101. Премьер-министр и правительство италии.

Правительство Италии именуется Советом министров. Председатель Совета министров руководит общей политикой правительства и несет за нее ответственность, при этом он обеспечивает единство проводимого политического курса, направляет и координирует деятельность министерств.

По предложению главы правительства из числа министров могут назначаться один или несколько вице-председателей, осуществляющих функции председателя Совета министров в случае его отсутствия. Если назначение вице-председателя не состоялось, обязанности главы правительства осуществляет старший по возрасту министр.

В состав правительства входят не только министры, возглавляющие определенные ведомства, но и министры без портфелей, занимающиеся определенными вопросами правительственной деятельности на основе поручений со стороны председателя Совета министров. Кроме того могут быть назначены заместители министров, которые в силу сложившихся в Италии традиций являются членами парламента. Заместители помогают своим министрам в осуществлении их административных функций, в вопросах взаимоотношений с парламентом, а также замещают министров в случае отсутствия или имеющихся препятствий для выполнения ими своих функций.

Вновь сформированное правительство должно в течение 10 дней заручиться доверием палат парламента, перед которыми оно несет ответственность.

Правительство реализует многие полномочия, формально принадлежащие президенту свидетельствует институт контрассигнации. Разрабатывая и реализуя свой политический курс, Совет министров не только руководит деятельностью государственного аппарата, но и осуществляет регламентарную власть. Регламентарная власть в Италии осуществляется декретами президента республики, издаваемыми по решению правительства, и актами отдельных министров. Итальянское конституционное право различает:

• исполнительные регламенты;

• автономные регламенты;

• организационные регламенты.

Наряду с носящими преимущественно подзаконный характер регламентами правительство может быть уполномочено парламентом издавать акты, имеющие силу закона. Текст законодательного декрета утверждается правительством и передается президенту для его издания в течение 20 дней.

Декреты-законы теряют силу с момента издания, если они не получили законодательного утверждения в течение 60 дней после их опубликования. Правительство не может принимать декреты-законы, если посредством их: регулируются конституционные вопросы и вопросы избирательного права; делегируются законодательные полномочия; санкционируется ратификация международных договоров; устанавливаются бюджет и сметы расходов.

Министры несут перед палатами парламента коллегиальную политическую ответственность за действия Совета министров и индивидуальную - за действия возглавляемых ими ведомств. При этом Конституция содержит положение о том, что голосование одной или обеих палат против какого-либо предложения правительства не обязательно влечет его отставку. Ответственность правительства наступает при приятии любой из палат резолюции порицания. Многопартийные итальянские правительства чаще всего уходят в отставку в случае раскола в правящей коалиции, не дожидаясь формального вынесения им вотума недоверия или резолюции порицания.

Министры несут также уголовную ответственность за преступления, совершенные ими при исполнении своих обязанностей. Такие преступления рассматриваются в порядке обычного судопроизводства (судом общей юрисдикции) с разрешения палат парламента, причем даже после прекращения министрами своих полномочий.

Премьер-министр

Личность и престиж Председателя Совета министров оказывают значительное влияние на реальную роль Правительства. В настоящее время правительство Италии возглавляет Энрико Летта. По состоянию на май 2013 года, в правительство входит 21 министр, из которых восемь являются министрами без портфеля. Формально назначается на должность президентом страны, но реально является представителем парламентского большинства. Председатель Совета министров руководит деятельностью правительства и на практике является руководителем страны, представляет Италию на встречах глав государств и правительств. Председатель Совета министров представляет на утверждение президенту список членов правительства. Он скрепляет своей подписью все законы, подписываемые президентом. Относительной слабостью поста Председателя Совета министров в Италии является невозможность для него освободить от должности индивидуальных министров. В определенной степени с этим связана частая смена глав правительств, а также частая формальная смена правительств без замены председателя.