3. Индикаторы и динамика устойчивого экономического развития

Комплексный подход к проблемам экономического роста предполагает изучение с использованием системы показателей социальной, экономической и экологической сфер — основных звеньев устойчивого развития национальной экономики. Пока­затели должны отражать функционирование экономики в ре­жиме расширенного воспроизводства, устойчивость финансо­вой системы, совершенствование структуры экономики и внеш­неэкономических связей, развитие научно-производственного, инновационного и инвестиционного потенциалов, создание эко­номических, правовых и других условий для повышения уров­ня жизни населения.

Из множества параметров, характеризующих социально­экономическое развитие страны, в качестве индикаторов устой­чивого развития выбираются главные, которые отражают сущ­ность процесса и без которых невозможно представить эконо­мическую структуру как целостную систему. Их сравнение в динамике заряд лет, с научно обоснованными нормативами или аналогичными показателями экономически развитых госу­дарств характеризует степень приближения социально-эконо­мических процессов к устойчивой динамике и уровню мировых стандартов.

Lb настоящее время разработка индикаторов устойчивого развития осуществляется различными международными орга­низациями, однако она еще далека от завершения. В зависимо­сти от объекта индикаторы могут различаться на глобальном, национальном, региональном, локальном, отраслевом уровнях и на уровне предприятий и населенных пунктов.

Рассматриваемые ниже индикаторы разработаны на нацио­нальном уровне для Республики Беларусь и включают индика­торы устойчивого развития, рекомендуемые Повесткой дня на XXI век, принятой Конференцией ООН по окружающей среде и развитию; комплексные показатели устойчивого развития, предложенные Евростатом^{I II}; отдельные индикаторы, преду­смотренные стратегией устойчивого развития Российской Фе­дерации².^)

В основу разработки индикаторов положены следующие принципы:

• отображение системой индикаторов верхнего уровня дере­ва целей устойчивого развития;

• иерархичность (соподчиненность) построения системы ин­дикаторов;

• согласованность ключевых индикаторов с международны­ми индикаторами устойчивого развития;

• соответствие выбранных индикаторов системе сбора и об­работки информации, используемой в государственной статис­тической отчетности;

• включение в систему прежде всего индикаторов на макро- и мезоуровнях;

• введение относительно небольшого, но достаточного для комплексной характеристики основных процессов и монито­ринга устойчивого развития, количества индикаторов.

I Система индикаторов включает общесистемные индикато- рьги индикаторы, отражающие закономерности и процессы ус­тойчивого развития социальной, экономической и экологичес­кой сфер — основных звеньев системы «человек — экономи­ка — окружающая среда».

Общесистемные индикаторы характеризуют процессы ус­тойчивого развития всех сфер в целом, в их взаимосвязи и взаи­мообусловленности. Они количественно измеримы и сопостави­мы в динамике, обеспечивают возможность сравнения с анало­гичными процессами в других странах.

В качестве общесистемных индикаторов приняты:

• интегральный показатель устойчивого развития, базирую­щийся на индексе развития человеческого потенциала (ИРЧП);

• производство валового внутреннего продукта на душу на­селения;

• уровень антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Индекс развития человеческого потенциала по методике

ООН рассчитывается на основе трех показателей: долголетия, определяемого как продолжительность предстоящей жизни при рождении; достигнутого уровня образования, представляю­щего совокупный индекс грамотности среди взрослого населе­ния (вес 2/3) и совокупную долю учащихся начальных, средних и высших учебных заведений (вес 1/3); уровня жизни, измеряе­мого на базе реального ВВП на душу населения (в долларах США по паритету покупательной способности). Таким образом, ИРЧП интегрирует, на национальном уровне основные процес­сы устойчивого развития лишь в социальной (продолжитель­ность жизни, уровень образования) и экономической сферах

(ВВП на душу населения) и недостаточно отражает их в эколо­гической сфере. В связи с этим для определения интегрального показателя устойчивого развития в расчет ИРЧП введен ин­декс, характеризующий состояние окружающей среды, — «объемы выбросов вредных веществ в расчете на единицу ВВП».]Этот агрегированный показатель может включать выб- росывредных веществ в атмосферу, в водный бассейн, может быть приведен к единой размерности при определении классов вредности, учитывать трансграничные переносы вредных ве­ществ. Он отражает степень непосредственного воздействия на здоровье человека, животный и растительный миры (сохране­ние биоразнообразия) и другие процессы, а также характеризу­ет уровень использования технологий и эффективность реали­зации экологозащитных мер.

