§ 3. Основные вопросы правового регулирования в сети Интернет.

Масштабность Интернет породила идею о его самостоятельности от каких бы то ни было государств. Существует даже "Декларация независимости киберпространства", написанная Джоном Барлоу в которой провозглашается право пользователей Интернета на созданный ими мир и на свободу от вмешательства извне. От имени всех пользователей Барлоу заявляет в Декларации: "Правительства Индустриального мира, вы - утомленные гиганты из плоти и стали; моя же Родина - Киберпространство, новый дом Сознания. От имени будущего я прошу вас, у которых все в прошлом, - оставьте нас в покое. Вы лишние среди нас. Вы не обладаете верховной властью там, где мы собрались"

Термин "государственное регулирование Интернета", как ни кощунственно это звучит, на самом деле является довольно органичным словосочетанием. Рассуждая о свободе в киберпространстве, мы часто забываем о том, что мировой Интернет появился на базе сети министерства обороны США APRAnet, а российский - в стенах Курчатовского института (www.kiae.ru), самого закрытого научного заведения в стране.

Однако реальные взаимоотношения между Интернетом и российским государством начались лишь в 1997 году. Еще в рекомендациях четвертой всероссийской конференции "Проблемы законодательного регулирования в информационной сфере", проведенной в декабре 1996 года, слово "Интернет" не упоминается вовсе, а уже осенью в Государственной думе организуются слушания "Россия и Интернет: выбор будущего". Весной того же года регистрируется, пожалуй, самая успешная общественная организация на отечественном рынке информационных технологий "Российский Общественный Центр Интернет-Технологий", более известная как РОЦИТ (www.rocit.ru). Тогда же стало ясно, что ни Интернет без государства, ни государство без Интернета полноценно существовать уже не могут.

Конечно, юриспруденция довольно консервативна и многие положения права европейских стран выработаны еще в Римской империи более тысячи лет назад. Однако в последнее время появились нововведения в праве, связанные с технологическим прорывом человечества в XX веке, в том числе и с Интернетом. К сожалению, околоинтернетовский народ пока находится в стадии мифологических представлений о праве.

Концепция российского законодательства в области Интернета (о развитии глобальной сети Интернет в России) еще в 1999 году четко выделила основные проблемы, нуждающиеся в скорейшем нормативном урегулировании для предотвращения отставания российского сегмента Интернета от общемировых тенденций и обеспечения защиты государственных интересов Российской Федерации в данной области. К ним необходимо отнести:

1) определение государственной политики Российской Федерации в отношении развития российского сегмента глобальной информационной сети Интернет; решение на международном уровне вопросов государственной юрисдикции применительно к различным сегментам Интернета,

2) обеспечение свободного доступа российских пользователей к сети Интернет и соответствующим сетевым информационным ресурсам, а также беспрепятственного информационного обмена, в том числе международного,

3) определение порядка и условий подключения к Интернету государственных органов (в том числе с целью обеспечения граждан информацией о деятельности этих органов), а также учреждений библиотек, школ и иных учреждений социально-культурной сферы,

4) определение правового режима информации, размещаемой в Интернете или передаваемой через предоставляемые в Интернете средства обмена,

5) предотвращение общественно опасных деяний, совершаемых в Интернете, (в частности, распространения оскорбительной и непристойной информации, антиобщественных призывов), а также создание нормативных условий для эффективного выявления и наказания лиц, совершающих такие правонарушения,

6) действенная охрана авторских и иных исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, размещаемые в Интернете,

7) защита персональных данных, в частности тех данных о пользователях Интернета, которые собираются в процессе их взаимодействия между собой и с операторами услуг в Интернете,

8) создание нормативных условий для электронного документооборота в Интернете; установление принципов и порядка использования адресного пространства Интернета; подтверждение подлинности и авторства информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации;

9) обеспечение нормативной базы для электронной коммерции; признание юридической силы за сделками, совершенными в Интернете; определение порядка производства электронных платежей;

10) обеспечение информационной безопасности (в частности, предотвращение распространения по Интернету компьютерных вирусов, недопущение несанкционированного доступа к информации); установление порядка применения средств криптозащиты применительно к использованию Интернета.