97. Федеральный конституционный суд германии.

Важнейшим органом судебной власти в Германии является Федеральный конституционный суд (ФКС), находящийся в городе Карлсруэ (земля Баден-Вюртемберг). ФКС - блюститель Основного закона, самостоятельный и независимый федеральный орган власти, имеющий равные права с другими федеральными органами. Впервые судебный орган с подобными полномочиями был создан в 1949 г.

ФКС состоит из двух сенатов, каждый из которых обладает строго определенными полномочиями: 1) <Сенат по основным правам> рассматривает конституционные жалобы и принимает решения по процедуре контроля за действием применяемых норм; 2) <Сенат по государственному праву> принимает решения по вопросам государственной организации. Деятельность суда и его сенатов регламентируется специальным законодательством о ФКС.

Судьи обоих сенатов избираются наполовину бундестагом и наполовину бундесратом и назначаются на должность Федеральным президентом. Они должны быть не моложе 40 лет и иметь соответствующую квалификацию. Они не имеют права быть одновременно членами бундесрата или бундестага, Федерального правительства или правительства земельного уровня. В каждый сенат избирается по 8 человек на срок 12 лет (без права повторного выбора).

ФКС принимает решения относительно толкования Основного закона в случае возникновения споров о компетенции высших федеральных органов. Он решает, действуют ли высшие органы законодательной и исполнительной власти в рамках функций и полномочий, предписанных им Основным законом. ФКС осуществляет правовой контроль за выявлением степени соответствия конституции принятых парламентом страны или какой-либо земли законов. Контроль проводится по запросу Федерального правительства, земельного правительства, либо одной трети членов бундестага. ФКС решает также споры между Федерацией и землями по вопросам разграничения полномочий в области законодательства.

Подавляющее 'большинство дел, рассматриваемых ФКС, составляют так называемые конституционные жалобы, поступающие от граждан в связи с нарушением их конституционных прав. Подавать такие жалобы могут и юридические лица, в том числе общины и объединения общин, в связи с нарушением их права на самоуправление. Прежде чем подавать жалобу в конституционный суд, заявитель должен использовать все другие способы правовой защиты. Чтобы избежать перегрузки ФКС и затягивания принятия решений, при обоих сенатах созданы палаты, правомочные рассматривать конституционные жалобы. Решения в палатах должны приниматься единогласно.

Решения ФКС обязательны к исполнению конституционными органами Федерации и земель, всеми судами и ведомствами. Решения же, касающиеся проверки соответствия принимаемых законов Основному закону, сами имеют силу закона и публикуются в <Федеральном вестнике законов>.

В целом Федеральный конституционный суд призван обеспечить равновесие трех властей: законодательной, исполнительной и судебной, равновесие между государством и гражданином.

98. Конституция италии 1947 г.

Конституция Италии была принята в 1947 году. Состоит из основных принципов и двух частей. В целом насчитывает 134 статей. Также к конституции приложены переходные и заключительные положения. Изменялась 15 раз. Устанавливает парламентскую республику, признаёт Латеранские соглашения как основу особых отношений с римско-католической церковью.

Порядок изменения Конституции. Поправки могут быть приняты при голосовании обеих палат парламента. Если поправки хотя бы в одной палате принимаются большинством менее двух третей, поправки могут быть вынесены для утверждения на референдум. Не подлежит изменению республиканское устройство государства. Конституция Итальянской Республики устанавливает, что это парламентская республика.

 Парламентская республика — разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом.

Современная Конституция состоит из двух частей и двенадцати основных принципов. Ни для кого не секрет, что страна была объявлена республикой в прошлом веке, но конституционное право Италии развивалось в течение нескольких предыдущих столетий. Началось все с принятия так называемого «Альбертинского статуса» в 1848 году на территории королевства Сардиния. Уже в 1870 году, после полного объединения всех итальянских земель, «Статус» стал первой Конституцией страны.

Новая Конституция Италии 1947 года была принята на Собрании большинством голосов. В силу она вступила четыре дня спустя — 1 января 1948 года, и хотя с тех пор Устав претерпел некоторые изменения, общие черты остались теми же.

Конституция Италии: общая характеристика. На самом деле этот политико-юридический документ содержит множество правил, включая социально - правовые основы, юридические положения и философские установки. Согласно этому документу вся власть разделена на три стандартные ветви: Законодательная власть принадлежит исключительно членам Парламента, а также областным советам, но лишь в пределах их компетенции; Судебная власть принадлежит Конституционному суду и судебным органам; Исполнительная власть — это прерогатива президента, а также министров. Кстати, Конституция Италии описывает и особенное отношение к католической церкви: не стоит забывать, что именно здесь расположено государство Ватикан. Еще в 1929 году между Италией и Ватиканом был заключен Конкордат и Договор согласно им Ватикан имеет право на частичный суверенитет. Кроме того, католицизм обозначался как традиционная религия Италии.

Более трети статей конституционного текста непосредственно касаются прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Конституция открывается частью первой под названием «Права и обязанности граждан», в которой получили закрепление наиболее важные личные, политические и социально-экономические права и свободы.