Расчет индекса экологического состояния (/_экол) произво­дится как и по другим составляющим ИРЧП по формуле ^ _ Фактическое значение X - Минимальное значение X

^экол Максимальное значение X - Минимальное значение X

Поскольку показатель «объемы выбросов вредных веществ в расчете на единицу ВВП» по отношению к ИРЧП имеет обрат­но пропорциональную зависимость (чем меньше объем выбро­сов на единицу ВВП, тем значение показателя должно быть больше), числитель и знаменатель в формуле следует поменять местами и вести расчет по объему ВВП (в долларах США) в рас­чете на 1 кг выбросов вредных веществ.

Для условий Республики Беларусь в 2000 г. 1_ЭК0Л составил 0,224:

= 0,224,

1,279-0,478 0301

4,05 - 0,478 3,572

где 1,279 — объем ВВП на 1 кг выбросов вредных веществ в Республике Бе­ларусь; 0,478 — его минимальное значение (Объединенные Арабские Эми­раты, где самый высокий показатель выбросов вредных веществ — 37,5 т на одного жителя); 4,05 — максимальное значение показателя (страны с наименьшим объемом выбросов вредных веществ — 0,3 т на одного жителя).

Полученные значения индексов продолжительности жизни, уровня образования, скорректированного ВВП на душу населе­ния и экологического состояния суммируются и сумма делится на 4 (с учетом равнозначности социальной, экономической и экологической сфер их значения должны быть одинаковыми).

/ Валовой внутренний продукт на душу населения отражает уровень социально-экономического развития страны, рассчиты­вается в национальной валюте и в долларах США по паритету по­купательной способности для сравнения с другими государствами.

Уровень антропогенной нагрузки характеризует воздей­ствие хозяйственной деятельности человека на экосистему и рассчитывается как частное от деления объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов (в тоннах услов­ного топлива) на 1 км² территории.

На более низком уровне общесистемные индикаторы допол­няются, раскрываются индикаторами, характеризующими раз­витие основных компонентов системы устойчивого развития.

образование

здоровье

культура

условия жизни и структура населения

уровень

жизни

индекс уровня образования (0,99); удельный вес расходов консолидированного бюджета на образование, % к ВВП (5—6); ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет (более 75); доля населения, систематически занимаю­щегося физкультурой или спортом, % к чис­ленности населения (более 50); удельный вес расходов консолидированного бюджета на здравоохранение, % к ВВП (6-8);

удельный вес расходов консолидированного бюджета на развитие культуры, % к ВВП (1,0-1,5);

среднегодовой темп прироста населения, % (0,5—1,0), в том числе естественный при­рост, %о (2—3);

уровень чистой миграции, число лиц на 1000 населения;

распределение населения по возрастным группам: моложе трудоспособного возраста (20 %), трудоспособного (64 %), старше тру­доспособного (16 %);

средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов, м²/чел. (40—70); ВВП на душу населения, тыс. дол. США (по ППС) (25—30);

Развитие социальной сферы характеризуют следующие ин­дикаторы (в скобках указаны их пороговые значения или уро­вень экономически развитых государств^I):

прирост реальных денежных доходов насе­ления, % (2—4);

дифференциация доходов населения (де- цильная), (1:10);

отношение среднего размера пенсии по воз­расту и средней заработной платы, % (65); доля населения за чертой малообеспеченное - ти, % (10);

уровень безработицы, % к численности эко­номически активного населения (10); удельный вес безработной молодежи (16— 24 лет) в общей численности трудоспособно­го населения, % (8—10); зарегистрированные преступления на 100 000 населения, тыс. (5).

Экономическое развитие определяют индикаторы:

важнейшие

макроэко­

номические

показатели

среднегодовые темпы прироста валового внутреннего продукта, % (2—3); среднегодовые темпы прироста: продукции промышленности (1—3 %), сельского хозяй­ства (1—2 %), грузооборота транспорта об­щего пользования (1,0—1,5 %), пассажиро­оборота (0—1 %);

доля инвестиций в основной капитал в ВВП, % (не менее 20);

прирост объема внешней торговли, включая ^услуги, % (больше темпов прироста ВВП); сальдо текущего счета, % к ВВП (-3,0); прямые иностранные инвестиции (ПИИ), % к ВВП (8—10);

централизация финансовых ресурсов госу­дарством, % к ВВП (30—35); общий государственный долг, % к ВВП (не более 30);

дефицит консолидированного бюджета, % к ВВП (3,0);

прирост производительности общественного труда, % (больше темпов прироста ВВП); снижение материалоемкости валевого вы­пуска, % (меньше темпов прироста ВВП); снижение энергоемкости ВВП, % (больше темпов прироста ВВП);

удельный вес негосударственной (частной) собственности (по численности занятого на­селения), % (70—75);

институцио­нальные пре­образования и информатиза­ция общества

потребление

ресурсов

образование и использование отходов

расходы на исследования и разработки, % к ВВП (2—3);

количество Интернет-пользователей на 100 чел. населения (40);

инфраструктура коммуникаций, количество телефонов, включая сотовые, на 100 семей (более 100);

обеспеченность народного хозяйства мине­рально-сырьевыми ресурсами (по видам), лет; прирост валового потребления топливно­энергетических ресурсов, % (меньше темпов прироста ВВП);

прирост образования отходов производст­ва, % (меньше темпов прироста ВВП); прирост использования отходов на предпри­ятиях, % (больше темпов прироста ВВП с учетом накопленных).

