41. Правовое закрепление подготовки и проведения выборов за рубежом.

Обязательность выборов. Этот принцип характеризуется тем, что выборы являются обязательным и единственным законным способом формирования избираемых гражданами представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Предусмотренные законодательством судебные гарантии обязательности назначения выборов исключают любые возможности для уклонения от решения вопроса о дате их проведения. Реализация избирательными комиссиями права назначения и проведения выборов способствует обязательному проведению избирательных кампаний, а также созданию дополнительных гарантий их.

Периодичность выборов. Данный принцип непосредственно связан с временными рамками полномочий представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления и означает, что очередные выборы должны проводиться через определенные интервалы времени. При этом промежутки между выборами напрямую зависят от предусмотренных законодательством сроков полномочий соответствующих органов, которые в оптимальном варианте должны быть такими, чтобы, с одной стороны, обеспечивать стабильность работы выборных органов и должностных лиц, а, с другой, - гарантировать их сменяемость и предотвращать неоправданно длительное обладание выборными полномочиями одних и тех же лиц.

Свобода выборов. Свобода выборов означает, что при их организации и проведении абсолютно исключается какое-либо принуждение относительно как участия в выборах, так и непосредственно голосования.

Альтернативность выборов: если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо число зарегистрированных кандидатов останется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Независимость органов, осуществляющих организацию и проведение выборов. Данный принцип устанавливает, что для обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан образуются специальные органы - избирательные комиссии. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, в организационно-правовом отношении реализация требования об обязательности проведения выборов находит выражение в закреплении:

• во-первых, вида органа, депутатов, выборного должностного лица, в отношении которых должны быть назначены и проведены выборы;

• во-вторых, перечня нормативных правовых актов, которые устанавливают срок, на который избираются органы и депутаты, и срок их полномочий, обязательность проведения выборов в связи с истечением установленного срока;

• в-третьих, срока назначения и проведения выборов до истечения срока избрания (полномочий) органа или выборного лица;

• в-четвертых, системы органов, обеспечивающих обязательность проведения выборов, в том числе по решению суда общей юрисдикции;

• в-пятых, финансовых условий проведения выборов.