5. Производственный потенциал

Производственный потенциал в масштабе национальной экономики представляет собой совокупность всех видов ресур­сов и условий осуществления общественного производства или производства товаров и производства услуг. Он является важ­нейшим компонентом совокупного экономического потенциа­ла, характеризующим производительные силы страны, реаль­ного сектора экономики. Экономикс определяет производствен­ный потенциал как реальный объем продукции (ВНП), кото­рый экономика в состоянии произвести при полном использова­нии имеющихся ресурсов^I.

Основными составляющими производственного потенциала являются:

• совокупность производственных мощностей отраслей и межотраслевых комплексов;

\ • материально-техническая и технологическая база произ­водства;

'• действующий кадровый потенциал;

• объем других вовлеченных в производство ресурсов и их запоры;

• \ производственная инфраструктура;

• \система организации управления, институционально-пра- вовая\база регулирования производства.

Для измерения, анализа и оценки производственного потен­циала! и его составляющих используются как качественные, так и цоличественные показатели (индикаторы):

• количество предприятий и организаций, занятых в произ­водстве товаров и услуг (по отраслям, комплексам и экономике в целом);

• численность работающих на этих предприятиях и в орга­низациях по профессиональному и квалификационному при­знакам (рабочие, ИТР, служащие и др.);

• объем производства товаров и услуг — валовой внутренний продукт на макроуровне и объемы добавленной стоимости, про­изведенной в отраслях и межотраслевых комплёксах;

• основные средства (основной капитал, основные фонды);

• качество товаров и услуг (соответствие ГОСТам, стандар­там Евросоюза и мирового рынка);

• технологический уровень производства (соотношение тра­диционных, новых и новейших наукоемких технологий) в эко­номике и ее отраслях;

• ресурсоемкость производства (материале-, энергоемкость ВВП, доли этих затрат по отраслям);

• характеристика систем управления и типа хозяйствова­ния (соотношение административных и рыночных механизмов, государственной, частной и других видов собственности).

Основные параметры, характеризующие производственный потенциал Беларуси в динамике приведены в табл. 2.13 (де­тальный анализ производственного потенциала по отраслям и межотраслевым комплексам дан в главе 4).

Одним из обобщающих показателей, характеризующих про­изводственный потенциал, является стоимость основных фон­дов (основных средств, основного капитала): зданий, сооруже­ний, передаточных устройств, рабочих и силовых машин и обо­рудования, измерительных и регулирующих приборов и уст­ройств, вычислительной техники, транспортных средств, ин­струментов, производственного и хозяйственного инвентаря и принадлежностей, рабочего и продуктивного скота, многолет­них насаждений, внутрихозяйственных дорог и др. Кроме пере- /

численных в состав основных средств входят затраты, произво­димые за счет капитальных вложений на улучшение земель/не связанные с созданием сооружений, и капитальные затраты в арендованные основные средства. Для определения общего их объема, вещественной структуры, анализа их воспроизводства, а также для расчета износа (амортизации) основных фондов применяется стоимостная оценка. Количественная оценка объ­ема основных фондов производится в текущих (или сопостави­мых — при расчете динамики изменения ресурсной обеспечен­ности) ценах, учитывается также переоценка фондов. /

Основные параметры развития производственного потенциала Республики Беларусь*

Таблица 2.13

Показатель**	1990 г.	1995 г.	2000 г.***	2004 г.
1	2	3	4	5
Валовой внутренний продукт, млрд р.	43	121 403	9 134	49 445
« Среднегодовая численность за­нятых в экономике, тыс. чел.	5151	4 410	4 441	4 316
Основные средства в эконо­мике по первоначальной сто­имости (на начало следующе­го года), млрд р.	106	436 342	86 570	242 756
Число промышленных пред­приятий	1522	1 960	2 427	2 271
Продукция промышленности, млрд р.	42	131 373	10 501	48 530
Среднегодовая численность промышленно-производст­венного персонала, тыс. чел.	1537	1 176	1 150	1 057
Число сельскохозяйственных организаций	2552	2 543	2 414	2 230****
Число крестьянских (фермер­ских) хозяйств	71	3 029	2 651	2 493
Продукция сельского хозяй­ства, млрд р.	17	46 525	2 734	10 545
Списочная численность заня­тых в сельском хозяйстве, тыс. чел.	985	843	625	*463

