Задание на практическое занятие: ознакомиться со ст. 79, 80.1, 81, 82, 82.1, 83 ук Российской Федерации и знать их содержание.

4. Амнистии и помилованию как актам освобождения от уголовной ответственности и (или) наказании посвящена глава 13 ук Российской Федерации.

Амнистия в переводе с греческого означает «забвение», «прощение». Как правило, акт, амнистии исходит от высшего законодательного органа страны (парламента). В России объявление амнистии относится к ведению Государственной Думы Федерального Собрания (п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации). Амнистия объявляется постановлением Государственной Думы. Первым из них были постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. № 63-I «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации» и 65-I «Об объявлении политической и экономической амнистии»³.

Амнистия может объявляться в связи со знаменательными датами в жизни страны. Таковыми были, например, амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 апреля 2006 г. № 3046-IV ГД¹), в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 1761-IV ГД²).

Амнистия может объявляться в отношении определенных групп лиц.

Например, постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 декабря 1999 г. № 4784-II ГД³ была объявлена амнистия в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе, прекративших вооруженное сопротивление и добровольно сдавших оружие и военную технику, а также в отношении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и сотрудников уголовно-исполнительной системы, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения указанной операции.

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 2172-III ГД⁴ была объявлена амнистия в отношении женщин и несовершеннолетних.

Две амнистии были объявлены в 2013 г. Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 2559-6 ГД⁵ была объявлена амнистия в отношении лиц, совершивших преступления в основном в сфере экономической деятельности. Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. № 3500-6 ГД⁶ была объявлена амнистия в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 УК Российской Федерации амнистия объявляется в отношении индивидуально неопреде­ленного круга лиц.

Круг лиц, на которых распространяется амнистия, указывается в постановлениях об объявлении амнистии. Так, в п. 2 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. № 3500-6 ГД указано, что подлежат освобождению от наказания осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавших наказание в исправительных учреждениях: 1) женщин, имеющих несовершеннолетних детей; 2) беременных женщин; 3) женщин старше 55 лет; 4) мужчин старше 60 лет; 5) лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; 6) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и иных лиц, принимавших участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества; 7) инвалидов I и II группы.

Одновременно в постановлениях об объявлении амнистии указывается круг лиц, на которых она не распространяется. В рассматриваемом постановлении к таким лицам, в частности, отнесены: лица, освобождавшиеся после 1993 года от наказания в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии и вновь совершившие умышленные преступления; осужденные, вновь совершившие умышленные преступления в местах лишения свободы (п.п. 4 и 5 п. 10); осужденные, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания (п. 11) и др.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК Российской Федерации вследствие акта амнистии в отношении лица, совершившего пре­ступление, может иметь место:

а) освобождение от уголовной ответственности;

Такое освобождение может иметь место на стадии предварительного расследования и на предвари­тельном слушании дела судом. В первом случае следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора прекращают уго­ловное преследование на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК Российской Федерации. При этом установлено, что прекращение уго­ловного преследования по данному основанию не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке (ч. 2 ст. 27 УПК Российской Федерации). На предварительном слушании судья прекращает уголовное дело в виде соответствующего по­становления на основании ч. 1 ст. 239 УПК Российской Федерации.

б) освобождение от наказания;

Оно может иметь место в двух случаях:

Если основание прекращения уголовного преследования вследствие акта амнистии обнаружится в ходе судебного разбирательства, то суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу и, признав лицо виновным в совершении преступления, постановляет обвини­тельный приговор с освобождением осужденного от наказания (ч. 8 ст. 302 УПК Российской Федерации).

В таком случае осужденный вправе обжаловать обвинительный приговор в обычном порядке в суд второй инстанции.

Когда лицо уже отбывает наказание, акт амнистии применяется к тем осужденным, приговор в отношении которых вступил в законную силу до принятия постановления об объявлении амнистии. В акте амнистии при этом может быть указано, что она не распространяется на лиц, злостно нарушающих режим отбывания наказания.

в) сокращение назначенного наказания;

В акте амнистии при этом указывается в отношении каких лиц, и в каких размерах наказание долж­но быть сокращено, и на какие категории осужденных это правило не распространяется (например, на лиц, злостно нарушающих режим отбывания наказания, на лиц, к которым ранее применялось условно-досрочное освобождение и они вновь совершили умышленное преступление).

г) замена наказания более мягким видом наказания;

д) освобождение от дополнительного вида наказания

е) снятие судимости с лиц, отбывших наказание

Во всех указанных случаях, кроме освобождения от уголовной ответственности (прекращения уго­ловного преследования на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК Российской Федерации), вопрос о применении акта амнистии решает суд. При этом в УПК Российской Федерации регулируются только вопросы прекращения уголовного дела по этому основанию на предварительном слушании (ч. 1 ст. 239 УПК Российской Федерации) и когда указанное основание обнаружится в ходе судебного разбирательства (ч. 8 ст. 302 УПК Российской Федерации). Эти случаи нами были рассмотрены выше. Во всех остальных случа­ях, т.е. когда лицо уже отбывает наказание, порядок применения амнистии устанавливается в поста­новлении Государственной Думы о порядке применения акта об объявлении амнистии. Как правило, акт амнистии применяется судом по представлению орга­на, исполняющего наказание. При решении вопроса о снятии судимости требуется при решении вопроса о снятии судимости вследствие акта амнистии.

С амнистией по своей юридической природе схоже помилование, так как она также исходит от высших органов государственной власти. Как правило, помилование является прерогативой главы государства (монарха, президента или так называемого коллективного главы государства (например, в быв­шем СССР это был Президиум Верховного Совета СССР). В России помилование осуществляется Президентом Российской Федераци (п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации).

