45. Регистрация избирателей и порядок составления списков за рубежом.

По общему правилу голосовать могут только лица, включенные в список избирателей. Лица, имеющие временные удостоверения на право голосования (например, в связи с командиров­кой), заносятся в дополнительный список избирателей и только после этого получают бюллетень. Например, в Сирии нет списка избирателей и достаточно предъявить удостоверение личности, в котором делается отметка, что избиратель проголосовал. В других странах избиратель ставит свой отпечаток большого паль­ца, который затем окрашивается несмываемой в течение минимум неде­ли краской.

В большинстве стран ведение списков избирателей относится:

к ком­петенции муниципальных властей (Нидерланды, Польша); в латиноаме­риканских странах для этого существует особая служба — националь­ный или гражданский регистр; в Израиле списками ведает министерство внутренних дел; в Швеции — налоговое управление.

В список избирате­лей могут быть включены лишь лица, удовлетворяющие избирательным цензам, которые имеют свои осо­бенности в каждой стране.

В Великобритании списки избирателей со­ставляют чиновники-регистраторы; в отдельных странах Латинской Америки — специально назначенные комиссии). Эти списки передаются затем органам, которые проводят голосование, в большинстве стран — участковой комиссии. Она проводит проверку списков, для чего необходимо предъявить соот­ветствующие документы.

При составлении списков, их проверке и уточнении участковыми избирательными комиссиями, чиновниками-регистраторами и другими органами используются два способа: обязательная регистрация и необя­зательная. 

Обязанность или отсутствие обязанности регистрации отно­сится не к избирателю, а к комиссии или чиновнику-регистратору.

При системе необязательной регистрации чиновник не включает автомати­чески избирателя в список, он делает это только по инициативе послед­него.

Избиратель сам должен обратиться с соответствующим заявлени­ем, если он хочет быть включенным в список избирателей (Испания, Мексика, США). При системе обязательной регистрации (Великобритания, Индия, Италия) избиратель автоматически включается в список, регистратор обязан разыскать всех лиц, имеющих избира­тельные права, и включить их в этот список.

Списки избирателей бывают либо постоянными, и тогда пересматриваются через 10—12 лет, либо периодическими, заново составляемыми к каждым выборам.

Абсентеизм и обязательность голосования. Абсентизм - массовое уклонение избирателей от участия в выборах (аполитичный и политический).

В первом случае избиратель не идет на выборы по причине отъезда, болезни и др.

Во втором случае - потому что это его просто не интересует.

При системе необяза­тельной регистрации многие избиратели не регистрируются, но они и не учитываются в итогах голосования. Учитываются лишь зарегистриро­ванные избиратели, независимо от того, какая система составления из­бирательных списков существует. Далеко не все избиратели, чьи фами­лии содержатся в списках, приходят голосовать. Лишь в странах тотали­тарного социализма публиковались данные чуть ли не о стопроцентной явке. В этих странах никаких наказаний за неявку не предусматрива­лось, но применялись разные формы идеологического давления, возмож­ны были неблагоприятные последствия неявки (например, по месту рабо­ты). Такие методы и сейчас используются в этой группе стран. Во многих странах за уклонение от участия в выборах предусмотрена ответственность: Австралия – штраф, Турция – лишение свободы.