2.2 Статистичне вимірювання бідності в Україні

Сучасна наука визначає бідність, як неможливість через брак коштів підтримувати спосіб життя, притаманний конкретному суспільству в конкретний період часу. В наслідок матеріальних нестатків, людина відмовляється від повноцінного харчування, не в змозі оплачувати комунальні послуги, забезпечити себе нормальними житловими умовами, не може користуватися якісними освітніми та медичними послугами, не може дозволити собі право на відпочинок чи реабілітацію після хвороби, і таких аспектів чимало[11].

За міжнародними оцінками, бідність поділяється на «злиденну», «абсолютну» та «відносну». Під злиденною бідністю розуміється такий стан людини, за якого вона не може придбати найменший споживчий кошик для забезпечення свого фізіологічного існування. Абсолютна бідність визначає деякий фізіологічний мінімум, необхідний для життя людини, за яким розраховуються споживчий кошик і прожитковий мінімум. За критерієм вартості добового споживання на рівні 5 доларів США, відповідно до ПКС, у 2012 р. лише 2 % українців жили за межею бідності. За підсумками першого кварталу 2013 р., бідних в Україні нараховувалося 2,9 % від загальної кількості населення. Проте варто зазначити, що такий абсолютний показник різниться від регіону до регіону. Якщо використовувати критерій визнаної у світі межі бідності – 17 доларів на день, – то, згідно зі статистикою ООН, за межею бідності в Україні перебуває 78 % людей. Тобто, у такої частини українців споживчий кошик менший від прийнятої у світі межі бідності.

Щодо споживчого кошика, то він востаннє в Україні був затверджений у 2012 р., до цього він не переглядався протягом 12 років (за законом, споживчий кошик переглядають раз у п’ять років).

Якщо, згідно з попереднім кошиком, українець за добу мав з’їдати 250 грамів хліба, то з 2012 р. – 106. Серед інших закладених фахівцями норм – 5 грамів сала й гречки, 250 – картоплі, 50 – огірків і помідорів та 25 грамів – ковбаси. Більше того, норми споживчого кошика не відповідають навіть раціональним нормам споживання, рекомендованим Українським НДІ гігієни харчування МОЗ. За дослідженнями фахівців ООН, в Україні значно виріс відсоток людей, які недоїдають, тобто споживають менше 2100 кілокалорій на добу. За 2013 рік відсоток таких людей в Україні зріс до 16,2 %, а 1,7 % українців живуть за 20 грн на день.

В 2015 році частка витрат на їжу збільшилася до 53,9%. При цьому значно збіднів раціон пересічного українця. У порівнянні з 2013 роком зменшилося споживання продуктів із високим вмістом білків та жирів: м’яса – на 10,8% (при заміні споживання більш дорогої свинини та яловичини дешевою курятиною), риби – на 30%. Крім того, на чверть скоротилося споживання фруктів, ягід, горіхів, винограду[12].

Таблиця 1

Споживання продуктів харчування в домогосподарствах України в 2005-2015 роках (на місяць на одну особу) (Державна служба статистики України).

Назва продукту	2005	2008	2009	2010	2013	2015
Витрати на харчування, % сукупних витрат д/г	56,6	48,9	50	51,6	50,1	53,9
М’ясо та м’ясопродукти, кг	4,4	5,1	4,8	5,1	5,1	4,6
Молоко та молочні продукти, кг	21,7	22,6	19,8	19,2	20,3	19,8
Яйця, шт.	21	20	20	20	20	19
Риба і рибопродукти, кг	1,8	2,1	1,8	1,8	1,8	1,2
Цукор, кг	3,6	3,4	3,2	3	3	2,8
Олія та інші рослинні жири, кг	1,9	1,8	1,9	1,8	1,7	1,6
Картопля, кг	9,6	8,4	8	7,7	7,1	6,6
Овочі та баштанні, кг	9,1	9,3	10,1	9,5	9,4	8,8
Фрукти, ягоди, кг	3,1	3,7	3,6	3,7	4,1	3,1
Хліб і хлібні продукти, кг	10,3	9,6	9,3	9,3	9	8,5

У багатьох країнах раціональним споживчим кошиком вважають той набір, коли на харчування витрачається третина доходів, на непродовольчі товари – 47 %, а решта – на послуги.

