35. Конгресс сша: структура, полномочия, внутренняя организация палат.

Согласно конституции, законодательная власть США принадлежит конгрессу, которая состоит из сената и палаты представителей.

Согласно Конституции США государственную власть делится на законодательную, исполнительную и судебную.

Высшим органом законодательной власти является Конгресс США , состоящий из двух палат: Палаты представителей и Сената.

Палата представителей представляет интересы народа в целом. Конституционный состав палаты - 435 депутатов ( именуемых "конгрессменами"). Срок полномочий 2 года.

 Выборы в Палату представителей проходит в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года.

Члены Палаты представителей избираются по мажоритарной системе относительного большинства без требования кворума. Каждый штат избирает число представителей, пропорциональное численности населения штата, с учетом, чтобы 1 представитель избирался примерно от равного числа избирателей, причем каждый штат, как минимум, имел в конгрессе 1 представителя. Выборы проходят в одномандатных округах.

Палата представителей не может быть досрочно распущена.

Членом Палаты представителей может быть избран (Джон Бейнер)- республик. 435

• гражданин США, состоящий в американском гражданстве не менее 7 лет;

• достигший 25 лет;

• постоянно проживающий в штате, не территории которого находится избирательный округ.

Сенат - "верхняя" палата конгресса, представляет интересы штатов. Он состоит из 100 сенаторов, избираемых по 2 от каждого штата на 6-летний срок- который начинается с января года, следующего за выборами. Палаты по закону равноправны.

. Каждые 2 года проходят выборы 1/3 сенаторов. Как и Палата представителей, Сенат избирается по мажоритарной системе относительного большинства.

Сенатором США может быть избран (Джозеф Байден)- демократ

• гражданин США, состоящий в американском гражданстве не менее 9 лет;

• достигший 30 лет;

• постоянно проживающий на территории штата, от которого он баллотируется.

Палата представителей избирает своего председателя - спикера. Спикер Палаты представителей - 3-е должностное лицо в стране. В случае невозможности занятия освободившегося президентского поста вице-президентом, президентом США становится спикер.

Председателем Сената по должности является вице-президент США.

И Палата председателей, и Сенат создают комитет и комиссии, которые играют важную роль в работе палат (и порой в жизни страны).

На выборах в Конгресс США 113-го созыва, которые состоялись 6 ноября 2012 года, в палате представителей США победу одержалаРеспубликанская партия США, занявшая 233 места из 435 (53,6%). В сенате США большинство осталось за Демократической партией США, которая заняла 53 места из 100.

Основное полномочие Конгресса США (обеих палат) - принятие законов. Сенат помимо этого участвует в назначение министров, судей Верховного Суда, принимает окончательное решение по вопросу импичмента.

Финансовые полномочия – установление федерального бюджета, установление налогов, уплата долгов, регулирование внешней и внутренней торговли. Конгресс США может отказать президенту в выделении ассигнований для той или иной цели, может сократить или увеличить их размеры, поставить условия их использования.

Контроль за деятельностью правительства. Конгресс может проводить расследования по различным вопросам деятельности правительства. Может проверять расходование бюджета и осуществлять надзор за организацией и деятельностью правительственных учреждений. Для этого создаются контрольные учреждения (управления).

Полномочия в области обороны. Право объявлять войну, формировать вооруженные силы, выделять ассигнования на содержание вооруженных сил, издавать правила по управлению и организации сухопутных и военно-морских сил. Следует заметить, что президенту как главнокомандующему армией принадлежит право вести войну или отражать внезапные нападения. Поэтому использования вооруженных сил фактически превратилось в прерогативу президентской власти.

Палата представителей имеет исключительное право вносить законопроекты о государственных доходах и избирать президента, если ни один из кандидатов не получил больше половины голосов выборщиков (1801, 1825 году).

Сенат обладает исключительными полномочиями. Право одобрить или отклонить международный договор (сокращении вооруженных сил и вооружения). Контроль за назначением должностных лиц правительства, руководителей ведомств, членов верховного суда, дипломатических представителей, федеральных судей, высших чинов вооруженных сил, и заграничных служб. Третье исключительное полномочие сената.

Сенат осуществляет выборы вице президента если ни один из кандидатов на этот пост не получает больше половины голосов выборщиков.

Конгресс США имеет право отстранять от должности при осуждении в порядке импичмента гражданских должностных лиц, включая президента и вице президента. Палата представителей и только она имеет право возбуждать преследование в отношении должностного лица, проводить следственные действия и формулировать обвинение. Только сенат осуществляет судебные функции. Для осуждения необходимо согласия 2/3 присутствующих сенаторов. В случае признания лица виновным сенат может применить в отношении него единственную меру наказания, а именно отрешение от должности. после чего лицо может быть привлечено к ответственности на общих основаниях. Кроме перечисленных полномочий конгресс обладает и другими полномочиями.

Конституция США предусматривает возможность особой процедуру - импичмента - парламентского суда с возможным освобождением от должности президента и других должностных лиц.