18.Постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение земельными участками.

Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками

1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 261-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

4. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса.

Право постоянного бессрочного пользования — разновидность ограниченных вещных прав на землю, наряду с правом пожизненного наследуемого владения и сервитутом. Субъекты — ЮЛ и граждане.

Вопрос об основаниях и порядке возникновения права землепользования решён в ЗК.

На данном праве земельные участки предоставляются лишь органам госвласти и МСУ гос и муниципальным учреждениям, казённым предприятиям, центрам исторического наследия Президентов РФ, органам госвласти и МСУ. Предоставляется на основании решения уполномоченного гос или муниципального органа.

Если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие ЗК к лицу, которое не может обладать земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, такому лицу надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды или приобрести участок в собственность. Аналогично следует поступить, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, реорганизации ЮЛ в порядке правопреемства. Боголюбов пишет, что каждый гражданин имеет право однократно переоформить право постоянного пользования на право собственности, но сроков переоформления нет,значит, это право может исчезнуть ввиду отсутствия права распоряжения участком.

Для ЮЛ, не упомянутых в статье 20 ЗК, Вводный закон устанавливает обязанность переоформить право постоянного бессрочного пользования либо путём выкупа в собственность, либо путём заключения договора аренды до 1 июля 2012, иначе они будут привлечены к административной ответственности.

Порядок:

1. подача заявления ЮЛ о передаче ему земельного участка на праве собственности или аренды.

2. принятие решения исполнительного органа госвласти или МСУ.

3. госрегистрация права.

При продаже ЮЛ земли с таким статусом вариант переоформления определяет покупатель. Такой участок нельзя вносить в уставные капиталы коммерческих и некоммерческих организаций.

Если землепользователь сдаёт предоставленный ему участок в аренду, арендная плата устанавливается в соответствии с решением Правительства.

Статья 21. Пожизненное наследуемое владение земельными участками

1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Институт пожизненного наследуемого владения предусмотрен ЗК РФ (ст. 21) только для граждан, которые приобрели это право до введения Кодекса в действие.

С принятием Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. утратил силу Закон РФ от 23 декабря 1992 г. ≪О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства≫, предусматривающий титул пожизненного наследуемого владения.

ЗК РФ содержит, с одной стороны, прямой запрет на приобретение права пожизненного наследуемого владения по административно-правовым основаниям

(предоставление) после вступления в силу настоящего Кодекса (п. 1 ст. 21), а с другой – правовую норму, гарантирующую сохранение гражданами ранее приобретенных ими прав пожизненного наследуемо- го владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Землевладелец не вправе распорядиться своим земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (п. 2 ст. 21 Земельного кодекса РФ). Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. Наследование в гражданском праве - это переход

имущественных и некоторых неимущественных прав и обязанностей умершего гражданина (наследодателя) к другим лицам (наследникам) в установленном законом порядке.

Юридическим фактом, являющимся основанием открытия наследства, являются смерть гражданина или объявление гражданина умершим.

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, так же как и субъекты права постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести эти земельные участки в собственность. При этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Институт пожизненного наследуемого владения предусмотрен ЗК РФ(ст. 21) только для граждан, которые приобрели это право до введения Кодекса в действие.

Таким образом, право пожизненного наследуемого владения конкретными земельными участками сохраняется в России постольку, поскольку будет осуществ-

ляться их наследование.

Существует коллизия между нормами Гражданского кодекса РФ и нормами Земельного кодекса РФ, которая заключается в следующем:

1 )ст. 267 Гражданского кодекса РФ предоставляет право владельцам земельного участка передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование;

2) п. 2 ст. 21 Земельного кодекса РФ сужает правомочия владельцев по распоряжению земельным участком, а точнее, запрещает каким-либо образом распорядиться им, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

При этом положения Гражданского кодекса РФ не отменены. В данном случае следует признать приоритетными нормы Земельного кодекса РФ.