2. Промышленный комплекс

1. Структурный анализ промышленного комплекса

Промышленный комплекс является важнейшим межотрас­левым комплексом национальной экономики. На его долю при­ходится 26,8 % валового внутреннего продукта, 34,8 % основ­ных фондов, с промышленным производством связано 26,8 % занятого населения страны (2004 г.). Промышленности принад­лежит решающая роль в развитии национальной экономики, она определяет масштабы, структуру и территориальную орга­низацию производительных сил.

Промышленность служит основой расширенного воспроиз­водства в национальной экономике. Она непрерывно воспроиз­водит средства производства как для себя, так и для других от­раслей экономики. Особенно велика роль тяжелой индустрии, которая вооружает необходимой техникой и технологиями все отрасли промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, торговли, обеспечивая даль­нейший технический прогресс. Под воздействием промышлен­ности развивается сложная система экономических связей, рас­тут города, формируются сельскохозяйственные сырьевые ба­зы, пути сообщения, разрабатываются новые источники сырья, топлива, энергии.

По сравнению с другими отраслями экономики промышлен­ность обладает более высокими конкурентными преимущества­ми. Она является ведущей в объеме экспорта страны (свыше 90 %) и сумме валютных поступлений, формировании бюджета

и внебюджетных фондов, осуществлении инновационной дея­тельности, реализации научно-технических достижений и раз­витии НТП в Беларуси. •

Индустриализация, рассматриваемая как процесс создания крупного машинного производства на основе высокопроизводи­тельной техники, началась в Беларуси уже на рубеже XIX—XX вв. С начала XX в. ускорилось строительство крупных предприя­тий, возникли монополистические объединения, тесно связан­ные с европейским капиталом, усилилась концентрация произ­водства. Наиболее быстрыми темпами начало развиваться про­изводство средств производства, и в 1900 г. удельный вес по­следних в промышленной продукции в целом достиг 33 % {при­мерно столько же они занимали в то время в структуре про­мышленности Германии и Франции).

Советский период индустриализации в Беларуси характери­зовался быстрыми темпами развития машиностроения, элект­роэнергетики, торфяной и химической промышленности. В 30—40 гг. XX р. было построено и реконструировано более 1800 предприятий, которые давали почти 90 % всей промыш­ленной продукции. Вместе с тем индустриальное развитие, строительство крупных промышленных предприятий сдержи­вались окраинным (пограничным) положением Беларуси.

После Великой Отечественной войны промышленность была восстановлена в короткие сроки, однако огромные разрушения в ходе военных действий (более 7 5 % промышленных зданий) и особенности географического положения на западных рубежах бывшего СССР определили отставание темпов развития бело­русской промышленности от среднесоюзных. И только с сере­дины 70-х гг. XX в. промышленность Беларуси стала разви­ваться более высокими темпами, чем в среднем по бывшему СССР. Под воздействием достижений научно-технического про­гресса появляются новые отрасли: радиоэлектронная, электро­техническая, нефтеперерабатывающая, точное машинострое­ние, производство автоматических линий, двигателей, мине­ральных удобрений, синтетических смол, пластмасс и др. Две трети основных промышленно-производственных фондов было создано за 1966—1975 гг. Широкое использование интенсив­ных факторов развития определило высокие темпы роста про­мышленного производства: в 1971—1975 гг. среднегодовые темпы прироста общего объема промышленной продукции со­ставили 10,4 %, в 1981 —1990 гг. они были на уровне 5,3 %.

Промышленность Беларуси, как и бывшего СССР в целом, в 80-е гг. XX в. перестала быть основой устойчивого экономичес­кого роста. Из-за изолированности от мирового рынка неконку­рентоспособными оказались многие технологии производства и качество выпускаемой продукции. В бывшем СССР до 70 % ра­ботников промышленности было занято добычей и переработкой сырья для последующего выпуска военной продукции и космиче­ской техники, а не средств производства и потребления (в США их доля была ниже в 2 раза, а в Японии и ФРГ — в 10 раз)^I.

Как и другие секторы экономики Беларуси, промышлен­ность, ее структура и специализация формировались под воздей­ствием диктата союзных министерств и ведомств (они контро­лировали 52 % объема промышленного производства республи­ки), не в полной мере учитывались специфические природные, социально-экономические условия страны, ее экологическая ситуация. В результате структура промышленности была де­формирована, наибольший удельный вес заняли отрасли, кото­рые работали прежде всего на общесоюзные нужды и обслужи­вали военно-промышленный комплекс. Причем они использо­вали в основном привозное топливо, сырье, металлы, а боль­шую часть готовой продукции вывозили за пределы республи­ки. Особенно это было характерно для многих отраслей маши­ностроения — вывозилось 50—70 % производимой продук­ции, а в тракторостроении и автомобилестроении — до 95 %.