\ \ 1	2	3	4	5
Количество строительных ор­ганизаций (на конец года)	3799	2 903	3968	4 360
1 Объем подрядных работ, вы­полненных строительными организациями, млрд р.		15 280	1090	6 031
Среднегодовая численность занятых в строительстве, тыс. чел. 1 570		302	312	330

Окончание табл. 2.13

\ i_

•Источник:

Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Мин- стат РБ, 2005. С. 28—33.

‘•Данные в стоимостном выражении приведены в фактически действовавших ценах.

С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз).

**** 2003 г.

На предыдущих этапах социально-экономического разви­тия в стране был создан крупный производственный потенци­ал. В составе бывшего СССР Беларусь входила в группу союз­ных республик с относительно высоким уровнем развития. Вместе с тем на ее территории насыщенность основными фонда­ми была ниже среднесоюзной — 3,4 % всех основных фондов СССР, в то время как доля республики в производстве нацио­нального дохода и промышленного производства достигала

2. %. Объясняется это особенностями специализации хозяйст­ва Беларуси, которые заключались в ограниченном развитии фондоемких отраслей промышленности.

Республика Беларусь и в настоящее время обладает значи­тельным производственным потенциалом. По данным на нача­ло 2004 г., стоимость основных фондов всех отраслей экономи­ки составила 242,7 трлн р., что по объему эквивалентно 4,9 ВВП страны. В то же время динамика роста, уровень обновле­ния и качественные характеристики основных фондов не могут быть оценены как оптимальные.

Если в 1970—1990 гг. среднегодовые темпы прироста основ­ных фондов были довольно высокими — более 8 %, то в 1991— 1995 гг. резко снизились. Анализ индексов физического объема основных фондов в сопоставимых ценах (в % к 1990 г.) показы­вает, что за десятилетие в целом этот объем практически не из­менился, и только в 2001—2004 гг. отмечается значительное его увеличение.

Структура валового накопления основного капитала по ви­дам активов в 2003 г. была следующей: здания, сооружения,

передаточные устройства — 59,2 %; машины, оборудование, транспортные средства, инструменты и хозяйственный инвен­тарь — 40,6 %; остальное — рабочий и продуктивный с/сот, многолетние насаждения, разведка полезных ископаемых,/про­граммное обеспечение вычислительной техники. /

В Беларуси, хотя и медленнее, чем в соседних странах с пе­реходной экономикой, происходит процесс приватизации и раз­государствления основных фондов. За период с 1991 по 2005 г. удельный вес частной собственности в общей их стоимости уве­личился с 20,4 до 36,0 %, доля государственной собственности сократилась до 63,3 %, иностранная собственность составила 0,7 % (рис. 2.4).

90

^ 80 • 70 - 60 • 50 - 40 - 30 .

20 -

10 • 0 -

79,6

1991 1994 1996 1999 2000 2003

63,3

о

36,0

2005 ГОД

l_!_l государственная собственность ШИВ частная собственность

Рис. 2.4. Динамика основных фондов экономики страны по формам собственности (на начало года; по полной балансовой стоимости)

В соответствии с действующим в системе статистического учета Республики Беларусь классификатором отраслей народ­ного хозяйства все основные фонды делятся на две группы. К первой отнесены основные фонды отраслей, производящих то­вары промышленности, сельского хозяйства, строительства, лесного хозяйства и др. Вторая группа включает основные фон­ды отраслей, оказывающих услуги транспорта и связи, торгов- 114

ли и общественного питания, жилищного хозяйства, образова­ния, здравоохранения, физической культуры и др. Использует­ся также традиционное деление основных фондов на производ­ственные и непроизводственные.