В качестве индикаторов состояния окружающей среды могут выступать;

охрана

атмосферного

воздуха

использование и охрана вод­ных ресурсов

прирост объема выбросов загрязняющих ве­ществ в атмосферу, % (не более 0,7 % на 1 % прироста ВВП);

среднегодовая концентрация загрязняющих веществ в городах Республики Беларусь, мкг/м³ (ПДК);

прирост забора воды из природных водных объектов, в том числе из подземных источ­ников, % (не более 0,5 % на 1 % прироста ВВП);

потребление свежей воды на хозяйственно­питьевые нужды на душу населения, л/сут. (180);

увеличение сброса сточных вод в поверхност­ные водные объекты (не более 0,5 % на 1 % прироста ВВП), в том числе загрязненных (0,0);

индекс загрязнения воды по основным бас­сейнам рек (уровень загрязнения не выше

5. балла¹);

использование и охрана земельных ресурсов

использование и охрана лесных ресурсов

удельный вес эродированных и эрозионно опасных земель, % (5—10); доля рекультивированных земель в общей площади нарушенных, % (100);

удельный вес лесопокрытой площади, % (30);

возрастная структура лесов, в том числе: мо- лодняки (25—30 %), средневозрастные (45—50 %), приспевающие (15—20 %), спе­лые и перестойные (5 %); использование расчетной лесосеки, % (100); лесовосстановление к площади вырубки, % (100);

сохранение

биоразно­

образия

площадь особо охраняемых природных тер­риторий, % к общей территории (8—12);

затраты на удельный вес затрат на охрану природы в охрану окру- ВВП, % (не менее 2). жающей среды

Тенденции устойчивого развития экономики Республики Беларусь по важнейшим индикаторам за 1991—2005 гг. приве­дены в табл, 3.1,

' Таблица 3.1

Динамика социально-экономического развития Республики Беларусь

в 1991—2005 гг., %*

Индикатор	Темпы роста (снижения) по пятилетиям
	1991— 1995 гг.	1996— 2000 гг.	2001— 2005 гг.
1	2	3	4
Индекс развития человеческого потен­циала (на конец периода)	0,751	0,774
Рост (снижение) ВВП за пятилетие, %	65,3	135,8 ,	143,0

¹ Чистые воды — 0,3—1,0; умеренно загрязненные — 1,0—2,5; загрязненные — 2,5—4,0; грязные — 4—6; очень грязные — 6—10.

Окончание табл. 3.1

1	2	3	4
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (на конец периода), лет	68,6	69,0	69,0
Уровень безработицы (на конец пери­ода), % к экономически активному насе­лению	2,9	2,1	1,5
Рост (снижение) инвестиций в основной капитал за пятилетие* %	38,5	133,7	185,0
Рост внешнеторгового оборота с учетом услуг (по данным платежного баланса) за пятилетие, %: экспорта импорта		164,3 172.0 158.1	227,0*** 239.0 216.0
Индекс роста потребительских цен за пятилетие (к декабрю предыдущего пе­риода), раз	43 948	46,1	3,1
Рост (снижение) реальных денежных до­ходов населения (за пятилетие), %	62,2	171,6	177,0***
Дефицит консолидированного бюджета (на конец пятилетия), % к ВВП	2.7	0,6	1,5
Снижение энергоемкости ВВП (за пяти­летие), %		28,8	28,2
Выбросы вредных веществ в атмосферу (на конец пятилетия н предыдущему пе­риоду), %	64,7	60,9	103,1
Сброс сточных вод в поверхностные во­доемы (на конец пятилетия к предыду­щему периоду), %	68	89	99,4

'Источник: Программа социально-экономического развития Республики Бела­русь на 2001—2005 гг. Мн.: Беларусь, 2001. С. 162—166.

" Рассчитывается по фактическим данным, так как для прогноза в соответствии с методикой ООН требуются показатели по всем странам мира.

*** Оценка.

Данные табл. 3.1 свидетельствуют о том, что начавшийся в 1991 г. в связи с распадом бывшего СССР экономический кри­зис был преодолен к 2000 г. и после периода стабилизации соз­даются необходимые макроэкономические условия для обеспе­чения устойчивого экономического роста. Однако, как показы­вают итоги первых лет нового столетия, для этого в условиях жесткой международной конкуренции и глобализации необхо­димы крупномасштабные государственные меры по структур­ной перестройке и модернизации экономики.