Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
KPZS_vse_otvety.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
379.07 Кб
Скачать

64. Комиссии (ком-ты)парламента (порядок образования) в кпзс

Парламентские комиссии или комитеты – это специализированные органы, образованные из депутатов, главной целью которых является подготовительная работа по созданию и оценке законопроектов, а также для контроля за выполнением законов или для контроля за деятельностью исполнительной власти. Комиссии бывают временными и постоянными, спецпиализированными и универсальными.

- Постоянные комиссии – создаются на весь срок деятельности палаты парламента и прекращают своё действие с прекращением полномочий данной палаты.

- Временные комиссии создаются для выполнения какой-то конкретной задачи (после выполнения задачи они либо распускаются либо расходятся).

Постоянные комиссии бывают специализированными (отраслевыми) и неспециализированными.

- Отраслевые комиссии (специализированные) легко представить, если вспомнить типичный набор министерств. Практически в каждой стране есть министерство обороны, внутренних дел и здравоохранения и т.д., то по такому принципу и создаются постоянные комиссии.

- Неспециализированные комиссии не имеют чёткой компетенции, заранее заданного круга вопросов, а занимаются рассмотрением любых законопроектов по решению палаты либо спикера палаты.

Парламентские комиссии всегда предварительно обсуждают законопроекты. Без их мнения и заключения проект не может быть поставлен на голосование. Во многих стран заключение комиссий по поводу законопроекта является окончательным и «обжалованию» не подлежит (в США 90% законопроектов «погибают» в комиссиях). Комиссии могут вносить поправки в законопроекты, иногда настолько существенные, что они меняют суть закона. Могут возвращать законопроекты авторам для доработки и назначить экспертизы

Комиссии в разных странах формируются по-разному. В некоторых странах члены назначаются Председателем палаты. Он отбирает их с учётом мнений лидеров фракций, но официально членов комиссии назначает спикер (Голландия, Индия, Япония).

В некоторых странах члены комиссии избираются на пленарном заседании палаты. Депутат либо сам изъявляет желание работать в какой-то комиссии, либо он выдвигается от фракции. Члены комиссии избираются или утверждаются общим голосованием (ФРГ, Италия, США)

В некоторых странах существует особая (отборочная) комиссия, которая создаёт другие комиссии. (Великобритания, Ирландия).

Комиссиями руководит председатель комиссии, который может иметь заместителей и даже формировать бюро внутри комиссии. Председатель может избираться всем составом депутатов, т.е. на сессиях (Франция, Италия). В некоторых странах комиссии избирают себе председателя (Австралия, Ирландия). Существует способ, когда председатели комиссий назначаются спикером палаты.

В некоторых странах кроме основной функции предварительного рассмотрения законопроектов, парламентские комиссии имеют право законодательной инициативы, а так же они обладают правом контроля за исполнительной властью и право требовать отчёты от министров, ведомств и т.д.

Комиссии и комитеты работают на основе регламента палаты, кроме того, могут приниматься специальные положения о комитетах и комиссиях. Отдельные нормы могут содержаться в конституциях и конституционных законах.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]