2. Четвертая республика.

Президенты Четвертой республики: Венсан Ориоль (1947 – 1954) и Рене Коти (1954 – 1959). Премьер-министры:

- Поль Рамадье (с 22 января 1947), СФИО,
- Робер Шуман (с 24 ноября 1947), МРП,	Третья сила
- Андре Мари (с 26 июля 1948), радикал,
- Робер Шуман (с 5 сентября 1948), МРП,
- Анри Кей (с 11 сентября 1948), радикал,
- Жорж Бидо (с 28 октября 1949), МРП,
- Анри Кей (с 2 июля 1950), радикал,
- Рене Плевен (с 12 июля 1950), ЮДСР,
- Анри Кей (с 10 марта 1951), радикал,
- Рене Плевен (с 11 августа 1951), ЮДСР,	Шестигранное собрание
- Эдгар Фор (с 20 января 1952), радикал,
- Антуан Пине (с 8 марта 1952), независимый,	Правоцентристский блок
- Рене Мейер (с 8 января 1953), радикал,
- Жозеф Ланиель (с 27 июня 1953), независимый,
- Пьер Мендес-Франс (с 18 июня 1954), радикал,
- Эдгар Фор (с 23 февраля 1955), радикал,
- Ги Молле (с 31 января 1956), СФИО,
- Морис Буржес-Монури (с 12 июня 1957), радикал,	Кризис и распад Четвертой республики
- Феликс Гайяр (с 6 ноября 1957), радикал,
- Пьер Пфлимлен (с 13 мая 1958), МРП,
- Шарль де Голль (с 1 июня 1958 по 1 января 1959), ЮНР.

В январе 1947 г. президентом страны был избран Венсан Ориоль, премьер-министром стал Поль Рамадье. Правительство Рамадье состояло из коммунистов, социалистов и членов МРП. Таким образом, и в парламенте и в правительстве у власти оказалась 3-партийная коалиция. Вскоре внутри правящих кругов возникли серьезные разногласия, в основном между коммунистами и остальными членами. Международная обстановка способствовала размежеванию политических сил во Франции. США и Англия недвусмысленно давали понять, что не желают видеть коммунистов в составе правительства Франции. И Рамадье подчинился этому требованию, благо возможность избавиться от коммунистов появилась в апреле 1947 г. во время забастовки рабочих завода Рено, требовавших повышения зарплаты Коммунисты-члены правительства поддержали рабочих, что дало повод Рамадье обвинить их в нарушении министерской солидарности и вывести их из кабинета.

Весной 1947 г. де Голль создал политическое движение «Объединение французского народа» (РПФ). Цель – борьба против слабого режима Четвертой республики и отмена Конституции 1946 г. С конца 40-х гг. складывается идеология голлизма, в основе которой лежала идея сильной исполнительной власти.

Наметился также раскол в парламенте страны. ФКП выступала за сотрудничество с СССР и с другими странами коммунистического лагеря, остальные партии одобряли идеологию «холодной войны» и заняли антикоммунистическую позицию. В этих условиях СФИО, МРП и радикалы объединяются в единый блок, который получил название «третьей силы». Третьей силе удалось сохранить свое влияние и в правительстве страны, премьер-министром стал лидер МРП Робер Шуман. Третья сила продержалась у власти до 1951 г. и сменилось за этот период еще 7 правительств, которые возглавляли Андре Мари, Анри Кей, Жорж Бидо, Рене Плевен.

В первые годы Четвертой республики экономическое положение Франции постепенно улучшалось. В 1948 г. объем промышленного производства превысил довоенный уровень. Старые французские промышленные отрасли – текстильная, кожевенная, угольная – развивались медленно. Их значительно опережали новые отрасли – металлургическая, электротехническая, химическая, автомобиле- и авиастроение. Возрастал удельный вес тяжелой промышленности. Вывоз капитала за границу теперь стал осуществляться в основном в форме производительного, а не ссудного капитала Правительство третьей силы направило финансовую политику на ликвидацию бюджетного дефицита и укрепление франка, что привело к увеличению налогов. Участились стачки рабочих, требовавших увеличения зарплаты.

