2. Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт относятся к числу важных факторов повышения долголетия, продления жизни населе­ния, активного отдыха. Физкультурно-спортивному движению придан статус одного из главных приоритетов политики госу­дарства. С физической культурой и спортом тесно взаимосвязан туризм — новая отрасль национальной экономики.

В настоящее время физическая культура и спорт представ­ляют собой самостоятельную, динамично развивающуюся от­расль национальной экономики со сложившейся структурой управления, материально-техническим и кадровым потенциа­лом, сетью специализированных физкультурно-оздоровитель­ных и спортивных учреждений, организаций и учебных заведе­ний. Физическая культура и спорт интегрированы в другие от­расли социально-культурного комплекса, имеют там свои объ­екты, учреждения, кадры.

Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2004 год» по отрасли «Физическая культура и спорт» предусмотрены бюд­жетные ассигнования в размере 71,4 млрд р., что составляет ■ 0,5 % расходов бюджета. Наряду с этим возрастает роль внебюд­жетного финансирования. Основными источниками поступле­ния внебюджетных средств являются такие виды деятельности, как оказание платных спортивно-оздоровительных услуг, сда­ча в аренду помещений и спортивных сооружений, а также спонсорская помощь. Растет количество занятых (преподавате­лей, тренеров и др.) в отрасли.

Физкультурно-массовая и спортивная работа в стране разви­вается на основе Закона «О физической культуре и спорте» (1993 г.). Руководство этой деятельностью осуществляет Мини­стерство спорта и туризма (рис. 4.16). В 1991 г. образован На­циональный олимпийский комитет Беларуси.

Физическая культура определяется как часть общей куль­туры общества, одна из сфер социальной деятельности, направ­ленная на укрепление здоровья, развитие физических способ­ностей человека. Основными показателями состояния физиче­ской культуры являются: уровень здоровья и физического раз­вития людей; степень использования физических упражнений в сфере воспитания и образования, в производстве и быту.

Физическая культура как социальный институт включает следующие формы: базовую, спортивную, профессионально-при­кладную, оздоровительно-реабилитационную, рекреационную.

Базовая физическая культура входит в систему образования и воспитания, обеспечивает формирование основных жизненно важных двигательных умений и навыков, оптимального уров­ня разносторонней физической подготовки; является составной частью учебного процесса в общеобразовательных школах и других учебных заведениях.

Спортивная физическая культура предусматривает подго­товку и участие спортсменов в соревнованиях. В отличие от спорта в нее включаются только те спортивные виды, которые связаны с активной двигательной деятельностью и направлены на физическое совершенствование человека.

Профессионально-прикладная физическая культура исполь­зуется с целью формирования двигательных умений и навыков, которые содействуют освоению профессии, развитию профессио­нальных качеств и устойчивости к вредным факторам труда.

Оздоровительно-реабилитационная физическая культура ориентирована на использование физических упражнений как средств лечения заболеваний и восстановления функций орга­низма, нарушенных при болезни, травме и др.; включена в са­наторно-курортное лечение (лечебная гимнастика, дозирован­ная ходьба).

Рис. 4.16. Структура управления физической культурой, спортом и туризмом в Республике Беларусь

j. Рекреационная физическая культура включает занятия фи­зическими упражнениями в свободное время, в том числе игры, спортивные танцы, аэробику, шейпинг, туристические походы, путешествия и др.

Спорт рассматривается как составная часть физической культуры, а также средство и метод физического воспитания, система организации и проведения соревнований по различным комплексам физических упражнений и подготовительных учеб­но-тренировочных занятий. Существуют три основные взаимо­связанные организационные формы спорта: массовый самодея­тельный, резервный и спорт высших достижений.

Массовый спорт охватывает практически все социальные группы населения, лишь относительно лимитируется возрастом, состоянием здоровья, уровнем физического развития людей.

Резервный спорт использует систему отбора и подготовки юных спортсменов, детско-юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва.

