2. Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики

Национальная экономика Беларуси находится в сложном процессе трансформации, который охватывает следующие на­правления:

• формирование полной совокупности компонентов, инсти­тутов и характеристик экономической системы суверенного го­сударства;

• преобразование действующих и построение новых инсти­тутов социально ориентированного рыночного (смешанного) хозяйства;

• глубинные преобразования структуры экономики на осно­ве новых высоких технологий, мировых тенденций глобализа­ции хозяйственной жизни, эффективного международного раз­деления труда.

Все эти процессы происходят, естественно, в режиме непре­рывного функционирования и развития, поскольку экономи­ческую деятельность страны остановить нельзя.

Для успешного осуществления указанных трансформацией- пых процессов необходимы достаточные предпосылки и усло­вия^I, создание которых позволит придать экономической систе­ме качественные и количественные характеристики зрелой на­циональной экономики (суверенность, целостность, социаль­ность, рыночность, эффективность, национальную ориентиро­ванность, внешнюю открытость):

• общесистемные — носят конституционно-правовой, ми­ровоззренческий, идеологический, политический характер (но­вая цивилизационная стратегия, тип создаваемого государства и общества);

• системные — включают единство экономического, инсти­туционально-правового пространства, общность характера хо­зяйственных институтов, механизмы и нормы взаимодействия с внешней средой;

• внутрисистемные — обусловливают обеспечение эффек­тивности и конкурентоспособности национальной экономики на основе соблюдения принципов рационального хозяйствования.

Анализ международного опыта эволюции рыночных эконо­мик показывает, что многие страны мира развивались под воз­действием европейской идеи прогресса. Благодаря влиянию ев­ропейской культуры (системного плюрализма, разнообразия религиозных и культурных традиций, высокой степени инди­видуальной предприимчивости, растущей дифференциации об­щественных структур) во многих странах мира смогли одновре­менно вызреть множественные предпосылки развития рыноч­ной экономики; экономические, правовые, политические, идей­но-культурные, социально-психологические, цивилизационные.

В силу многовековых связей с европейскими государствами Беларусь восприняла многие черты европейской культуры. Од­нако ее географическое положение в центре Европы, историчес­кое тяготение к славянской культуре, многолетнее вхождение в единый народнохозяйственный комплекс бывшего СССР на­кладывают долговременный отпечаток на геополитическую си­туацию в стране, выработку ориентиров внешней политики, предпочтений и принципов включения в межгосударственные структуры. Всесторонний учет этих аспектов, а также прису­щих Беларуси геополитических, географических, социально­экономических, экологических, демографических и других особенностей является важнейшей методологической предпо­сылкой выбора направлений, моделей и механизмов развития национальной экономики.

Внешнеполитическими и внешнеэкономическими предпо­сылками выступают первичность суверенитета, открытость эко­номики страны, многовекторность внешней политики, стабиль­ность стратегических приоритетов международного сотрудни­чества и дипломатических отношений, глубокое знание и прог­ноз конъюнктуры внешних рынков. Располагая ограниченны­ми сырьевыми возможностями для самообеспечения, Беларусь вынуждена добиваться желаемого уровня удовлетворения сво­их потребностей в разнообразных товарах и услугах посредст­вом торговли со многими государствами мира. Нынешняя бело­русская экономика практически не может функционировать без импорта нефти и газа, металла и комплектующих из стран СНГ. Поэтому экономическое положение республики в боль­шой степени зависит от экспортных товарных потоков в Рос­сию, другие страны СНГ и дальнего зарубежья, повышения ка­чества и конкурентоспособности белорусской продукции на внешних рынках. Эти принципиальные аспекты должны найти отражение в разработках перспектив и путей развития нацио­нальной экономики.

Внутриполитическими предпосылками являются совер­шенствование политической системы в рамках Конституции Республики Беларусь на пути становления демократии, опти­мизация государственных структур управления, формирова­ние общественных объединений и повышение гражданской ак­тивности.

Принципиальной предпосылкой построения, функциониро­вания и устойчивого развития национальной экономики явля­ется закрепление в стратегических программах социально-эко­номического развития Беларуси долгосрочных ориентиров и общесистемных условий упреждающего характера. Такой опыт в стране есть. Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития (НСУР) Республики Бе­ларусь до 2020 г., в качестве общесистемных условий страте­гического характера определены:

• построение и развитие унитарного демократического со­циального правового государства (в соответствии с Конституци­ей Республики Беларусь);

• формирование современного гражданского общества;

• создание социально ориентированной рыночной (смешан­ной) экономики^

Мировоззренческой и идеологической основой этих предпо­сылок является новая цивилизационная стратегия, состоящая в смене парадигмы общественного прогресса с переходом на но­вые принципы взаимодействия природы, общества и человека, новые концепции социальной справедливости, экономической эффективности и экологической защищенности.

■Важнейшей предпосылкой является и уважение социаль­ных, социально-психологических, культурных, ценностных ори­ентаций народа. Исторически сложившийся менталитет нации, нравственные устои, мировоззренческие позиции, основанные на признании принципа социальной справедливости, коллек^ тивизма, дружбы народов, — это мощный социальный потен­циал развития страны в правовой и институциональной сферах.

Эффективность становления, функционирования и разви­тия национальной экономики обеспечивается также совокуп­ностью системных условий и принципов. В их числе создание единой институционально-правовой среды для страны, ее реги­онов и секторов экономики, регулирующей отношения собст­венности, организационно-правовые формы ведения хозяйства, функционирования реального сектора, финансовой системы, рыночных институтов в процессе общественного воспроизвод­ства. Система таких институтов, правовых норм и механизмов определяется Конституцией Республики Беларусь, Граждан­ским, Банковским, Налоговым, Таможенным и другими кодек­сами, законами Республики Беларусь.

) К системным предпосылкам относится и полный учет спе­цифики страны в сфере экономики, Беларусь располагает дол­говременными факторами развития: высококвалифицирован­ным кадровым, значительными научно-техническим, промыш­ленным и агропромышленным потенциалами, большими запа­сами отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов. Наряду с этим национальная экономика имеет и устойчивые негатив­ные аспекты: несовершенную структуру воспроизводства; фи­зически и морально устаревшие основные фонды и технологии; медленные темпы их обновления; несоответствие товарной структуры производства и потребления, в том числе малая доля производства услуг в ВВП; низкие качество и конкурентоспо­собность многих видов продукции и услуг и др. Данные явле­ния должны объективно оцениваться при формировании потен­циала развития национальной экономики.

Наконец, следующая группа предпосылок обеспечивает соз­дание внутрисистемных условий перевода экономики на инно­вационный, высокотехнологический, наукоемкий тип разви­тия, оптимизацию воспроизводственной, отраслевой, техноло­гической и региональной структур национальной экономики. Построение системы управления и регулирования экономики на принципах рациональности, стратегической целенаправлен­ности, тактической гибкости, структурной гармоничности, уче­та социального, экономического и экологического императивов устойчивого развития — обязательная предпосылка эффектив­ного хозяйствования,j

Данные предпосылки носят двойственный характер. С одной стороны, они являются предваряющими, упреждающими условиями, с другой — постоянно действующими требования­ми к преобразованию государства, общества, экономики, обес­печению политической и социальной стабильности в стране.

Все описанные выше группы предпосылок, условий, импе­ративов комплексно и последовательно включаются в програм­мы и прогнозы социально-экономического развития Беларуси, где указываются задачи, сроки, средства и механизмы их фор­мирования и реализации.