Широкий размах приобретает национально-освободительное движение в колониях. Французский союз в 1946 г. занимал площадь в 12 млн. км2 с населением более 70 млн. человек. Формально Французский союз был разделен на 3 части:

1. заморские департаменты – Алжир, о-ва Реюньон (Индийский океан), Мартиника и Гваделупа (Атлантический океан), Французская Гвиана (Южная Америка).

2. заморские территории – Французская Западная Африка (Сенегал, Мавритания, Судан, Гвинея, Берег слоновой кости, Нигер, Верхняя Дагомея), Французская экваториальная Африка (Габон, Среднее Конго, Убанги-Шари, Чад), Мадагаскар, Сомали, Новая Каледония, Французская Полинезия, владения в Индии, Коморские острова (Индийский океан), о-ва Сен-Пьер и Микелон (Атлантика).

3) присоединившиеся территории и государства – Вьетнам, Камбоджа, Лаос, Марокко, Тунис, Того и Камерун.

Сирия и Ливан получили в 1944 – 1945 гг. независимость.

Во второй половине 40-х гг. Франция столкнулась с серьезными проблемами в Индокитае, когда народы Вьетнама, Лаоса и Камбоджи начали борьбу против колонизаторов. В 1946 г. началась широкомасштабная война во Вьетнаме. В 1949 г. эти три страны получили независимость в рамках Французского союза, но по существу война все еще продолжалась и требовала финансовых расходов.

Во внешней политике третья сила встала на путь ориентации на англо-американский блок. Весной 1948 г. Франция, Англия, Бельгия, Голландия, Люксембург образовали Западный союз, обязавшись сотрудничать в экономической, социальной и культурной областях, а также оказывать военную помощь.

С 1949 г. Франция начала получать американские кредиты, товары и продовольствие по плану Маршалла. По размерам от США помощи Франция заняла 2-е место после Англии. С 1949 по 1954 гг. по плану Маршалла Франция получила 3,2 млрд. долл.

В апреле 1949 г. Франция вступила в НАТО. На французской территории разместились штаб-квартира и военные базы НАТО, а также американские войска. Отныне «атлантизм» и холодная война стали главными направлениями внешней политики Франции.

Парламентские выборы 1951 г. В первой половине 1951 г. политические партии Франции стали готовиться к предстоящим летом очередным парламентским выборам. Была образована новая партия «Национальный центр независимых и крестьян» («независимые»). Лидером партии стал Поль Рейно. «Независимые» отстаивали свободу предпринимательства, осуждали дирижизм и национализацию промышленных отраслей и банков, а также выступали против государственной системы социального страхования.

Накануне выборов кабинет «третьей силы», возглавляемый Анри Кеем, провел через парламент избирательный закон, заменивший принцип пропорционального представительства мажоритарной системой с правом аппарантирования («породнения») партий. В отличие от пропорциональной системы, обеспечивавшей каждому политическому объединению количество депутатских мест, соответствовавших числу собранных голосов, мажоритарная система отдавала все депутатские места данного избирательного округа той партии (или блоку «породнившихся» партий), за которую проголосовало свыше половины общего числа избирателей.

Лидеры «третьей силы» (социалисты, радикалы, МРП), проведя через парламент этот закон думали прежде всего о собственной выгоде. Практически во всех избирательных округах СФИО, радикалы и МРП рассчитывали «породниться» и получить большинство мест в Национальном собрании.

Прошедшие в июне 1951 г. выборы не дали существенного преимущества ни одной партий. ФКП – 108 мест, СФИО – 104, радикалы – 93, МРП – 85, независимые – 97, РПФ – 119. Из-за такой расстановки сил нижняя палата получила название «шестигранное собрание». Партии «третьей силы» не получили прочного большинства. К тому же между ними обнаружились серьезные разногласия. Премьер-министрами были Рене Плевен и Эдгар Фор.

Весной 1952 г. в правящих кругах страны произошли изменения. Была создана влиятельная коалиция из «независимых», МРП и радикалов, которая получила название «Правоцентристский блок». До парламентских выборов 1956 г. во Франции сменилось 5 кабинетов. Все они опирались на партии Правоцентристского блока.

Правительство Антуана Пине. Первое правительство Правоцентристского блока возглавил «независимый» Антуан Пине. Он пришел к власти, когда страна испытывала растущие финансовые трудности. Они были связаны в первую очередь с растущими расходами на колониальную войну в Индокитае. Во Франции наблюдался неуклонный рост цен, ухудшался внешнеторговый баланс, постоянно увеличивался бюджетный дефицит.