Спорт высших достижений включает спорт рекордный и зрелищно-коммерческий. Организатором рекордного спорта вы­ступает государство, оно создает условия для подготовки высо­коклассных спортсменов и команд, использует их достижения для формирования престижа страны на международной арене. На этой основе рекордный спорт соединяется с государственной политикой. Зрелищно-коммерческий спорт преследует цели по­лучения прибыли от организации спортивного зрелища. В данном случае спорт приобретает черты шоу-бизнеса.

В Беларуси наиболее массовыми видами спорта являются: баскетбол, биатлон, борьба, водные лыжи, волейбол, гандбол, гимнастика, городки, легкая атлетика, лыжный спорт, настоль­ный теннис, плавание, стрелковый спорт, теннис, фехтование, футбол, хоккей, шахматы, шашки и др. Действует более 30 спор­тивных ассоциаций, около 60 спортивных клубов, объединений и союзов, более 90 федераций по отдельным видам спорта.

Особое внимание уделяется физическому воспитанию под­растающего поколения в системе образования. По государ­ственным программам физического воспитания обучается бо­лее 2 млн учащихся и студентов. Процесс физического воспита­ния в детских дошкольных учреждениях обеспечивают 1,9 тыс., в общеобразовательных учебных заведениях — 7,7 тыс., профес­сионально-технических средних специальных — свыше 1 тыс., высших учебных заведениях — 1,4 тыс. специалистов, имею­щих профессиональную подготовку.

Дальнейшее развитие получила физкультурная и спортив-_: но-массовая работа на предприятиях, в организациях и учреж-* дениях. Ее проводят 2,2 тыс. инструкторов-методистов по фи­зической культуре и тренеров спортивных секций, клубов, оз­доровительных групп. Физической культурой и спортом зани­маются более 5 % общего числа работающих.

В системе Министерства спорта и туризма действуют 6 обла­стных учебно-методических центров физического воспитания населения, свыше 100 городских и районных физкультурно­спортивных клубов и центров физкультурно-оздоровительной работы, более 700 клубов по спортивным интересам, в которых систематически занимаются около 1 млн чел., или 10 % населе­ния страны (в том числе в учебных заведениях всех типов — 560 тыс., на предприятиях и в организациях — 250 тыс., по месту жительства — 187 тыс.).

Принимаются меры по созданию условий для регулярных физкультурно-оздоровительных занятий по месту жительства. В городах и районах организованы центры физкультурно-оздо­ровительной работы, финансирование которых осуществляется за счет 3% -ных отчислений жилищных организаций. Коорди­нация совместной деятельности этих центров и физкультур­но-спортивных клубов позволит концентрировать финансовые средства, выделяемые на данные цели из разных источников.

Материально-техническая база отрасли «Физическая куль­тура и спорт» включает 232 стадиона, 32 спортивных манежа, 239 плавательных бассейнов, 4898 спортивных залов, более 700 мини-бассейнов в детских дошкольных учреждениях,

3. тыс. стрелковых тиров, свыше 9,5 тыс. открытых спортив­ных площадок, а также базы олимпийской подготовки «Стай­ки», «Раубичи», «Ратомка», дворцы спорта, тенниса, ледовые дворцы многофункционального назначения (табл. 4.32). На этой базе функционирует 11 училищ олимпийского резерва, 8 школ высшего спортивного мастерства, 13 центров олимпий­ской подготовки, 165 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, 283 детско-юношеские спортив­ные школы и другие спортивные организации (2004 г.).

Однако существует проблема с обеспеченностью учебных за­ведений спортивным инвентарем и оборудованием. В обще­образовательных школах этот показатель составляет 33 % нор­матива, в профессионально-технических училищах и средних специальных учебных заведениях — лишь 25—36 % . По-преж­нему наибольшую потребность учебные заведения испытывают в игровом спортивном инвентаре (обеспеченность 30 %).

Решению проблем отрасли призвана содействовать Государ­ственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2003—2006 годы, которая предусмат­ривает создание необходимых материально-технических усло­вий, правовых, социальных и экономических предпосылок, поз­воляющих повысить эффективность физкультурно-оздорови­тельной и спортивно-массовой работы и обеспечивающих соци­ально гарантированные минимальные потребности населения в физкультурно-оздоровительных услугах.

