1. Капитальное строительство

Строительство (капитальное строительство) рассматривает­ся как отрасль национальной экономики по созданию, рекон­струкции и техническому перевооружению уже действующих основных фондов — промышленных предприятий, электростан­ций, железных и автомобильных дорог, линий электропередач и связи, жилых, коммунальных, культурно-бытовых и других объектов, которые обеспечивают производственную деятель­ность людей и их₄материально-культурные потребности. В со­ответствии с назначением и особенностями возведения отдель­ных объектов различают следующие виды строительства: про­мышленное, жилищно-коммунальное, транспортное, энергети­ческое, сельскохозяйственное и др.

Капитальное строительство включает общестроительные, монтажные, специализированные и другие организации, осу­ществляющие строительные и монтажные работы подрядным и хозяйственным способами. В отрасль входят проектные, про­ектно-изыскательские и научно-исследовательские организа­ции строительного профиля. Она включает также предприятия и организации, осуществляющие капитальный ремонт зданий и сооружений, организации по эксплуатационному бурению, связанному со строительством нефтяных и газовых скважин, а также соответствующие органы управления. Зачастую для обозначения капитального строительства применяют термин «строительство ».

В технико-экономическом отношении строительство суще­ственно отличается от других отраслей экономики. Это объяс­няется особым характером продукции отрасли, условиями вло­жения денежных средств, их освоения и возврата. Строитель­ная продукция создается на определенном земельном участке и в течение всего периода остается нетранспортабельной. Чтобы начать строительство основных сооружений объекта, нужно сформировать на стройплощадке, по существу, специальное производственное предприятие. Большое влияние на техни­ко-экономические показатели строительной продукции оказы-,

вает фактор времени. Продолжительность возведения любого объекта исчисляется не только месяцами, но и годами. Это вы­зывает отвлечение капитала из оборота на длительное время и практическое его «омертвление». '

Строительство отличается многообразием производственных связей. В строительстве любого объекта принимают участие де­сятки, а крупных сооружений — сотни проектно-изыскатель­ских, научно-исследовательских, строительных и монтажных организаций, промышленных предприятий, банки и другие субъекты экономики, чей капитал так или иначе задействован в данном процессе. Длительность технологического цикла обу­словила особую форму расчетов за строительную продукцию. Они ведутся за условно готовую продукцию — за этапы работ, выполнение конструктивных частей зданий или видов работ. Это предопределяет необходимость установления цены не толь­ко за объект в целом, но и за отдельные виды и этапы работ.

Кризис 90-х гг. XX в. наложил свой отпечаток и на развитие строительного комплекса республики. После многолетней опе­ки централизованного планирования и управления он оказался не приспособленным к работе в условиях рынка. Разрыв усто­явшихся экономических и производственно-технологических связей, падение инвестиционной активности в 1991—1995 гг. привело соответственно к спаду объемов строительного произ­водства (табл. 4.19).

Таблица 4.19

Основные показатели деятельности строительных организаций Республики Беларусь*

Год	Количе­ство стро­ительных организа­ций	Объем подрядных работ		Объем подрядных работ по формам собственности, %
		всего, млрд р.	% к предыду­щему году	государст­ венная	негосу­ дарст­ венная
1	2	3	4	5	6
1990	3799	6,0	95	67,2	32,8
1995	2903	15280,2	79	49,8	50,2
2000	3968	1090,0**	89	31,8	68,2
2001	3957	1932,2	103	32,8	67,2

1	2 3		4	5	6
2002	4174 [ 2731,4		108	32,6	67,4
2003	4261	4144,6	115	30,5	69,5
2004	4360	6031,5	115	29,8	70,2

‘Источник:

Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Мин- стат РБ. 2005. С. 433, 435.

“ С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз). .

В последующие годы потребовались изменения в организа­ции строительного производства и управления, материальном обеспечении, структуре строительных организаций и др. Одним из главных направлений реализации рыночных отношений в капитальном строительстве стал отказ от закрепления заказчи­ков за подрядчинами и переход к рынку подрядных работ. По­степенно формируется негосударственная форма собственности, создаются малые предприятия и организации, кооперативные, арендные предприятия, что позволяет организовать проектиро­вание и вести строительство объектов на конкурсной основе.