Свою главную задачу кабинет Пине видел в исправлении создавшейся ситуации. Был взят курс на ограничение вмешательства государства в экономику. Правительство пересмотрело бюджет и сократило государственные капиталовложения в экономику. Была заморожена заработная плата. В результате принятых мер удалось укрепить позиции франка и стабилизировать цены. Но сокращение государственных инвестиций в экономику способствовало общему спаду производства.

Колониальные проблемы оставались прежними. Продолжалась война Индокитае. Серьезные трудности Франция испытывала в Северной Африке. В Тунисе и Марокко нарастало национально-освободительное движение. Обе страны требовали автономии.

Во внешней политике Франция продолжала следовать курсу западноевропейской интеграции. Еще 1950 г. Рене Плевен выступил с идеей создания шестью членами Европейского объединения угля и стали – Францией, ФРГ, Италией, Бельгией, Голландией и Люксембургом – так называемой единой европейской армии. По «плану Плевена» правительство Пине подписало в мае 1952 г. договор об учреждении Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). Согласно договору, должна была быть создана единая европейская армия из войск 6-ти государств. Таким образом, Франция лишалась контроля над своей армией, поэтому договор не был ратифицирован.

После Пине пост премьер-министра занимали Рене Мейер и Жозеф Ланиель. В январе 1954 г. был избран президент страны. Им стал «независимый» Рене Коти. Летом 1954 г. правительство возглавил Пьер Мендес-Франс.

Правительство Пьера Мендес-Франса. Правительство придерживалось принципов дирижизма. Большое внимание кабинет уделил модернизации отсталых предприятий. Координацию государственных инвестиций в этом направлении должен был осуществлять специальный Комитет по реконверсии и рассредоточению промышленности и переподготовке рабочей силы. Правительство поставило задачу увеличения объема строительных работ на основе модернизации и повышения эффективности жилищного строительства. Рост заработной платы связывался с увеличением производства и повышением производительности труда.

В 1954 г. правительство пыталось решить проблему с ратификацией договора о ЕОС. Но резко отрицательно к договору относились голлисты и коммунисты. Договор был окончательно отклонен в августе 1954 г.

Приоритетное направление заняла колониальная политика. В июле 1954 г. правительство подписало соглашение о прекращении войны в Индокитае. Франция признала независимость Вьетнама, Лаоса и Камбоджи и предоставила самостоятельность французским владениям в Индии. Была провозглашена «внутренняя автономия» Туниса. Правительство хотело предоставить автономию и Марокко, но противодействие парламента помешало этому.

Национально-освободительное движение развернулось в ноябре 1954 г. в Алжире. Правительство сразу же встало на путь подавления восстания. Это объяснялось тем, что Алжир занимал особое место в системе французской колониальной империи. Алжир был завоеван Францией в 1830 г. и затем заселялся европейцами. К 50-му году его население насчитывало 9,5 млн. человек, из которых 1 млн. составляли французы, в чьих руках находилась вся полнота экономической и политической власти в стране и которые придерживались лозунга «Алжир – это Франция».

В 1955 г. назрели серьезные разногласия внутри политических партий страны, что правящие круги пришли к решению роспуска парламента и объявления досрочных парламентских выборов. Правительство в это время возглавлял Эдгар Фор. Во время выборов в январе 1956 г. на первое место вышла ФКП – 150 мест, СФИО – 100 мест, радикалы + ЮДСР – 91, МРП – 74, «независимые» - 98. Правительство возглавил социалист Ги Молле. После него кабинет возглавляли Морис Буржес-Монури и Феликс Гайяр.

Правительство Ги Молле. Большое внимание уделяли социальной политике. Был увеличен срок оплачиваемого отпуска до 3-х недель. Была повышена зарплата и увеличены пенсии. Для пенсионеров-инвалидов было введено дополнительное денежное пособие.

В мае 1956 г. Ги Молле совершил поездку в Москву. Это был первый после 1944 г. визит главы французского правительства в СССР. Было подписано совместное соглашение, отмечавшее общность взглядов Франции и СССР по ряду международных проблем, в том числе касающихся разоружения и помощи развивающимся странам.