Здоровый образ жизни должен прочно войти в массовое созна­ние жителей Беларуси. Для этого государственную политику в сфере физической культуры и спорта следует реализовывать во взаимодействии всех органов законодательной и исполнитель­ской власти, общественных и спортивных организаций, средств массовой информации.

На современном этапе в тесной взаимосвязи с физической культурой и спортом развивается туризм — крупная межотрас­левая система, которая обеспечивает отдых и оздоровление лю­дей, а также является потенциальным источником доходов го­сударственного бюджета (отрасль работает с прибылью).

Туристские услуги в Республике Беларусь оказывают более 350 туристских организаций, из них 13 — государственной формы собственности. Анализ направлений деятельности тури­стских фирм показывает, что практически 95 % из них работа­ют на внешний рынок. Сохраняется тенденция преобладания выездного туризма над въездным. В 2004 г. республику посети-

ли 67,5 тыс. иностранных туристов, 514,6 тыс. наших граждан с туристскими целями выехали за рубеж, в том числе в страны СНГ — 306,5 тыс. чел., в другие иностранные государства —

1. тыс. (табл. 4.33).

Таблица 4.33

Туристский комплекс Республики Беларусь*

Показатель	1991 г.	1995 г.	2000 г.	2004 г.	2004 г. к 1991 г., %
Число иностранных турис­тов, посетивших Республи­ку Беларусь, — всего, тыс. чел. В том числе:	41,4	16,9	60,2	67,5	163,0
из иностранных госу­дарств стран СНГ	29,9 11,5	12,5 4,3	48,0 12,2	54,5 13,0	182,3 113,0
* Число туристов Республики Беларусь, выезжавших за рубеж, — всего, тыс. чел.	315,8	625,9	1289,0	514,6	163,0
В том числе: в иностранные государства страны СНГ	312,3 3,6	570,9 55,0	1181,6 107,5	208,1 306,5	66,6 В 85 раз больше
Гостиницы и аналогичные средства размещения: общее число	267,0	255,0	254,0	279,0	104,5
единовременная вмести­мость, тыс. койко-мест средняя загрузка, %	30,5 71,0	28,5 35,0	25,8 42,0	23,6 40,0	77,4

"Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мк.: Мин стат РБ, 2005. С. 272.

В Беларуси осуществляются организационные меры по раз­витию индустрии туризма путем координации деятельности министерств и ведомств, причастных к этой сфере. Создан департамент по туризму, который обеспечивает управление от­раслью, включая сертификацию и стандартизацию туристских услуг, а также переподготовку кадров. Вместе с тем переход на принятые в международной практике стандарты качества тури­стских услуг и обслуживания туристов осуществляется крайне медленно. Несмотря на наличие соответствующего туристского потенциала (по отдельным оценкам, 16 тыс. единиц), в турист­ских целях используется менее 10 %. Удельный вес туристских услуг в общем объеме экспорта услуг не превышает 1 %, в объе­ме платных услуг — 0,6, в ВВП — лишь ОД %.

Основные направления развития туризма, механизмы их реализации определены в Национальной программе развития туризма Республики Беларусь на 2006—2010 годы. Стратегиче­ская цель программы — создание туристской инфраструктуры. Предстоит сформировать современный высокоэффективный и конкурентоспособный туристский комплекс рыночного типа, способный удовлетворить потребности отечественных и зарубеж­ных граждан в туристских поездках и тем самым значительно повысить вклад туризма в развитие национальной экономики.

В Беларуси будет создано 27 туристских зон национального и регионального значения. Получат развитие новые виды ту­ризма (водный, сельский, экологический), в наибольшей степе­ни отражающие преимущества туристских ресурсов страны. Для целей водного туризма будут использованы Августовский, Агинский, Днепро-Бугский каналы, Березинская водная систе­ма и другие водные бассейны.