1 Научные основы национальной экономики

1. Предмет и задачи курса

Республика Беларусь — молодое независимое государство, получившее в июле 1990 г. суверенный статус, обеспечивший белорусскому народу полные суверенные права на свою терри­торию в пределах национальных границ и национальную эко­номику. Если в советский период экономика БССР была лишь органичной частью единого народнохозяйственного комплекса (ЕНХК) Советского Союза, то с распадом СССР и ЕНХК она ста­ла преобразовываться в национальную экономику, постепенно приобретать черты единого хозяйственного целого в рамках су­веренного белорусского государства, ставшего полноправным членом мирового сообщества, субъектом международного права и международны* экономических отношений.

За годы независимого существования Беларусь прошла слож­ный путь построения государственности, наполнения суверени­тета реальным содержанием, перехода к рыночным отношени­ям в трудных условиях преодоления системного социально-эко­номического кризиса, вызванного распадом СССР.

Термин «национальная экономика* активно вошел в науч­ный оборот, управленческую, хозяйственную практику послед­него десятилетия как синоним понятия «экономика суверенной страны* наряду с терминами «народное хозяйство» (National economy — англ., Volkswirtschaft — нем., Gospodarka naro- dowa — польск.), «экономикареспублики». Слово «националь­ный» акцентирует внимание на том, что экономика рассматри­вается в своей целостности, в масштабе нации, государства, а не только в этническом аспекте.

Следует различать национальную экономику как науку (на­учное направление и учебную дисциплину) и как область хо­зяйственной практики.

Как наука национальная экономика имеет свои объект, предмет, 'инструментарий и субъект научного исследования. Предметам изучения являются социально-экономические про­цессы воспроизводства, закономерности функционирования и развития Хозяйственной системы, ее структурно-функциональ­ных элементов, потенциалов и механизмов. В качестве объекта выступает национальная хозяйственная система страны. Она исследуется рядом экономических дисциплин: теоретической (политической) экономией, экономической историей, экономи­ческой статистикой, эконометрикой, математическим модели­рованием, экономической и социальной географией и др. /

Обобщенные результаты исследований создают научные ос­новы национальной экономики, которые включают совокуп­ность ключевых теоретико-методологических, концептуаль­ных, научно-методических, инструментально-прикладных по­ложений и, прежде всего, понятийно-категориальный аппарат, методологические императивы и методический инструмента­рий. Йаиболее эффективным научным методом в исследовании экономических комплексов зарекомендовал себя системный подход. В соответствии с его принципами система представляет собой упорядоченное множество элементов, объединяемых взаи­модействиями и отношениями в единое целое. Устойчивая со­вокупность элементов (компонентов, подсистем) и их отноше­ний образует структуру системы, определяющую закономер­ности ее функционирования, свойства и характеристики, про­являющиеся в поведении при взаимодействии с внешней средой.

Конкретизация идей, принципов теории систем и системно­го анализа (в совокупности с общенаучными методами) приме­нительно к различным сферам жизни общества и государства обеспечивается структурно-функциональным подходом, основ­ные положения которого при анализе системных функций эко­номики заключаются в следующем:

• экономика рассматривается как одна из подсистем систе­мы «общество»;

• системные функции экономики выводятся из структур­но-функциональной дифференциации общества и совокупности общественных императивов;

• функциональные императивы подсистем общества, в том числе экономики, реализуются через соответствующие инсти­туциональные формы и процессы с помощью специфических механизмов;

• процессы в обществе, отражающие системные функции,

могут быть классифицированы по функциональной направлен­ности, структурно-функциональному оформлению и сведены к обозримому числу типов; ,

• экономика и на уровне общих процессов развития, и на

уровне текущего функционирования может рассматриваться как институциональный процесс, т.е. процесс, звенья которого представляют собой комплексы производственно-технологиче­ских (включая транспортные) и трансакционных действий, направленных на создание материальных благ, услуг, имущест­венных благ и доходов, а также как сфера массового поведения экономических агентов. /

L.B рамках данного подхода модель экономики ~ это система интегрированных компонентов, их наиболее значимых отноше­ний и связей, отражающих основное содержание процессов сба­лансированного социально-экономического и экологического развития. Модель экономики можно представить как систему институтов, их целей, функций, видов деятельности (и государ­ство, и рынок выступают в ней как совокупности институтов).

Наиболее приемлемым является определение института как устойчивого комплекса формальных и неформальных норм, принципов, законов, правил, регулирующих различные сферы человеческой деятельности, социальные отношения и органи­зующих их в систему социальных ролей и статусов посредством организационных и организационно-экономических структур, в том числе органов государственного управления, учрежде­ний, организаций. Институт выполняет также функцию соци­ального контроля.

Системная модель экономики в данном контексте может трактоваться в двух аспектах: позитивном и нормативном. В первом случае модель — это схематичное описание какого-либо явления или процесса в обществе. Анализ и диагноз экономи­ческих явлений и процессов ведутся в основном с помощью де­скриптивных (описательных) моделей. Во втором случае мо­дель — это образец, служащий эталоном для воспроизведения. Прогнозы, оптимизационные процедуры, перспективы содер­жат прежде всего нормативные модели.

