21.Порядок предоставления земельных участков для строительства.

С предварительным согласованием мест размещения объектов для строительства.

1. выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

2. госкадастровый учёт участка.

3. принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства (госрегистрация права постоянного бессрочного пользования, заключение договора купли-продажи, договора аренды).

Гражданин или ЮЛ направляет заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в орган публичной власти. После окончательного разграничения госсобственности на землю для выяснения публичного собственника будет необходимо предварительно направить заявку с просьбой предоставить информацию по земельному участку Росреестр. До окончательного разграничения публичной собственности эти функции выполняет орган МСУ.

В заявлении указывается: назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка в соответствии с ЗК, правилами землепользования и застройки, иной градостроительной документации, испрашиваемое право на земельный участок. Согласно ЗК предоставление осуществляется по общему правилу в аренду, кроме казённых предприятий, гос и муниципальных учреждений, центров исторического наследия Президентов РФ, строений религиозного и благотворительного назначения.

Выбор земельного участка органами МСУ производится по заявлению граждан и ЮЛ, при обращении исполнительного органа госвласти. При выборе участка орган МСУ руководствуется информацией из документов госкадастра недвижимости, генеральным планом поселения или городского округа. Он вправе отправлять запросы в госорганы власти и получать ответ в течение 2 недель.

Требования и запреты:

1. на органы МСУ согласно ЗК возложена обязанность по информированию населения и правообладателей земельных участков о своих действиях и решениях, которые могут затронуть интересы населения. Все эти вопросы обсуждаются и на более ранней стадии — в ходе публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений и городских округов, по проектам правил землепользования и застройки, публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания. Если граждане не участвовали в них, ЗК даёт им ещё один шанс высказать своё отношение к намечаемому изъятию и (или) предоставлению земельного участка. При предоставлении земельных участков в местах традицонного проживания и хоздеятельности коренных малочисленных народов и этнообщностей могут проводится сходы, референдумы по вопросам изъятия земель, их результаты госорганы и МСУ обязаны учитывать.

Далее составляется акт о выборе земельного участка для строительства, для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К акту прилагаются утверждённые органом МСУ проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора. В случае предполагаемого изъятия также прилагаются расчёты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует 3 года. Правообладатель не должен принимать никаких мер по улучшению участка после получения уведомления об изъятии, через 3 года если участок не изъят он вправе требовать возмещения убытков от органа публичной власти. Если граждане и их объединения или правообладатели участков обжалуют решение о предварительном согласовании мест размещения объекта в суд и оно будет признано недействительным, принявший решение орган публичной власти обязан возместить гражданину или ЮЛ расходы в связи с подготовкой документов для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Процедура предварительного согласования будет распространяться только на строительство нежилых объектов. С 1 октября 2005 предоставление участков для строительства жилых домов осуществляется только на торгах.

ЗК исключил необходимость проведения процедуры предварительного согласования при размещении объекта в границах населённого пункта в соответствии с градостроительной документацией и застройке и правилами землепользования и застройки (религиозный объект га пустыре без определения параметров объекта). Также для нужд сельского хозяйства, лесной отрасли.

Без предварительного согласования мест размещения объектов для строительства.

1) проведение работ по формированию земельного участка:

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В результате на торги органами публичной власти выносится сформированный земельный участок с установленными границами, в отношении которого определены его разрешённое использование и техусловия, плата подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, который поставлен на кадастровый учёт. В случае предоставления земельного участка для жилищного строительства в собственность или аренду проводится только аукцион. При проведении аукциона по предоставлению участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства он предоставляется только в аренду.

Организатором торгов выступает собственник земельного участка в лице соответствующего органа публичной власти или специализированная организация, действующая на основании договора с собственником.

Торги открытые по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. Аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий по использованию земельного участка. Выигрывшим торги на аукционе признаётся лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия. Аукцион и конкурс с одним участником признаются несостоявшимися. Форма торгов определяется собственником участка, кроме случае, предусмотренных законом.

Органы госвласти субъектов и МСУ вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление земельных участков в их собствености, участков, госсобственность на которые не разграничена, осуществляется только на торгах.

Особый случай — прцедура предоставления участка в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии. Такой участок предоставляется без проведения торгов лицу, с которым заключён договор о развитии застроенной территории. Участок предоставляется в собственность или аренду, плата за которую равна земельному налогу.