42. Понятие и стадии избирательного процесса за рубежом.

Избирательный процесс - это урегулированная законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы. 

Началом официальной избирательной кампании является назначение даты.

Избирательный округ объединяет избирателей определенной территории или коллектива для выборов одного или нескольких депутатов. Избирательные округа бывают территориальными (по месту жительства) и производственными (по месту работы) (Китай).

Три вида территориальных округов:

• одномандатные

• многомандатные

• общегосударственные.

Избирательный участок — это пункт голосования, куда приходят избиратели, чтобы выразить свою волю, и где производится первичный подсчет поданных голосов.

Избирательные органы — это обычно избирательные комиссии, (в странах Латинской Америки — избирательные трибуналы, избирательные советы, гражданский регистр). Они ведают организацией и проведением выборов, обеспечивают контроль за соблюдением избирательного законодательства, определяют результаты выборов.

Избирательные трибуналы сочетают функции избирательных комиссий (осуществляют подсчет голосов, объявляют результаты выборов) и некоторые судебные и административные функции

Избирательные органы могут формироваться судами (Коста-Рика), органами местного самоуправления (на Украине), вышестоящими избирательными комиссиями.

Полномочия общегосударственной комиссии распространяются на всю страну, в федеративных государствах свои комиссии создаются в субъектах федерации. Территориальные избирательные комиссии образуются в административно-территориальных единицах, окружные избирательные комиссии — в избирательных округах, участковые избирательные комиссии — на пунктах голосования.

Избирательные комиссии и иные избирательные органы бывают постоянными (Испания) и временными, создаваемыми лишь на период выборов (Италия).

По общему правилу голосовать могут только лица, включенные в список избирателей. Например, в Сирии нет списка избирателей, там достаточно предъявить удостоверение личности, в котором делается отметка, что избиратель проголосовал.

В некоторых странах, избиратель ставит свой отпечаток большого пальца, который затем окрашивается несмываемой в течение минимум недели краской.

Выдвижение и регистрация кандидатов. Кандидатами выдвигаются лица, обладающие пассивным избирательным правом, в соответствии с требованиями, предусмотренными для данной должности или для депутатского мандата. Кандидат может быть выдвинут различными способами:

Во-первых, возможно самовыдвижение кандидата (Вьетнам, Франция, Япония).

Во-вторых, кандидаты могут быть выдвинуты политическими партиями. Иногда допустимо только партийное выдвижения (Австрия, Египет, Португалия).

В-третьих, право выдвижения кандидатов предоставляется различным общественным объединениям (Белоруссия, Украина).

Во многих странах кандидат может быть выдвинут и партией, и группой избирателей, и объединением граждан и т.д.

Во многих странах закон не разрешает, чтобы на одно место баллотировался один кандидат: в таком случае нет выбора.

Предвыборная агитация. В большинстве стран после регистрации кандидатов или опубликования их списка (Литва) им официально разрешается вести предвыборную агитацию. Закон регулирует начало и время окончания предвыборной агитации, в ряде стран определяются даже места расклейки афиш и их количество, регулируются вопросы использования средств массовой информации и вопросы финансирования избирательной кампании.

Запрещено принимать пожертвования от иностранных граждан, иностранных государств, от компаний с участием иностранного капитала, от международных организаций. Предусматривается гласность крупных пожертвований. Нередко государство выделяет из бюджета определенную сумму кандидатам или выдвигающим их партиям на избирательные расходы. Эта сумма может быть выдана в равном размере всем кандидатам, но чаще она зависит от числа собранных партией голосов и выдается партиям после выборов в качестве возмещения избирательных расходов.

Завершающей стадией избирательного процесса является голосование -свободное волеизъявление избирателей. В большинстве зарубежных стран голосование является тайным.