За 1991—2005 гг. доля основных фондов отраслей, произво­дящих товары, сократилась с 53,5 до 52,5 %, а удельный вес ос­новных фондов отраслей, оказывающих услуги, возрос с 46,5 до 47,б'%. На этапе становления рыночных отношений более ин­тенсивно строили новые здания и вели капитальный ремонт в таких отраслях сферы производства услуг, как транспорт и связь, торговля и общественное питание, финансы, кредит, страхование, другие виды коммерческой деятельности по об­служиванию рынка. Динамика стоимости основных фондов страны и их распределения по отраслям экономики приведена в табл. 2.14.

Таблица 2.14

Динамика стоимости основных фондов по отраслям экономики (по полной балансовой стоимости; на начало года)*

Показатель	1991 г.			1995 г.		2000	Г.**	2005 г.
	млрдр.	%	трлн р.		%	трлн р.	%	трлн р«	%
Основные фонды — всего	105,7	100,0	380,5		100,0	28,8	100,0	242,8	100,0
В том числе: основные фонды отраслей» произво­дящих товары	56,5	53,5	210,3		55,3	15,8	54,9	127,5	52,5
из них: промышленности	31,6	29,9	130,4		34,3	10,1	35,1	84,6	34,8
сельского хозяй­ства	21,3	20,2	63,7		16,7	4,7	16,3	35,9	14,8
строительства	3,5	3,3	14,4		3,8	0,9	3,1	6,6	2,7
основные фонды отраслей, оказы­вающих услуги	49,2	46,5	170,2		44,7	13,0	45,1	115,3	47,5
из них: транспорта и связи	12,5	11,8	45,0		11,8	4,9	17,0	44,2	18,2
торговли, обще­ственного пита­ния и материаль­но-технического снабжения	2,9	2,7	12,0		3,1	0,9	3,1	7,7	3,2
жилищного хо­зяйства	19,4	18,4	62,7		16,5	2,8	9,7	17,6	7,2

•Рассчитано

по: Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Минстат РБ, 2005. С. 302.

*" С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз).

Именно с основными фондами связано понятие производ­ственной мощности как способности средств труда предприя­тия, отрасли к максимальному выпуску продукции. Наиболее существенно сократились основные фонды отраслей, произво­дящих товары, особенно сельского хозяйства и строительства. Уменьшение физических объемов основных фондов и соответ­ствующее сокращение производственного потенциала эконо­мики явились следствием кризисных явлений в экономике, ко­торые сопровождались падением инвестиционной активности. В итоге низ) сие объемы ввода в действие основных фондов не компенсировали объемы их выбытия.

Качественными характеристиками производственного по­тенциала экономики являются: уровень износа основных фон­дов; возрастной состав активной части основных фондов; доля оборудования, соответствующего передовым мировым высоко­технологическим образцам (по уровню энерго- и топливоемко­сти, производительности, экологичности). Анализ количествен­ных и качественных показателей позволяет определить потен­циальную способность основных фондов производить конку­рентоспособную продукцию и обеспечивать поступательный экономический рост.

Замедление ввода в действие новых основных фондов при относительно низких темпах их выбытия обусловило не только сокращение физических объемов основного капитала, но и ухудшение качественных характеристик фондов по сравнению с периодом 1970—1980-х гг. Основные фонды экономики Бела­руси в настоящее время характеризуются высоким уровнем мо­рального и физического износа. Анализ движения основных фондов с 1990 по 2004 г. показывает, что коэффициент их изно­са в целом превысил 56,5 % против 33 % в 1990 г.

Наиболее серьезное положение с состоянием основных фон­дов сложилось в следующих отраслях экономики: промышлен­ности (износ составляет 63,5 %), строительстве (48,1 %), сель­ском хозяйстве (57,6 %), на транспорте (52,3 %). Еще в более критическом состоянии находится активная часть основных фондов. Здесь износ в целом по экономике страны в 2004 г. соста­вил 75,2 % против 39 % в 1990 г. Все это значительно ограничи­вает возможность использования основных фондов для выпус­ка конкурентоспособной продукции (товаров, услуг).