На этапе становления государственной независимости, кото­рый сопровождался глубоким экономическим кризисом, спад промышленного производства за 1991—1995 гг. составил более 40 %. Основными причинами снижения промышленного про­изводства явились: резкое сокращение государственного заказа на промышленную продукцию, как военную, так и предназна­ченную для гражданского капитального строительства (его объ­ем сократился более чем вдвое); разрушение сложившихся хо­зяйственных связей; уменьшение платежеспособного спроса населения и сельскохозяйственных предприятий; сокращение объемов взаимной торговли между странами СНГ. Наибольшие потери понесли наукоемкие отрасли обрабатывающей промыш­ленности, которые на пороге XXI в. определяли конкурентоспо­собность национальной экономики в целом. И только с 1996 г. в Беларуси начался процесс стабилизации, обеспечивший рост промышленного производства, который опередил рост валового внутреннего продукта (рис. 4.4). Все это позволило в 2000 г. достичь уровня промышленного производства 1990 г., а в 2004 г. превысить этот уровень на 38 % .

индекс общего объема продукции промышленности индекс валового внутреннего продукта

Рис. 4.4. Изменение индексов валового внутреннего продукта и общего

объема производства промышленной продукции (1990 г, — 100 %)

Республика Беларусь — единственная среди стран СНГ до­стигла уровня 1990 г. по объему производства промышленной продукции. В 2003 г. объем производства в Беларуси к уровню 1990 г. составил 119,3 %, в России — 66,1, Украине — 81,3, Ка­захстане — 79,2,%.

Увеличение объемов промышленного производства за послед­ние годы обеспечивается в основном за счет роста производи­тельности труда. Так, в 2004 г. по сравнению с 2003 г. произво­дительность труда в промышленности Беларуси возросла на 15 % при увеличении объема производства на 15,9 % и сохране­нии среднесписочной численности промышленно-производст­венного персонала.

Развитие рыночных отношений в экономике страны отрази­лось на структурных преобразованиях форм собственности и в промышленности. За относительно короткий период (с 1990 по 2004 г.) удельный вес государственной собственности в общем объеме производства промышленной продукции снизился до

1. %, а частной — возрос до 61,0 %, доля иностранной собст­венности составила 2,0 %.

Управление промышленным производством в стране осу­ществляют отдельные министерства и ведомства, концерны. Ведущие позиции занимает Министерство промышленности Республики Беларусь, которое разрабатывает промышленную и научно-техническую политику, осуществляет управление круп­нейшими отраслями, прежде всего машиностроительной и ме­таллообрабатывающей промышленностью. Объем производи­мой промышленной продукции среди управленческих структур распределяется следующим образом (по данным за 2002 г.)^I: Министерство промышленности — 24 %, концерн «Белнефте- хим» — 21, Министерство энергетики — 10, Министерство архитектуры и строительства — 4, Министерство сельского хо­зяйства и продовольствия — 13, концерн «Беллегпром» — 5, концерн «Белгоспищепром» — 5, другие министерства и ведом­ства — 18 %.

Новой формой организации промышленного производства на рубеже XX—XXI вв. явилось создание финансово-промыш­ленных групп (ФПГ), других корпоративных структур, в том числе транснациональных. Этот процесс происходил, например в машиностроении, на основе интеграции с предприятиями Российской Федерации и других стран СНГ. В настоящее время белорусские предприятия входят в состав 10 межгосударствен­ных ФПГ.

Промышленный комплекс Республики Беларусь включает более 100 отраслей и в структурном отношении представляет сложную систему, которой присущи основные прогрессивные тенденции мирового хозяйства. Для системы статистического учета, экономического анализа, разработки социально-эконо­мических программ и других целей специализированные отрас­ли промышленности, сходные между собой по назначению про­изводимой продукции, используемому сырью или характеру технологии, объединяют в более крупные структуры (всего око­ло 20 отраслей). Динамика отраслевой структуры промышлен­ности Беларуси за 1990—2004 гг. приведена в табл. 4.2.

В развитии промышленного комплекса за последние годы можно выделить два периода: 1991—1995 гг. и 1996—2004 гг. Первый период характеризуется нарастанием кризисных про­цессов, последовательным спадом выпуска продукции. В струк­туре промышленного производства наблюдался опережающий спад в отраслях обрабатывающей промышленности по сравне­нию с добывающими отраслями.