Производство строительной продукции в республике стаби­лизировалось в 1996 г., и с 1997 г. наметилась тенденция устой­чивого роста. Дальнейшее функционирование комплекса в 1996—2004 гг. способствовало достижению положительной ди­намики в жилищном строительстве (ввод жилья в 2004 г. воз­рос в 1,8 раза по сравнению с 1995 г.), увеличению объемов про­изводства основных видов строительных материалов и кон­струкций, повышению их качества.

Анализ статистических данных показывает, что с 1997 г. на­метилась прогрессивная тенденция увеличения инвестиций в ос­новной капитал и объемов строительно-монтажных работ. Так, индексы инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах по сравнению с 1990 г. изменялись следующим образом: 1995 г. — 39 %, 1996 г. — 37, 1997 г. — 45, 1998 г. — 56, 1999 г. — 51, 2000 г. — 52, 2004 г. — 76 %. Индексы изменения объема под­рядных работ относительно 1990 г. составили: 1995 г. — 39 %, 2000 г. — 52, 2004 г. — 80 %.

Сложной проблемой остается незавершенное строительство, которое включает строящиеся объекты в пределах* норматив­ных сроков и с их превышением, временно приостановленное, законсервированное и окончательно приостановленное строи­тельство. По состоянию на 1 января 2005 г., в незавершенном;

строительстве (без учета индивидуальных застройщиков) нахо­дилось 15 940 объектов производственного и непроизводствен­ного назначения {на 1 января 2000 г. — 22 370), из них 48,6 % составляют производственные объекты. Временно приостанов­лено и законсервировано строительство 4665 объектов (на 1 ян­варя 2000 г. — 3398).

Жилищное строительство в нашем государстве относится к одному из приоритетных направлений социально-экономиче­ского развития. В республике принят ряд нормативных и пра­вовых документов, предусматривающих меры по увеличению жилищных инвестиций, а также снижению стоимости жилья.

Рост объемов жилищного строительства влечет за собой рост производства в таких отраслях промышленности, как деревооб­рабатывающая, стекольная, производство металлоконструк­ций и др. Жилье само по себе является структурообразующим благом, так как требует обновления мебели, электробытовой техники и иных товаров длительного пользования. Недаром увеличение числа заказов на строительство жилья отмечается как главный показатель выхода экономики из кризиса, а его уменьшение — первый признак депрессии.

Реформа, начатая в 1994 г. после принятия Национальной жилищной программы, определила принципиально новый под­ход к решению жилищной проблемы, в основе которого лежат рыночные отношения. Она стала неотъемлемой частью общих Структурных преобразований и одним из приоритетных направ­лений социально-экономической политики^I. Было положено начало перестройке системы финансирования жилищного строи­тельства и реформированию строительного сектора.

Динамика жилищного строительства в 1995—2004 гг. ха­рактеризуется ростом ввода в действие жилых домов как в горо­дах, так и в сельской местности при некотором замедлении темпов в 2001—2002 гг. (рис. 4.10).

Основными и наиболее значительными источниками финан­сирования строительства жилья, согласно данным 2004 г., яв­ляются средства населения (52,1 %), кредиты банков (32,5 %) и отчисления предприятий и организаций (около 5,9 %). Доля средств из республиканского бюджета — невелика (1,8 %), нес­колько больше — за счет местных бюджетов (6,5 %). Отмечает­ся также участие в жилищном строительстве внебюджетных ^юндов и иностранных инвесторов (0,2 %), преимущественно в городах Гомельской области.

всего построено

• - в городских поселениях

• ■— в сельской местности

Рис. 4.10. Динамика ввода в действие жилых домов (общей площади)

Важнейшей государственной задачей в сфере жилищного строительства на перспективный период является обеспечение каждого гражданина комфортабельным, энергоэффективным, относительно дешевым жильем. Предусматривается вводить ежегодно 3,0—3,5 млн м² общей площади жилых домов, в том числе проводить модернизацию и реконструкцию 30—50 тыс. м² общей площади имеющегося жилья.

t