Глава 1. Понятие и классификация нормативных правовых актов

На современном этапе ведение делопроизводства и архивного дела в Республике Беларусь регулируется комплексом документов, которые могут быть разделены на три основные группы: нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты и методические документы.

В соответствии с Законом «О нормативных правовых актах» (2000 г.) нормативный правовой акт – это официальный документ установленной формы, принятый в границах компетенции уполномоченного государственного органа (лица) или путем референдума с сохранением установленной процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение [9].

Нормативные правовые акты Республики Беларусь называются также актами законодательства Республики Беларусь. Они устанавливают нормы, обязательные для применения всеми организациями, на которые распространяется их действие.

К ряду нормативных правовых актов относятся: законы Республики Беларусь; указы и декреты Президента Республики Беларусь; постановления Совета Министров Республики Беларусь; постановления и приказы республиканских органов государственного управления (министерств, государственных комитетов, комитетов при Совете Министров); решения местных исполнительных и распорядительных органов (областных и Минского городского исполнительных комитетов и которые соответствуют советов депутатов); документы, которые утверждаются перечисленными выше документами: инструкции, правила, регламенты и др.

Технические нормативные правовые акты ‒ это технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, стандарты, технические условия и др. Их юридическая сила не одинакова. Технические

регламенты являются обязательными для соблюдения. Положения технических кодексов и условий не должны противоречить требованиям технических регламентов [9], [22].

Стандарты делятся на государственные, межгосударственные, международные, стандарты организаций. Государственные стандарты Республики Беларусь являются добровольными для применения. Международные и межгосударственные стандарты действуют в Беларуси, если их требования не противоречат законодательству страны.

К группе технических нормативных правовых актов относятся также авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, фармакопейные статьи, нормы и правила пожарной безопасности, нормы и правила по обеспечению технической, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, нормы и правила по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр, квалификационные справочники и прочие.

Методические документы (указания, рекомендации) раскрывают и детализируют положения, зафиксированные в нормативных и технических нормативных правовых актах. Они имеют рекомендательный характер и применяются организациями с учетом специфики их деятельности.

Различные вопросы документирования и работы с документами регулируются такими законодательными актами, как Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь и др.

Правовой основой для работы с документами являются также локальные нормативные правовые акты, т.е. внутренние документы организационного, инструктивного, методического характера, действие которых ограничивается деятельностью служб, подразделений и работников конкретной организации (инструкции, положения, правила, стандарты, приказы руководителя и др.) [9], [22].