Осенью 1956 г. Франция совместно с Великобританией и Израилем предприняла агрессию против Египта из-за национализации последней Суэцкого канала. Эта акция завершилась провалом. Под давлением ООН и мирового общественного мнения все 3 страны были вынуждены вывести свои войска из Египта.

Весной 1956 г. правительство Ги Молле предоставило независимость Тунису и Марокко. Но Франция продолжала колониальную войну в Алжире. Ги Молле заявил, что поскольку в Алжире живет 1 млн. французов, не может быть и речи о создании национального алжирского государства. Война в Алжире, которая стоила Франции колоссальных расходов и огромных людских потерь, расколола политические силы на 2 лагеря. Одни требовали войны до победного конца, другие требовали предоставления Алжиру независимости с сохранением влияния и всех прежних связей. Так или иначе эта проблема становится ключевой во всей французской политике.

В марте 1957 г. Франция подписала совместно с ФРГ, Италией, Бельгией, Голландией и Люксембургом соглашение об организации Общего рынка – Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Стороны обязались постепенно упразднить таможенные барьеры, ликвидировать экономические границы, образовать единую зону свободного обращения товаров, капиталов и рабочей силы. Так было положено начало «единой Европы».

Кризис и падение Четвертой республики. Для кабинетов Буржес-Монури и Гайяра алжирская война оставалась проблемой первостепенной важности. Фронт национального освобождения Алжира (ФНО) продолжал свое сопротивление и расширял военные действия. Неспособность режима подавить восстание вызвало оживление в рядах угасавшего голлистского движения.

После роспуска в 1953 г. РПФ де Голль жил в своем имении в Шампани. Сторонники де Голля, объединившиеся в партию «социальных республиканцев», были предоставлены самому себе. Но осенью 1957 г. они решили воспользоваться политическим кризисом Четвертой республики и начали широкую кампанию за возвращение к власти своего лидера генерала де Голля. В начале 1958 г. голлисты решили, что самая благоприятная почва для агитации сложилась в Алжире. Де Голль пользовался огромным авторитетом в армии и всегда был сторонником «сильной руки», что могло помочь завершить войну.

Решающие события развернулись в алжирской столице в мае 1958 г. После отставки Гайяра президент наметил на пост премьер-министра члена МРП Пьера Пфлимлена. Пфлимлен выступал за сохранение Алжира под властью Франции, но считал, что нужно прекратить военные действия и начать переговоры с ФНО. Но командование считало переговоры капитуляцией.

13 мая 1958 г. Пфлимлен был утвержден в должности. В ответ на это в алжирской столице был поднят настоящий мятеж из сторонников продолжения войны, к которым примкнули военные, а чуть позже голлисты. Правительство в Париже практически бездействовало, а де Голль 19 мая в Париже уже собрал журналистов на пресс-конференцию. Относительно положения в Алжире он ответил очень уклончиво, сказав лишь, что в кризисных условиях армейское командование поступило правильно.

Тем временем в Алжире Движение 13 мая ширилось. Во многих городах были созданы местные комитеты общественного спасения, во главе которых встали военные. 23 мая был создан объединенный комитет общественного спасения Алжира и Сахары.

Правительство в Париже по-прежнему бездействовало, хотя Пфлимлен 20 мая получил чрезвычайные полномочия. Поползли слухи о возможной гражданской войне. Более того, в правящих кругах росло убеждение, что наилучшим выходом из положения была бы передача власти де Голлю. 25 мая Пфлимлен встретился с де Голлем. Никаких решений собеседники не приняли. Но 28 мая Пфлимлен вручил президенту заявление об отставке.

28 мая президент Рене Коти направил делегацию де Голлю, чтобы узнать на каких условиях де Голль согласен возглавить правительство. Де Голль потребовал предоставления его правительству чрезвычайных полномочий и права пересмотреть Конституцию 1946 г.

Дебаты по утверждению кандидатуры де Голля состоялись 1 июня 1958 г. «За» проголосовало 329 депутатов, «против» - 224. В последующие 2 дня большинством голосов Национальное собрание одобрило 3 представленных де Голлем законопроекта: о специальных полномочиях в Алжире, о новом порядке пересмотра конституции и о чрезвычайных полномочиях правительства. После этого обе палаты были распущены. Четвертая республика ушла в историю.