Вопрос 38. Социальное государство: понятие, признаки, функции

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - особый тип современного высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности.

Социальное государство соотносится с социальной функцией государства. Имеется ввиду деятельность государства по оказанию различных социальных услуг всем членам общества (здравоохранение, строительство жилья), а также забота о повышении благосостояния малообеспеченных слоев населения, оказание им материальной и иной помощи. Под социальным подразумевается государство, которое заботится о благополучии граждан.

Конституция РФ: Статья 7

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Признаки:

• Высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников;

• Социально ориентированная структура экономики;

• Формирование гражданского общества;

• Разработка государством разнообразных социальных программ;

• Развитое социальное законодательство;

• Утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;

• Социальная ответственность перед гражданами.

Функции:

• Поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов);

• Охрана труда и здоровья людей;

• Поддержка семьи, материнства, детства;

• Устранение социального неравенства путем перераспределения доходов;

• Поощрение благотворительной деятельности;

• Финансовая поддержка образовательных и культурных программ;

• Борьба с безработицей.

39. Государство в политической системе общества

Вопрос о роли, значении и месте государства в политической системе современного общества является одним из самых актуальных для теории государства и права. Существуют разные точки зрения:

• Государство- это особое звено в политической системе

• Государство –это главный, центральный элемент политической системы

• Другие.

Особая роль государства в политической системе общества предопределяется его особыми качественными признаками, присущими ему характерными свойствами, которыми другие политические и неполитические организации не обладают. А именно:

• Государство обладает наивысшим суверенитетом, а потому способно осуществлять верховную власть.

• Государство распространяет свою власть на всю территорию страны и даже за ее пределы в отношении своих граждан.

• Государство является выразителем воли своего народа и его официальных представителей на международной арене, в отношениях с другими государствами.

• Государство устанавливает необходимый обществу правопорядок, в условиях которого могут нормально функционировать все другие организации, обеспечивать права и свободы человека.

• Государство подчиняет своей воле граждан собственного государства и других граждан, находящихся на его территории.

• Государство обладает многими монопольными правами и возможностями, в его компетенции находятся : законотворчество, гражданство, установление денежной единицы, охрана границы, принятие бюджета и др.

Решая свои политические задачи, государство вынуждено взаимодействовать с другими субъектами политических отношений. Формы и методы этого взаимодействия говорят о степени демократичности в его отношениях с политическими партиями, профсоюзами, религиозными организациями, различными политическими движениями.

• ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ. Участие партий в политической жизни общества – важнейшее ее назначение. Это их право и обязанность. Партии на законодательном уровне связаны с государством, оно для них является важнейшим объектом воздействия ( влияния) и одновременно гарантом их легальной деятельности. В демократических государственно-правовых системах взаимодействие партий и государства осуществляется следующими путями:

  • Активное участие партии в определении политического курса государства как внутри страны, так и на внешней арене.

  • Государство фактически является инструментом проведения политики определенной партии или блока политических партий.

  • Активное участие в формировании органов власти как представительных, так и исполнительных.

Государство не остается безразличным к деятельности политических партий :

• Устанавливает правовой статус партий

• Определяет порядок партий в избирательных кампаниях.

• Регламентирует вопросы регистрации в качестве политических партий тех или иных объединений граждан.

• Устанавливает условия отказа от регистрации или приостановления деятельности политических партий.

• ГОСУДАРСТВО И ПРОФСОЮЗЫ. Отношения государства и профсоюзов характеризуются весьма неоднозначно. На разных этапах существования государства и деятельности профсоюзов последние вступали то в отношения тесного сотрудничества, то занимали относительный нейтралитет, а то выступали и как противоборствующая сторона. Политическая роль профсоюзов различается в зависимости от государственного режима.

  • При тоталитарных государствах профсоюзы – это зависимые от государства организации, являются своего рода «приводными ремнями» правящей партии в рабочем движении.

  • В демократических государствах профсоюзы – активные участники политической жизни общества, хотя на первый взгляд, они выступают с экономическими требованиями.

Поэтому правительство и законодатели активно сотрудничают с профсоюзами, заключают с ними договоры и соглашения о социальном партнерстве, взаимном сотрудничестве, а партии борются за их голоса на выборах, признавая тем самым их активными участниками политической жизни современного общества.

• ГОСУДАРСТВО И ЦЕРКОВЬ. Отношения государства и церкви на их историческом пути были весьма разнообразны: от полного взаимоотчуждения до фактического слияния. Большинство современных государств провозглашает свободу вероисповедания, отделение государства от церкви. Но это не означает, что церковь исключена из политической системы общества:

  • Истории известны и существуют в настоящее время государства, в которых религиозные организации оказывали и оказывают сильнейшее влияние на содержание деятельности не только отдельных органов власти, но и на государство в целом.

  • Церковь нередко являлась мощным объединяющим фактором, скрепляющим единение государства как такового.

История взаимоотношений церкви и государства , степень их взаимовлияния друг на друга позволяет выделить следующие государства:

• Атеистическое государство. Характеризуется тем, что в них активно насаждается безбожие, ведется интенсивная атеистическая пропаганда, в то время как религиозная пропаганда не допускается.

• Светское государство. Государство, которое признает деятельность религиозных организаций, но не вмешивается в их деятельность.

• Теократическое государство. Государство в котором политическая и религиозная власть сосредоточена в руках духовенства.

• Клерикальное государство. Государство, где одна, какая-либо религия официально имеет статус государственной или занимает привилегированное положение по сравнению с другими религиями, существующими в данном государстве.