91. Основной закон фрг 1949 г.

Основной закон ФРГ 1949 г.— это четвертая конституция Германии.

История: Данный документ был принят Парламентским советом — своеобразным собранием, в состав которого входили депутаты ландта­гов всех западногерманских земель. Председателем Парламентского совета был избран К. Аде­науэр. 8 мая 1949 г. Парламентский совет принял весь текст Основного закона. 23 мая текст Основного закона был опубликован и на следующий день вступил в силу.

Особенность: Основной закон принимался как временная конституция, а потому не был назван "Конституция". В Преамбуле было указа­но, что он действует вплоть до объединения страны, после чего будет разработана конституция объединенной Германии. Но после объединения страны положение о временном ха­рактере Основного закона было удалено из Преамбулы.

Структура: Основной закон состоит из Преамбулы и 11 разделов.

Преамбула содержит положение о том, что учредителем его является немецкий народ, указывается, что, принимая Основной закон, он руководствовался стремлением слу­жить всеобщему миру.

I − "Ос­новные права". Обеспечению и охране основных прав служит вся организация государственной власти.

II − "Федерация и земли", содержит закрепление основ конституцион­ного строя ФРГ, в нем дается конституционная характеристика Германского государства.

III—VI посвящены организации и деятельности федеральных органов (Бундестагу, Бундесрату, Федеральному президенту, Федеральному правительству).

VII, VIII, в них регламентируется законодательная и исполнительная деятельность Федерации, определены общие задачи Федерации и земель.

IX посвящен судебной власти, здесь оп­ределяется организация судебной власти и закрепляются кон­ституционные принципы отправления правосудия в ФРГ.

X − "финан­совой конституцией". Здесь содержится подробное регулирование финансовых отношений между Федерацией и землями, а также доходов и расходов Федерации.

XI − "Переходные и заключительные положения". Здесь устанав­ливается положения, касающиеся возможности обладания граждан­ством ФРГ, некоторые вопросы изменения территориального де­ления страны, действия правовых норм, принятых до вступления в силу Основного закона, и некоторые другие.

Основной закон базируется на традициях германского кон­ституционализма.

Основной закон закрепляет основополагающие принципы конституционного строя: приоритет прав и свобод человека и граж­данина как основы общественного и государственного порядка, демократию как форму государства, разделение властей, поли­тический плюрализм и др.

Изменения и дополнения к конституции: По способу изменения Основной закон можно отнести к жестким конституциям. Конституция устанавливает, что "Основной закон может быть изменен только законом, который специально изме­няет или дополняет текст Основного закона. Такой закон требует одобрения в две трети голосов депутатов Бундестага и в две трети голосов членов Бундесрата" (ч. 1 и 2 ст. 79).

Охрана конституции: Охрану осуществляет Федеральный конститу­ционный суд (ФКС). ФКС проверяет законы на предмет их фор­мального и материального соответствия конституции. Предвари­тельная проверка конституционности законопроектов недопусти­ма. Правовой основой организации и деятельности ФКС являются нормы Основного закона (ст. 92, 93, 94) и Федерального закона о конституционном суде 1951 г. (с последующими поправками и до­полнениями).