньше на 25 %, рентабельность работ выше почти в 1,5 раза. В ДСК почти половина суммарных затрат труда, необходимых для строительства жилого дома, осуществляется в заводских условиях, что положительно сказывается на производительности трудя и качестве строительной продукции.

Существующие ДСК по структуре и функциям подразделяются на несколько типов. Имеются ДСК, в состав которых входят заводы и цеха крупнопанельного и объемно-блочного домостроения, находящиеся на промышленном балансе, и строительно-монтажные организации, находящиеся на строительном балансе. Система двух балансов определяет раздельное существование в ДСК промышленной и строительной деятельности со всеми отсюда вытекающими условиями планирования, управления, стимулирования, финансирования, хозяйственного расчета в сфере промышленного и строительного производства. Такой тип ДСК характерен, например, для московских домостроителей.

Другая группа ДСК характерна единым строительным балансом, на котором находятся как строительные подразделения комбината, так и заводы или цехи, производящие строительные конструкции, детали, полуфабрикаты и материалы. Этот тип ДСК наиболее рационален, так как в этом случае комбинат выступает как единое строительно-промышленное предприятие, и его деятельность в большей мере подчинена достижению конечных результатов в виде гото­вых к эксплуатации объектов.

Различаются ДСК также по функциям координации и участия в процессе строительства.

Одни ДСК работают в качестве субподрядчиков у трестов квартальной застройки, осуществляя лишь общестроительные работы по надземной части объектов на предварительно подготовленных генеральной подрядной организацией фундаментах. Для выполнения специальных работ (санитарно-технических, электромонтажных и др.) они привлекают в этих случаях на правах субподряда соответствующие специализированные организации.

Другие ДСК принимают на себя функции генерального подрядчика по всему комплексу работ, необходимых для строительства объекта и сдачи его в эксплуатацию, и осуществляют собственными силами строительство нулевого цикла и всех общестроительных и специальных работ по наземной части зданий.

Имеются ДСК, которые выступают в качестве генеральных подрядчиков по застройке отдельных микрорайонов или кварталов города. В этих случаях домостроительный комбинат обеспечивает ввод в эксплуатацию всего жилого комплекса, включая объекты культурно-бытового назначения, инженерные сети дороги, благоустройство микрорайона.

Преимущества ДСК, проявившиеся в жилищном строительстве, позволили использовать такие формы управления для строительства объектов других отраслей.

Широкое развитие получили сельские строительные комбинаты (ССК). Они изготовляют комплектно конструкции и детали для сельскохозяйственных производственных зданий, собственными или привлеченными средствами транспортируют и монтируют их. Развитию ССК способствует широкая программа строительства сельскохозяйственных объектов производственного назначения по типовым проектам.

В ряде районов созданы заводостроительные комбинаты (ЗСК), которые комплектно изготавливают конструкции и детали для промышленных зданий, транспортируют и монтируют их. Однако особенности промышленного строительства и многообразие типов производственных зданий и сооружений ограничивают развитие такого типа комбинатов и позволяют создавать комбинированные строительно-монтажные организации для выполнения только определенных видов работ.

Комбинирование в строительстве ускоряет научно-технический прогресс, содействует превращению строительного производства в единый процесс возведения объектов из элементов заводского изготовления.