- •1.История разработки и принятия конституции 1993 г. Дискуссионные вопросы легитимности конституции.
- •2.Структура российской Конституции: сравнение с конституциями стран Европы.
- •3.Концептуальные недостатки Конституции Российской Федерации.
- •4.Пробелы Конституции Российской Федерации.
- •5.Конституционная реформа: варианты реализацию.
- •6.Политические права и свободы гражданина в Российской Федерации. Проблемы ограничения данных прав в текущем законодательстве.
- •7.Социально-экономические права и свободы в Российской Федерации. Недостатки конституционного регулирования и проблемы реализации в текущем законодательстве.
- •8.Личные права и свободы человека и гражданина. Конституционно- правовое закрепление и проблемы реализации в текущем законодательстве.
- •9.Конституционные обязанности. Неполное их закрепление в Конституции России.
- •10.Ограничение прав и свобод человека и гражданина.
- •2.Ограничение должно использовать не чрезмерные цели, но достаточные – необходимые
- •5.Нельзя осуществлять такое регулирование, которое будет посягать на утрату права
- •11.Национально-территориальный принцип образования Российской Федерации.
- •12.Федеративный Договор и двусторонние договоры между рф и субъектами. Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан 2008 г.
- •13.Федеральные округа: можно ли считать их особым звеном (уровнем) государственного управления рф?
- •14.Сложносоставные субъекты и административно-территориальные единицы с особым статусом: особенности правового статуса в рф.
- •15.Проблемы правового статуса субъектов Российской Федерации: разграничение предметов ведения и полномочий.
- •16.Суперпрезидентская республика в рф. Соотношение роли главы государства и парламента в системе разделения властей.
- •17.Указы Президента в системе российского законодательства.
- •18.Президентские прерогативы: дисбаланс и возможные пути реформы.
- •19.Государственная Дума и Совет Федерации: проблемы формирования и юридического статуса.
- •Проблемы организации зак.Процесса и неэффективности работы парламента
- •Участие палат в процедуре отрешения Президента от должности
- •21. Статус парламентария. Иммунитет и индемнитет, проблема гарантий статуса и ответственности парламентария.
- •22. Формирование Конституционного Суда. Роль и значение Президента и Совета Федерации в назначении судей кс.
- •23.Организация конституционного судопроизводства: длительность процедуры, невозможность изменения решений кс.
- •Невозможность изменения решения кс
- •24.Статус судей кс: вопросы гарантий и независимости.
12.Федеративный Договор и двусторонние договоры между рф и субъектами. Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан 2008 г.
Обычно распределение полномочий или напрямую конституцией, или на основе закона – ни в одном федеративном государстве.
В период 94-98 было заключено около 50 договоров и соглашений, были прецеденты передачи исключительных прав РФ субъектам (право Татарстана торговать оружиям) и т.д.
Договор с Татарстаном фев.1994,бессрочный: «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан».
Относится к проблемам федеративного устройства.
Под проблема – разграничение предметов ведения и полномочий субъектов и федерации.
С 2001- 2007 не было ни одного договора между РФ и субъектами.
2003 закон об общих прицнипах закл договоров отменили, но этот правила появился об общ принцип их закон и исполн органов, туда перешёл порядок об заключении договоров.
До 2007 года. Дожны были пройти выборы през-та.
И такой договор был заключен с одним субъектом.
Далее, закон о необходимости расторжения всех не соответствующих конституции договоров (все расторгли)
2007г. На фоне выборов П-та Татарстан инициировал процесс заключения нового договора, на основе которого РФ передала 2 полномочия субъекты:
знание языка(татарского)
выдача вкладыша к паспорту на татарсоком.
-Федерация требовала их прекращения т.к. содержание договор противоречило требованиям К(ст.. 71,72),федерация передавала то что передать не могла.
Главные особенности: не содержал указания на вхождение в федерацию; Республика Татарстан как государство объединена с РФ.
- В договоре отсутствовало, имевшее место в Федеративном договоре, положение о соответствии Конституции и законов Республики Конституции и законам РФ;
- Подчеркивалось исключительное право Республики самой распоряжаться достоянием и собственностью недр республики, тогда как в Федеративном договоре вопросы владения, пользования, распоряжения землей, недрами и пр. отнесены к совместному ведению; вопрос о налогах также был исключен из числа вопросов совместного ведения. За органами государственной власти Республики признавалось право на помилование лиц, осужденных судами этой республики.
К исключительному ведению Республики договор относил правовое регулирование административных, семейных и жилищных отношений, защиту прав человека и гражданина, хотя это – предметы совместного ведения.
Эти договоры нарушали ст. 71 (вопросы ведения РФ), 72 (о совместном ведении), 73 К. Следовательно, фз «Об общих принципах разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации», 1999, №184, в нем принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий: Заключение допускается только в случае, если это обусловлено экономическими, географическими и иными особенностями субъекта; устанавливается перечень полномочий фоив и субъектов; Порядок подготовки и предварительного согласования проекта договора определяется Президентом Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Порядок подготовки проекта договора иогв субъекта определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Не больше, чем на 10 лет.
Парламент Российской Федерации своим Законом (о внесении изменений в закон №184) от 4 июля 2003 года установил новый порядок заключения договоров о разграничении полномочий, согласно которому эти акты требуют рассмотрения в палатах Федерального Собрания. Срок действия уже заключенных договоров был ограничен еще двумя годами, после чего они прекращали свое существование.
Следовательно, срок действия договора с татарстаном заканчивался в 2005 г, 8 июля 2005 то есть спустя 2 года со дня опубликования и вступления в силу закона от 4 июля 2003 года. В этих условиях подавляющее большинство республик само предложило Федерации
прекратить действие заключенных ими договоров (якобы уже выполнивших свои задачи).
Разграничение предметов ведения и полномочий К. РФ, К. татарстана и настоящим договором;
Республика Татарстан по согласованию с Правительством Российской Федерации оказывает государственную поддержку и содействие соотечественникам в сохранении самобытности, развитии национальной культуры и язык; Для кандидатур на замещение должности высшего должностного лица Республики Татарстан, устанавливается дополнительное требование, предусматривающее владение государственными языками Республики Татарстан; Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Татарстан, имеют право получать основной документ, удостоверяющий личность (общегражданский паспорт гражданина Российской Федерации), с вкладышем на татарском. На 10 лет.