Технологический и технический уровень экономики Бела­руси по своим качественным характеристикам существенно от­стает от уровня высокоразвитых государств. Из общ&го числа применяемых в стране технологий 12,5 % были разработаны за рубежом, 38 % — в самой Беларуси, 49,5 % — в бывшем СССР.

И£ анализа структуры технологической оснащенности отрас­лей экономики (табл. 2.15) следует, что преобладает использо­вание традиционных технологий — 79 %, к новым относятся

8. % и к высоким — 5,2 %.

Таблица 2.15

Структура технологической оснащенности отраслей экономики по видам используемых технологий, %*

Отрасль	Традиционные технологии	Новые тех­нологии	Высокие технологии
Промышленность	87,3	10,4	2,3
Сельское и лесное хозяйства	41,4	37,8	20,8
Строительство	26,5	58,9	14,6
Транспорт	59,0	34,0	7,0
Связь	53,0	22,0	25,0
Сфера торговли и услуг	75,8	24,2	-
Социальная сфера	34,2	49,0	16,8
В среднем по экономике	79,0	15,8	5,2

‘Источник:

Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Бе­ларусь на 2001—2020 годы. Мн.: ГКНТ, НАНБ, 2000. С. 17—19. Т. V.

Фундаментом производственного потенциала является про­мышленность, на долю которой приходится 34,8 % всех основ­ных фондов экономики. На современном этапе развитие про­мышленности ориентировано на использование имеющихся преимуществ, среди которых технологические разработки по отдельным направлениям современного и новейшего техноло­гического укладов; свободные производственные мощности, по­зволяющие при относительно невысоких издержках производ­ства увеличивать выпуск соответствующих видов продукции.

Однако в целом технологическая база промышленности зна­чительно устарела. На большинстве предприятий она представ­ляет преимущественно традиционный IV технологический ук­лад, тогда как экономически развитые страны перешли на V—VI уклады. Износ активной части основных фондов достиг

1. %, т.е. намного превысил критический уровень.

В условиях низкого платежеспособного спроса, нехватки оборотных средств производственные мощности большинства предприятий недоиспользуются. Кроме того, загрузка про­изводственных мощностей по многим номенклатурным пози-

f

циям проблематична в связи с моральным и физическим изно­сом активной части основных фондов и динамикой рынка.

Наращивание производственного потенциала предполагает быструю смену технологий в большинстве отраслей промышлен­ности, ускоренное обновление основных фондов. Для активиза­ции процессов модернизации и технического перевооружения производства на последующих этапах предусматривается обес­печить среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал на уровне 8—10 %. Это позволит заменять изношенные про­изводственные фонды современным технологическим оборудо­ванием на 10—15 % ежегодно.

Производственный потенциал сельского хозяйства характе­ризуется состоянием земельного фонда, основных производ­ственных фондов, включая взрослый продуктивный и рабочий скот.

Экономический кризис 90-х гг. XX в. обусловил значитель­ное сокращение производственного потенциала аграрного сек­тора экономики¹. Ухудшились плодородие почв, состояние пле­менного дела и семеноводства, снижается поголовье скота, ста­реют техника и технология. Удельный вес основных фондов сельского хозяйства за 1991—2005 гг. сократился с 20,2 до

8. % в общей стоимости основных фондов.

Износ машин, оборудования, транспортных средств в сельском хозяйстве составляет 74,3 %, лишь 18—20 % техно­логий соответствует мировому уровню. Использование устарев­шей техники не позволяет обеспечить необходимый уровень ме­ханизации и автоматизации, применения прогрессивных тех­нологий, что приводит к высоким издержкам и низкому качес­тву продукции. Цместе с тем на пороге XXI в. отмечалось более интенсивное обеспечение сельхозпредприятий машинами и оборудованием нового поколения (тракторами, зерноуборочны­ми и кормоуборочными комбайнами, оборудованием для жи­вотноводства), однако общая тенденция старения основных производственных фондов пока еще не преодолена.