Характерной чертой сложных социальных систем, к кото­рым относится и экономика, является их способность к само­развитию в пространстве отношений и институтов в соответ­ствии с общесоциальными и общеэкономическими законами. Потенциал (как возможность и способность) развития экономи­ки определяется главным образом источниками, ресурсами, движущими силами, узлами противоречий (проблемами), на-

правлениями и механизмами их разрешения и адаптации к внешним воздействиям и составляет сущностный аспект на­циональной экономики.

Содержательный аспект раскрывается в анализе нацио­нальной экономики как области хозяйственной практики, анализе состояния, факторов, проблем, тенденций, параметров хозяйственной системы, механизмов ее развития как основы разработки экономической политики, включая цели, направле­ния и пути их достижения, методы и средства подготовки и реа­лизации Макроэкономических решений органов управления и регулирования хозяйственной системы страны.

Органы управления и научные структуры могут выступать в качестве субъектов исследования национальной экономики. Таким образом, /национальная экономика — это хозяйствен­ная система страны, отвечающая принципам (методологичес­ким императивам) суверенности, целостности, социальности, национальной ориентации. Ее характерные черты и условия:

• суверенитет нации и государства;

• территориальная целостность; .

• единство экономического пространства и юридической среды;

• общность характера хозяйственных институтов, включая институт собственности;

• наличие единого платежного средства — национальной денежной единицы — и целостной финансовой системы;

• развитость внутреннего рынка и стабильность внешнеэко­номических и геополитических отношений;

• эффективные гарантии независимого распоряжения и при­умножения национального богатства в интересах повышения благосостояния нации.

Национальная экономика как сложная система включает комплекс организационных, структурных, функциональных, институциональных и других подсистем, компонентов, харак­теристик (рис. 1.1).

' В организационном плане — это совокупность субъектов хо­зяйствования: организаций, учреждений, предприятий, про­изводств, отраслей, регионов, их взаимосвязей и отношений.

В структурном плане — это хозяйственные комплексы: про­мышленность, агропромышленный комплекс (АПК), военно­промышленный комплекс (ВПК), топливно-энергетический комплекс (ТЭК), строительный комплекс и ряд других.

В функциональном плане —^тб сбвокупноеть,;потенциалов: природно-ресурсного, демографического и трудового, научного и инновационного, производственно!^, экологического и др.

И нституциональная среда

Конкурентная

среда

СИСТЕМНАЯ.МОДЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Щ

т

Базовые элементы	Принципы	Императивы
Доминанты		Приоритеты

Общесистемные условия и цели

-• -
Экономическая подсистема г : СТ
Ресурсы	Производственные I Продукт технологии !

Социальная подсистема

Демографический Человеческий потенциал фактор

Правовая

среда

Внешние

воздействия

Система

социальной

защиты

Цели и задачи	Направления деятельности (политики)	Потенциалы и средства" ~~ реализации	Потенциальные угрозы
Система управления и механизмы реализации

Рис. 1.1. Концептуальная схема системной модели национальной экономики

В ^институциональном плане — это совокупность институтов рынка и сегментов национального рынка: рынка факторов про­изводства, рынка товаров и услуг, валютного рынка, фондового рынка, рынка объектов интеллектуальной собственности, рын­ка жилья и других.

По уровням функционирования и управления национальная экономика подразделяется на макроуровень (экономика в це­лом), мезоуровень (отрасли, регионы) и микроуровень (пред­приятия и организации первичного производственного звена).

Все структурные компоненты, комплексы, потенциалы, сег­менты национального рынка опосредованы:

• формами и правами собственности;

• движением материальных потоков различных видов ре­сурсов, участвующих в хозяйственном, воспроизводственном процессе и вовлеченных в экономический оборот в виде затрат сырья, энергии, капитала, труда;

• финансовыми потоками (денежной массы — наличных и безналичных денег), движением ценных бумаг всех видов (ак­ций, облигаций, векселей и др.);

• юридической средой (законодательными и нормативно­правовыми актами органов государственной власти всех ветвей и уровней, также системой международных договоров и со­глашений). i

1. Социально-экономические процессы, протекающие в нацио­нальной экономике, в совокупности образуют единый процесс воспроизводства, который охватывает четыре стадии: произ­водство, обмен, распределение, потребление. Их функциониро­вание и конечный результат оцениваются комплексом важней­ших социально-экономических показателей и макропарамет­ров, в том числе накопления и потребления, характеризующих движение общественного продукта. Динамика воспроизвод­ственного процесса описывается, как правило, тремя основны­ми параметрами: объемом (масштабом) производства; темпом развития (скоростью роста или спада); пропорциями системы и процесса воспроизводства, характеризующими сбалансирован­ность его компонентов, равномерность (пропорциональность) развития. Нарушение пропорций, или диспропорции, напри­мер в воспроизводственной, отраслевой, технологической, ре­гиональной структурах, ведет к падению эффективности и раз­рушению экономической системы.

' Важнейшими характеристиками национальной экономики являются эффективность и конкурентоспособность, отражаю­щие состояние, тенденции, закономерности ее развития, место и роль в системе мирохозяйственных связей, мировой экономике.

Приведенные выше определения и качественные признаки, отражая сущностные характеристики, общее содержание /поня­тия «национальная экономика», позволяют научно обоснован­но вести исследование реальных социально-экономических про­цессов, экономических структур и институтов и логически кор­ректно, доказательно излагать основные цели, способы, харак­теристики и закономерности функционирования и развития со- циально-эковомической системы Беларуси, ее конкретно-исто­рической фермы — белорусской&сономической модели.