Таблица 4,2

Отраслевая структура промышленности Республики Беларусь и среднегодовые индексы прироста (снижения) объема выпускаемой продукции, %*

Показатель	Среднегодовой индекс прироста (снижения) объема продукции			Удельный вес продукции отдельных отраслей
	1991— 1995 гг.	1996— 2000 гг.	2001— 2004 гг.	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2004 г.
Промышленность — всего	-9,3	10,5	8,3	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе: добывающая	-3,6	3,3	8,2	2,1	5,5	4,8	6,1
обрабатывающая	-9,5	10,8	8,3	97,9	94,5	95.2	93.9
Отрасли промышлен­ности: электроэнергетика	-8,2	-0,3	3,8	2,6	13,8	7,1	7,1
топливная	-17,4	2Д	10,3	4,6	4,3	16,2	18,9
черная металлургия	-6,2	16,1	8,7	0,9	2,4	2,9	4,0
химическая и нефте­химическая	-8,7	8,7	5,9	9,0	14,3	12,5	11,3
машиностроение и металлообработка	-7,3	14,6	11,9	34,2	23,3	20,5	22,2
лесная, деревообра­батывающая и цел­люлозно-бумажная	-5,5	18,2	10,9	4,4	5,3	5,0	5,1
промышленность строительных мате­риалов	-16,7	6.8	9,9	3,7	5,1	3,4	4,3
легкая	-12,1	15,3	3,7	17,2	8,0	8,4	5,4
пищевая	-9,2	13,2	—М-	14,9	17,0	17,3	16,6

‘Источник:

Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Ми.: Мин- стат Р6, 2005. С. 342, 344.

Резкое снижение инвестиционной активности, а также ог­раничение спроса на продукцию на внутреннем и внешнем рын­ках поставили в трудное положение обрабатывающую промыш­ленность, прежде всего это сказалось на отраслях машинострое­ния, легкой и пищевой промышленности, не подготовленных своевременно к структурным изменениям спроса и конкурен­ции импортной продукции. Либерализация внешнеэкономиче­ской деятельности, насыщение внутреннего рынка импортны­ми товарами способствовали тому, что многие виды продукции обрабатывающих отраслей оказались неконкурентоспособными.

Большое влияние на структурные сдвиги в 1991—1995 гг. оказал ценовой фактор. Именно рост цен на энергоносители обусловил, несмотря на огромный спад производства, увеличе­ние доли продукции электроэнергетики, химической и нефте­химической промышленности, промышленности строительных материалов, сохранение доли топливной промышленности в об­щем объеме промышленного производства. Пофакторный эле­ментно-структурный анализ выявил неэффективность отрасле­вых структурных сдвигов в этот период: увеличение затрат на один рубль промышленной продукции сопровождалось резким снижением рентабельности, уровень которой составил в 1995 г. всего 11 % и был недостаточным для нормального функциони­рования и воспроизводства промышленности, особенно в таких отраслях, как машиностроение, химическая и нефтехимичес­кая, легкая промышленность^I.

Второй период (1996—2004 гг.) характеризуется значитель­ным ростом темпов промышленного производства, которое не только полностью восстановило, но и существенно превзошло свой докризисный потенциал. При этом продолжались измене­ния в отраслевой структуре. На фоне общей стабилизации удельного веса обрабатывающей промышленности (прежде все­го машиностроения и пищевой) возросла доля топливной и чер­ной металлургии, однако этот рост был обусловлен различными факторами. В топливной промышленности при относительно невысоких темпах развития сильное воздействие оказал цено­вой фактор, в черной металлургии происходило сопряжение роста цен на сырье и материалы с высокими темпами развития.

На период до 2010 г. прогнозируются следующие изменения в отраслевой структуре промышленности: повышение удельно­го веса продукции электроэнергетики (до 8,2—8,4 %), машино­строения и металлообработки (до 24,1—24,3 %), химической и нефтехимической (до 14,2 %), лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной (до 6,0—6,3 %), пищевой (до 20 %); уменьшение удельного веса топливной (5,7 %) и промышленно­сти строительных материалов (4,0—4,1 %); стабилизация доли продукции легкой промышленности (7,8—8 %).