Таблиця 2

Споживання продуктів харчування в бідних домогосподарствах України в 2015 році (на місяць на одну особу) (Державна служба статистики України, 2016)

	Усі д/г	Д/г із середньодушовими еквівалентними доходами
		нижче прожиткового мінімуму (1227 грн.)	нижче 60% медіанного рівня доходів (1331 грн.)	нижче 75% медіанного рівня доходів (1663 грн.)
Витрати на харчування, % сукупних витрат домогосподарства	53,9	57,6	57,5	57,7
М’ясо та м’ясопродукти, кг	4,6	2,6	2,8	3,4
Молоко та молочні продукти, кг	19,8	11,6	12,7	15
Яйця, шт.	19	15	16	17
Риба і рибопродукти, кг	1,2	0,8	0,9	1
Цукор, кг	2,8	1,9	2	2,3
Олія та інші рослинні жири, кг	1,6	1,2	1,3	1,5
Картопля, кг	6,6	5,6	5,7	6,1
Овочі та баштанні, кг	8,8	5,8	6	6,8
Фрукти, ягоди, кг	3,1	1,7	1,9	2,1
Хліб і хлібні продукти, кг	8,5	7	7,2	7,8

Що ж до непродовольчих товарів, (дані за 2013 рік) то, згідно зі споживчим кошиком, українцю має вистачати на рік пари шкарпеток та одних колгот й однієї пари білизни – на п’ять років. Одна середньостатистична родина має користуватися одним холодильником 15 років, одним телевізором – 10 років, а міняти люстру – раз на 25 років.

Ще однією не менш важливою проблемою є те, що рівень бідності за прожитковим мінімумом є найбільш чутливим до зміни реального ВВП. Україна є чи не єдиною країною світу, що не здолала кризу 2008–2009 рр., оскільки її економіка до цих пір не вийшла на показники 2007 року. ВВП України скоротився на 1,3 %, а промислове виробництво – на 4,2 %. За даними МВФ, ВВП США виріс на 2,5 %, Китаю – на 7,4 %, Росії й Туреччини – на 2,9 %, Польщі – на 1,4 %, а в Україні скоротився на 1,3 %. Проте, за даними Держстату, ВВП України за 2012 р. збільшився на 0,2 %. У рейтингу ООН за обсягами ВВП на душу населення (за паритетом купівельної спроможності) Україна займає 103 місце серед 181 країни світу. Окрім цього, Україна увійшла в дев’ятку найменш заможних європейських держав за рівнем купівельної спроможності громадян[13].

Отже, нині використання абсолютних критеріїв для визначення бідності в Україні є недоцільним унаслідок відсутності науково обґрунтованого мінімального споживчого бюджету (прожиткового мінімуму), з одного боку, і швидких зрушень у структурі споживання населення, обумовлених інфляцією – з іншого. У сучасному світі бідність має дещо інше трактування – відносність, адже зараз традиційні ознаки бідності (недоїдання, відсутність елементарних благ) відходять у минуле.

Відносна бідність – це нездатність забезпечити пристойний для цього суспільства рівень життя; вона виявляється при порівнянні індивідом власних можливостей із можливостями інших членів суспільства сьогодні або із їхніми власними можливостями в минулому. Якщо абсолютна бідність характеризує переважно фізіологічні ознаки, то відносна – соціальні. Відносно бідними можна вважати й тих, хто, хоча й живе в певному матеріальному достатку, але все-таки відчуває обмеження в соціальній, культурній, політичній сферах та брак вільного часу й можливостей відпочинку. «Відносна бідність – це неможливість через нестачу ресурсів підтримувати спосіб життя, притаманний конкретному суспільству у конкретний період часу».

Аналіз рівня бідності населення, залежно від соціального статусу, свідчить, що серед працюючих за наймом та самозайнятих рівень бідності практично однаковий, тоді як серед роботодавців – у 2,3 рази нижчий.

Відповідно до даних Інституту демографії та соціальних досліджень НАНУ, в Україні 26 % бідних, 8–10 % тих, хто має середній дохід, решта – це люди, котрі перебувають на межі бідності. Вони не бідні, але й не можуть бути середнім класом. Згідно з оцінками ООН, в Україні на межі бідності перебуває близько 80 % населення.

Бідність в Україні існує в різних вимірах. За критерієм вартості добового споживання на рівні 5 доларів США, у 2012 р. 2 % українців жили за межею бідності. За підсумками першого кварталу 2013 р., бідних в Україні нараховувалося 2,9 % від загальної кількості населення. За критерієм прожиткового мінімуму рівень бідності становить 9,9 %. За відносним критерієм (75 % медіанного значення сукупних еквівалентних витрат населення) бідних в Україні – 26 %. Проте використання абсолютних критеріїв для визначення бідності в Україні є недоцільним унаслідок відсутності науково обґрунтованого мінімального споживчого бюджету (прожиткового мінімуму), з одного боку, та швидких зрушень у структурі споживання населення, обумовлених інфляцією, – з іншого. Концепція відносної бідності, яка досить добре спрацьовує для розвинених країн, для бідніших держав, таких як Україна, дає деяке викривлення, що зумовлене значним розшаруванням українського суспільства та великою часткою тіньових доходів, а тому й тут порівняння суто за доходами також не спрацьовує[9].