43. Порядок образования избирательных округов. Виды округов в зарубежных странах.

Избирательный округ – территория, от которой избирается депутат – один или несколько.

Избирательные округа бывают трех видов:

1. Одномандатный избирательный округ. По одномандатному округу избирается один депутат. Кандидатов может быть несколько, но всегда это представительство одного депутата. Одномандатные округа характерны для мажоритарной системы (США, Великобритания, Канада, Индия и др.).

2. Многомандатный округ. От него избирается несколько депутатов. Такие округа характерны для пропорциональной системы (Финляндия, Швеция, Голландия, Норвегия).

3. Единый округ. По нему избираются сразу все депутаты. Единый округ обычно применяется в двух случаях: при пропорциональной избирательной системе и в сравнительно небольшой стране. К числу таких стран относится Израиль, ЮАР, Габон, Малави. По единому округу проходят выборы Сената в Уругвае и т.д.

В зависимости от характера представительства избирательные округа бывают территориальными и производственными. Первые объединяют избирателей по месту жительства, вторые — по месту работы. Производственные округа в настоящее время существуют в Китае. Однако только производственных округов не бывает, они всегда сочетаются в масштабе страны или административно-территориальной единицы с тер­риториальными округами.

В отдельных странах округа создаются по этническому признаку (Сингапур, Фиджи).

44. Избирательная география (геометрия) за рубежом. Избирательное мошенничество.

«Избирательная география» (Джерримендеринг) - понятие науки конституционного права, используемое для характеристики различных вариантов образования избирательных округов на соответствующей территории.

Джерримендеринг широко применяется в странах с мажоритарными выборами в парламент и сильной партийной системой (США). Чтобы в парламент попало максимальное количество «своих» депутатов, избиратели оппозиционных партии концентрируются в нескольких округах, а в остальных делают небольшой, но уверенный перевес своей партии. Для этого создают округа с неравным количеством избирателей, а также округа причудливой территориальной формы.

Избирательное мошенничество - умышленное нарушение законодательства о выборах, которое совершается заинтересованными людьми, зачастую организующими и проводящими выборы, с целью добиться незаконного и неправомерного результата.

Суть избирательного мошенничества в том, чтобы победителем считался не реально победивший кандидат или партия, а тот кандидат или партия, которые совершают избирательное мошенничество.

В настоящее время частые нарушения законодательства о выборах отмечаются в странах Азии. В числе таких стран лидирует Япония и другие страны Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока (Филиппины, Таиланд).

Частым и характерным нарушением законодательства в области выборов является умышленное увеличение числа опущенных в избирательные урны бюллетеней (подбрасывание), когда при подсчете оказывается больше бюллетеней, чем зарегистрированных кандидатов. Законодательство некоторых стран предусматривает такой выход из такого положения: наугад из общего количества изымается столько бюллетеней, сколько их является лишними, остальные подсчитываются, и подводятся итоги выборов.

Встречается искусственное увеличение числа поданных голосов за какого-то «выгодного» мошенникам кандидата.

Бывает прямая приписка голосов, когда бюллетени, поданные за одного кандидата, приписываются другому.

В некоторых случаях используются «мертвые души»: когда списки избирателей умышленно не обновляются и за уже выбывших или умерших избирателей бюллетени опускают нечестные работники избирательного участка.

Лица, уличенные в таких нарушениях, привлекаются к ответственности: в некоторых случаях к административной, а в ряде случаев и к уголовной.