Среднегодовая численность промышленно-производственно­го персонала наиболее быстро сокращалась в первом периоде — с 1536,9 тыс. чел. в 1990 г. до 1176,2 тыс. чел. в 1995 г. Не­смотря на последующую стабилизацию, общий спад был весьма существенным — на 31,2 % за 1991—2004 гг. (табл. 4.3). Рез­ко сократилась численность промышленно-производственного персонала в машиностроении, легкой промышленности и про­мышленности строительных материалов. Отмечаются рост за­нятости и повышение удельного веса электроэнергетики, чер­ной металлургии, пищевой промышленности и еще ряда отрас­лей, где объем производства также увеличился.

Таблица 4.3

Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала по отраслям промышленности*

	1990 г.		2004 г.		2004 г. к 1990 г., %
Показатель	ТЫС. чел.	%	ТЫС. чел.	%
Промышленность — всего В том числе:	1536,9	100,0	1057,0	100,0	68,8
электроэнергетика	26,8	1,7	40,0	3,8	149,2
топливная	17,2	1Д	16,0	1,5	93,0
черная металлургия химическая и нефтехими-	9,4	0,6	17,0	1,7	180,9
чес кая машиностроение и метал-	100,8	6,6	101,0	9,6	100,2
лообработка лесная, деревообрабатыва­ющая и целлюлозно-бумаж-	719,7	46,8	383,0	36,3	53,2
ная промышленность строитель-	105,9	6,9	123,0	11,6	116,1
ных материалов	89,3	5,8	53,0	5,0	59,3
легкая	265,0	17,2	133,0	12,6	50,2
пищевая	111,3	7,2	128,0	12,1	115,0

‘Рассчитано

п^: Промышленность Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2005. С. 69. .

Динамика региональной структуры промышленности Бе­ларуси во второй половине XX в. характеризовалась общим по­вышением удельного веса Брестской и Гродненской областей, что обеспечивало относительно равномерное размещение про­изводительных сил и эффективное использование ресурсов всех регионов страны. На рубеже веков возрастает доля Минской об­ласти и г, Минска, в совокупности они производят свыше од­ной трети промышленной продукции республики (табл. 4.4). В условиях становления рыночных отношений предприятия столичной области и г. Минска более оперативно» проводили структурные преобразования и реагировали на требования рын­ка. На динамике региональной структуры промышленного про­изводства в 2001—2004 гг. отражаются в основном различия в специализации и темпах развития тех или иных отраслей про­мышленности; в итоге возрастает доля Витебской и Гомельской областей.

Таблица 4.4

Региональная структура промышленности Республики Беларусь (удельный вес областей в республиканском производстве валовой продукции, %)*

Область	1985 г.	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2004 г.
Брестская	10,4	11,3	9,6	10,1	9Д
Витебская	15,9	15,3	13,9	13,9	17,2
Гомельская	17,6	16,8	16,0	17,1	22,3
Гродненская	10,2	10,3	10,7	10,4	8,6
Минская	10,7	11,7	13,7	14,6	13,6
Могилевская	12.8	12.5	14,2	11.4	8,2
г. Минск	22,4	22,1	21,9	22,5	21,0
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

•Источник:

Регионы Республики Беларусь: Стат, сб. Мн.: Минстат РБ, 2005. С. 36.

Наращивание промышленного производства осуществляет­ся в соответствии с основными положениями Программы раз­вития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998—2015 годы. В текущем пятилетии (2006—2010 гг.) целе­выми ориентирами являются обеспечение устойчивых высоких темпов роста промышленного производства, совершенствова­ние его структуры и повышение конкурентоспособности выпус­каемой продукции. Предусматривается опережающее развитие экспортоориентированных и импортозамещающих, высокотех­нологичных и наукоемких производств.

Для достижения поставленных целей потребуется стимули­рование структурных преобразований в промышленности; мо­дернизация и техническое перевооружение производства на ос­нове внедрения ресурсо-, энергосберегающих, экологически чистых технологий; дальнейшее развитие производств, исполь­зующих местные сырьевые ресурсы.

Повышение конкурентоспособности промышленной продук­ции Республики Беларусь предполагается за счет структурной модернизации производства, внедрения новых технологий и комплекса других мероприятий. Уже в 2001—-2005 гг. отмечает­ся перелом в оснащении промышленности прогрессивными технологиями, а к 2010 г. планируется выход на качественно обновленную технологическую базу производства дромышлен- ных изделий. Удельный вес прогрессивных технологий в общем объеме промышленности в целом должен возрасти в 2005 г. до 25 %, а в 2010 г. — до 55—60 %; удельный вес производств V и VI технологических укладов составит соответственно 15 и 35 % (2002—2003 гг. — 8—9 %).

Рост технологического потенциала будет сопровождаться увеличением доли сертифицированной по мировым стандартам продукции в общем объеме промышленного производства.