Стратегическим направлением развития производственного потенциала аграрного сектора экономики является модерниза­ция производственно-технической базы, внедрение ресурсосбе­регающих, безотходных и экологически безопасных техноло­гий. Повысить фондооснащенность сельского хозяйства пред­полагается на основе: поставок технических средств, позво­ляющих выполнять комплекс технологических процессов в земледелии; совершенствования организационных форм и тех­нологий технического обслуживания, ремонта и хранения сельскохозяйственной техники; организации машинно-техно­логических станций и механизированных отрядов на базе сов­ременных высокопроизводительных машин для обслужива­ния экономически слабых хозяйств; реконструкции и техни­ческого перевооружения производственных мощностей в жи­вотноводстве.

Переоснащение машинно-тракторного парка сельскохозяй­ственных предприятий намечается в основном за счет техники нового поколения. С этой целью следует обеспечить ежегодное приобретение хозяйствами страны 3500—5000 тракторов, 1000—1500 зерноуборочных комбайнов, 700—800 кормоубо­рочных комплексов, 400—600 картофелеуборочных, 100— 140 свеклоуборочных, 200—300 льноуборочных комбайнов.

Устойчивый экономический рост во многом зависит от состо­яния производственного потенциала строительной индуст­рии. Вместе с машиностроением капитальное строительство яв­ляется базой модернизации и структурной перестройки эконо­мики Беларуси. Его развитие тесно связано с проводимой ин­вестиционно-структурной политикой.

Снижение в начале 90-х гг. XX в. инвестиционной актив­ности государственных предприятий и организаций оказало не­гативное влияние на производственно-хозяйственную деятель­ность в отрасли. В результате производственные мощности строительных организаций используются не полностью. Удель­ный вес основных фондов строительства в общем объеме основ­ных фондов экономики за 1991—2005 гг. сократился с 3,3 до

7. %; степень их износа достигла 42,5 %.

Для выполнения своей главной задачи — создания новых и модернизации действующих основных производственных фон­дов — строительству необходимы техническое переоснащение и модернизация производственной базы с использованием новых технологий, обеспечивающих снижение материало- и энергоем­кости строительной продукции на всех этапах инвестиционно­строительного процесса.

На современном этапе повышается роль основных фондов производственной инфраструктуры, обеспечивающей общие материальные условия для эффективного функционирования всех товаропроизводящих отраслей. Обычно инфраструктура определяется как сочетание действующих сооружений, зданий, сетей и систем, прямо не относящихся к производству товаров, но необходимых для самого процесса производства. В состав производственной инфраструктуры входят транспорт, связь, дорожное хозяйство, сети энергообеспечения, водоснабжения,

материально-техническое снабжение, ремонтно-складское хо­зяйство, информационные системы и др,

В условиях развития рыночных отношений транспорт и связь расширяют свою деятельность, обновляют и наращива­ют основные фонды. Так, удельный вес основных фондов за 1991—2005 гг. увеличился с 11,8 до 18,2 %. По этому показате­лю отрасль заняла второе место после промышленности (см. табл. 2.14).

Вместе с тем состояние транспортного потенциала на рубеже веков ухудшилось. Замедление инвестиционной активности привело к чрезмерному износу и моральному старению основ­ных фондов, особенно их активной части. На железнодорожном транспорте требует замены значительная часть пассажирских тепловозов, дизель-поездов и электровозов. Необходимо обно­вить парки грузовых и пассажирских вагонов, устаревшие сис­темы автоматики, телемеханики и связи, конструкции верхнего строения пути, особенно на самых загруженных направлениях. Изношенность транспортных средств, их несоответствие требо­ваниям европейского и мирового уровней — основной тормоз в повышении эффективности работы транспорта, его конкуренто­способности и серьезная угроза окружающей среде и безопасно­сти движения.

Первоочередными задачами отрасли на перспективу явля­ются: обновление и восстановление производственного потен­циала транспортных средств, замена изношенного оборудова­ния и другой техники; модернизация инфраструктуры транс­портных коридоров, проходящих по территории страны; рекон­струкция и дальнейшее развитие важнейших транспортных коммуникаций, цбъектов и систем (магистральных железнодо­рожных линий и автомобильных дорог, вокзалов, автостанций, пограничных переходов и др.).