Другое отличие от амнистии заключается в том, что помилование в соответствии с ч. 1 ст. 85 УК Российской Федерации осуществляется в отношении индивидуального определенного лица.

Право просить о помиловании или смягчении наказания является конституционным правом каждого осужденного за преступление (ч. 3 ст. 50 Конституции Российской Федерации).

Третье отличие от амнистии заключается в том, что помилование может иметь место только в от­ношении лиц, которым уже назначено наказание судом и не может иметь место в стадии предварительного расследования или на предварительном слушании дела судом, в процессе судебного следствия. Поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 85 УК Российской Федерации актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть только освобождено от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывавшего наказание, актом помилования может быть снята судимость

В соответствии со ст. 176 УИК Российской Федерации осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или ор­гана, исполняющего наказание.

Отдельно регулируется вопрос о ходатайстве, о помиловании осужденного к смертной казни. В со­ответствии с ч. 2 ст. 184 УИК Российской Федерации при обращении осужденного к смертной казни с ходатайством о помило­вании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации

Согласно ч. 3 ст. 184 УИК Российской Федерации при отказе осужденного к смертной казни ходатайствовать о помиловании, администрация исправительного учреждения составляет акт в присутствии прокурора. Указанный акт удостоверяется прокурором и направ­ляется им в Верховный Суд Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту Российской Федерации. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается.

Ходатайство о помиловании предварительно рассматривается комиссией по помилованию, которая создается в каждом субъекте Российской Федерации, состоит из представителей органов государственной власти, правоохрани­тельных органов, ФСИН России и общественности. Комиссия готовит по ходатайству о помиловании свое заключе­ние, которое направляет Президенту Российской Федерации. Решение о помиловании или отказе от него оформляется указом Президента Российской Федерации.

Уголовная ответственность прекращается в связи с погашением или снятием судимости.

Судимость - это особое правовое положение лица, совершившего преступление, имеющее место в период испытательного срока в случае условного освобождения, во время отбывания наказания и в течение установленного ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации срока после отбывания наказания в зависимости от категории преступле­ния и вида наказания (текст самостоятельно).

Судимость предполагает неблагоприятные для лица последствия уголовно-правового и общеправо­вого характера, которые означают продолжение для лица, отбывшего наказание уголовной ответственности

Неблагоприятные последствия уголовно-правового характера в общем виде указаны в ч. 1 ст. 86 УК Российской Федерации, к ним относятся:

а) учет судимости при рецидиве преступлений (см. вопрос 3 лекции 2);

б) учет судимости при назначении наказания;

В данном случае имеется в виду, что рецидив преступлений является обстоятельством, отягчающим наказание в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 63 УК Российской Федерации.

Неблагоприятные последствия общеправового характера выражаются, прежде всего, в невозможно­сти поступления на государственную службу, в ограничениях по трудоустройству в некоторых организациях (например, оборонного характера) и в других случаях.

В ст. 86 УК Российской Федерации установлены начальный и конечный моменты течения срока судимости. Начальным моментом при этом является день вступления обвинительного приговора суда в законную силу. Конечным моментом течения срока судимости являются ее погашение или снятие.

Погашение судимости - это автоматическое ее аннулирование по истечению установленных ч. 2 ст. 86 УК Российской Федерации сроков.

При этом в отношении условно осужденных судимость погашается по истечению испытательного срока (п. «а» ч. 2 ст. 86 УК Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК Российской Федерации, если осужденный в установленном законом порядке был осво­божден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.

Например, лицу было назначено наказание за преступление средней тяжести сроком в 3 года лише­ния свободы. Оно было условно-досрочно освобождено от отбывания наказания по истечении 2 лет отбытия наказания 16 февраля 2004 г. В таком случае судимость у него будет погашена 16 февраля 2007 г. Если бы это лицо отбывало назначенное наказание полностью, то судимость была бы погашена только 16 февраля 2008 г.

Положение ч. 4 ст. 86 УК Российской Федерации распространяется также на случаи сокращения наказания или замены наказания более мягким видом наказания вследствие актов амнистии или помилования, если этими актами судимость снята не была.

Снятие судимости - это ее аннулирование до истечения указанных в ч. 2 ст. 86 УК Российской Федерации сроков. Оно предусмотрено ч. 5 ст. 86 УК Российской Федерации, в соответствии с которой, если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Процессуальный порядок рассмотрения ходатайства о снятии судимости установлен ст. 400 УПК Российской Федерации.

Вопрос о снятии судимости разрешается по ходатайству лица, отбывшего наказание, судом или ми­ровым судьей по уголовным делам, отнесенным к его подсудности, по месту жительства данного лица. Уча­стие в судебном заседании лица, в отношении которого рассматривается ходатайство, обязательно.

Рассмотрение ходатайства начинается с заслушивания объяснений лица, обратившегося с ходатай­ством, после чего исследуются представленные материалы и выслушиваются прокурор и иные лица, при­глашенные в судебное заседание.

В случае отказа в снятии судимости повторное ходатайство об этом может быть возбуждено перед судом не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения постановления об отказе.

Постановление об отказе в снятии судимости, как и любое иное постановление суда в стадии ис­полнения приговора, может быть обжаловано в апелляционном порядке (ст. 401 УПК Российской Федерации).

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 50. Ст. 7362.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 27 (часть II). Ст. 4256.

3 Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4848.

1 См.: Григонис Э.П. Освобождение от наказания //Уголовное право России. Общая часть /Под ред. Г.Л. Касторского, А.И. Чучаева. СПб., 2009. С. 635-636.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 50. Ст. 7362.

3 Российская газета. 1994. 26 февраля.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 17 (часть I). Ст. 1816.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 17. Ст. 1518.

3 Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 51. Ст. 6325.

4 Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4694.

5 Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 27. Ст. 3558.

6 Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 51. Ст. 6820.