Среди личных прав и свобод закреплены неприкосновенность личности и жилища. Выдача гражданина иному государству возможна только в случаях, международными соглашениями, причем за политические преступления выдача не допускается. Ограничение свободы и тайны переписки возможно только на основании судебного решения. Также провозглашаются свобода передвижения, свобода вероисповедания.

Конституционные нормы фиксируют широкий спектр политических прав и свобод: свобода мысли и печати, избирательные права, которыми наделяются все граждане независимо от пола. Особое место среди них занимает свобода объединений, включая право на политические объединения.

Право петиций предусматривает возможность обращения в итальянский Парламент с требованием принятия или отмены законодательных актов или с изложением социальных проблем.

Право на доступ к государственной службе получает развитие в конституционных положениях, устанавливающих равное право граждан обоего пола на одинаковых условиях поступать на государственную службу и занимать выборные должности , возможность приема на службу лиц итальянской национальности, не являющихся гражданами Республики.

При рассмотрении социально-экономических прав и свобод, закрепленных во второй главе «Этико-социальные отношения» и в третьей главе «Экономические отношения», следует учитывать социальную ориентацию Конституции в целом: провозглашение Италии демократической республикой, особая роль труда и трудовой деятельности. Установлены право на труд, право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству труда, право на отдых и на ежегодные оплачиваемые отпуска, на социальное обеспечение, право на забастовку, на участие в деятельности профсоюзных организаций. Особо оговаривается равенство прав трудящихся.

99. ИТАЛЬЯНСКИЙ ПАРЛАМЕНТ (ПРАВОВОЙ СТАТУС, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, КОМПЕТЕНЦИЯ ПАЛАТ).

Парламент Италии – высший орган законодательной власти. Состоит из двух палат.

Палата депутатов, состоящая из 630 членов, избирается на общенациональной основе. 315 сенаторов избираются по областям (всего их 20). Активное и пассивное избирательное право при выборах в Палату депутатов закрепляется за гражданами, начиная соответственно с 18 и с 25 лет. Сенат избирается гражданами, достигшими 25 лет, сенаторами могут стать избиратели не моложе 40 лет. В отличие от Палаты депутатов, в Сенате имеется невыборное пожизненное членство: сенаторами по праву становятся все бывшие президенты республики, а кроме того, Президент может назначить пять пожизненных сенаторов за выдающиеся заслуги в общественной деятельности, науке и культуре.

При избрании Палаты депутатов действует пропорциональная система, а при избрании Сената - мажоритарная с элементами пропорционализма.

Выборы в Палату депутатов проводятся по многомандатным округам. Голосование осуществляется по спискам (обычно партийным) с указанием основных преференций. Места распределяются пропорционально поданным за списки голосам. Для распределения неучтенных голосов (остатков) образуется единый общенациональный избирательный округ, суммирующий их по спискам уже в масштабе всей страны.

Выборы в Сенат проводятся по одномандатным избирательным округам в рамках одной области. Избиратели голосуют за конкретного кандидата, который может быть и, как правило “связан” обязательствами по взаимному использованию полученных голосов с кандидатами по другим округам данной области. Эта “связь” не имеет значения, если кто-либо из кандидатов получает 65% голосов, - он автоматически становится сенатором.

Полномочия обеих палат длятся пять лет и могут быть продлены только в случае войны. Новый состав палат избирается не позднее 70 дней по истечении полномочий прежней легислатуры, а первое заседание палат нового созыва должно быть проведено не позднее, чем на 20-й день после выборов.

Конституции Италии предоставляет главе государства - Президенту право роспуска как парламента в целом, так и одной из его палат.

Надлежащие организацию и функционирование палат призваны обеспечить председатели палат и соответствующие бюро (президиумы), избрание которых палатами предусмотрено в самой Конституции (ст. 63).

Председатели палат избираются тайным голосованием.

В функции председателей палат входят, прежде всего, две важнейшие конституционные прерогативы: право созыва палаты на чрезвычайную сессию и консультация Президента республики в связи с намерением последнего распустить палаты.

Регламенты палат предоставляют председателям широкие полномочия по руководству заседаниями, обеспечению надлежащего порядка работы самих палат, их органов и служб. Председатель руководит работой бюро палаты: в частности, созывает его по собственной инициативе и самостоятельно определяет повестку дня его заседаний. Членами бюро каждой палаты являются по четыре заместителя председателя палаты, три квестора, восемь секретарей. Заместители председателей палат не обладают самостоятельными функциями. Однако в случае отсутствия председателя роль их резко возрастает, поскольку они в порядке очередности выполняют его функции.

Деятельность палат парламента осуществляется через парламентские группы и парламентские комиссии. В парламентскую группу объединяются, как правило, представители одной партии, поэтому их иногда называют партийными фракциями.

С помощью взаимоотношений парламентских групп парламент выполняет свою важнейшую политическую функцию - посредничество между различными политическими силами с целью выработки политического курса страны. Группы участвуют в выполнении и других парламентских функций: прежде всего как субъекты законодательной инициативы, но также путем предварительного рассмотрения и соответственно подготовки парламентских решений и, кроме того, посредством направления своих членов в комиссии.

Согласно ст. 70 Конституции, законодательная функция осуществляется обеими палатами. На представление законопроекта имеет право, прежде всего, правительство, как орган, наилучшим образом способный оценить необходимость тех или иных законодательных преобразований.