5. Государственное предпринимательство

Гражданский кодекс Республики Беларусь дает следующее определение предпринимательству: «Предпринимательская дея­тельность — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответ­ственность и направленная на систематическое получение при­были от пользования имуществом, продажи вещей, произве­денных, переработанных или приобретенных указанными ли­цами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реали­зации другим лицам и не используются для собственного потреб­ления»^I.

Предприниматрльство может быть как частным, так и госу­дарственным и осуществляется как в индивидуальной, так и в коллективной форме.

Государственное предпринимательство осуществляется юридическим лицом, т.е. организацией, которая имеет в собст­венности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответствен­ность по своим обязательствам, может от своего имени приоб­ретать и осуществлять имущественные и личные неимущест­венные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчи­ком в суде.

Основной формой юридического лица, осуществляющего го­сударственное предпринимательство, является предприятие.

Как объектом прав им признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской дея­тельности. В состав предприятия как имущественного комп­лекса входят все виды имущества, предназначенные для его де­ятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требова­ния, долги.

Государственное предпринимательство осуществляется ли­бо полностью государственными предприятиями, либо органи­зациями со значительной степенью государственного участия (в капитале и управлении). Государственные структуры явля­ются равноправными партнерами других участников рыноч­ных отношений, если они непосредственно выходят на рынок с деловыми предложениями: предоставление правительственных заказов предприятиям, определение цен, состава и объема льгот при выполнении специальных работ.

Государство в современной рыночной экономике — это и предприниматель, и крупный инвестор, и организатор НИОКР, и потребитель конечной продукции. Оно непосредственно участ­вует в производстве, распределении, обмене и потреблении то­варов и услуг. Таким образом, государство выступает как круп­ный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике.

Для адаптации и обеспечения эффективного функциониро­вания государственных предприятий в развивающейся рыноч­ной среде требуются всемерная их коммерциализация, пере­стройка внутренней структуры с усилением менеджмента и ряд других мер, в числе которых:

• проведение технического обновления предприятий, пере­ход на высокие наукоемкие технологии, освоение новых образ­цов продукции, имеющих спрос на внутреннем и внешних рынках;

• снижение издержек производства и расходов на управле­ние;

• усиление ответственности руководителей государствен­ных унитарных предприятий за эффективное использование закрепленного за этими предприятиями на праве хозяйственно­го ведения государственного имущества;

• обеспечение государственных инвестиционных проектов по обновлению и расширению производства.

Разновидностью государственного предпринимательства яв­ляется также предоставление концессий — сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производст­венных ресурсов.