5. Информационно-технологический потенциал

Общий мировой фон, на котором происходит научно-техно­логическое и инновационное развитие Беларуси, в.последние годы определяется глобальными процессами информатизации, ускорения технологических сдвигов, усиления международной

100

конкуренции в мировом информационном пространстве. Про­рывы в цифровых, электронных, сетевых технологиях увели­чивают производительность интеллектуального труда, ради­кально меняют его роль в прогрессе человечества. Характерной чертой постиндустриального общества является изменение его структуры в направлении снижения удельного веса отраслей материального производства и бурного развития информатики и телекоммуникаций на основе компьютерных сетей.

Новейшие информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) и их яркое воплощение — сеть Интернет — оказывают мощное преобразующее воздействие на все сферы жизни совре­менного общества и наиболее масштабно — на экономическую. Новое качество экономики информационной эры отражает «но­вая экономика» — комплекс наукоемких отраслей, занятых производством и обслуживанием информационного оборудова­ния, созданием и распространением программных продуктов, развитием коммуникационных сетей и др. При этом имеются в виду формирование глобальной электронной среды экономи­ческой деятельности, создание новых сетевых форм организа­ции бизнеса, глубокие изменения в системе торговли, связан­ные с развитием электронной коммерции, и др. Кардинальная черта современных технологических трансформаций состоит в том, что происходит сдвиг экономики, основанной на производ­стве товаров материального характера, к экономике, основан­ной на производстве и применении знаний.

На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, обору­довании, образовании и подготовке кадров, организации про­изводства, в высокоразвитых странах приходится до 85 % при­роста ВВП.

Информационно-коммуникационные технологии оказывают решающее влияние на все стороны жизни современного общества:

• функционирование органов государственной власти и уп­равления и их взаимодействие с бизнесом и населением («элект­ронное правительство»);

• развитие производительных сил («электронная экономи­ка, или экономика, основанная на знаниях»);

• повседневную жизнь граждан — с помощью виртуального пространства удовлетворяются многие из основных жизненных потребностей (электронное образование и телеобучение, телера­бота, телемедицина, потребности в информации и общении).

Степень этого влияния, меру продвижения к информацион­ному обществу отражает уровень развития, «зрелости» инфор­мационно-технологического комплекса страны, включающего взаимосвязанный набор производств и видов деятельности — от

промышленности интегральных схем, электронно-вычислитель­ного машиностроения, производства офисного оборудования и техники связи до рынка компьютерных услуг и услуг средств связи, обеспечения потребителей (физических и юридических лиц, государственных и общественных структур) информаци­онными продуктами и услугами.

Обеспеченность информационно-технологического комплек­са всеми видами ресурсов, создание условий для его функцио­нирования и развития отражает понятие информационно-тех­нологического потенциала. Его компоненты и параметры в ди­намике определяют стадии становления новой экономики и ин­формационного общества в стране.

Основные составляющие информационно-технологического потенциала следующие:

• информационные ресурсы, методы обеспечения их накоп­ления, сохранности и эффективного использования;

• информационно-компьютерные и телекоммуникационные

технологии; *

• автоматизированные информационные системы и меха­низмы предоставления услуг на их основе;

• информационно-телекоммуникационная инфраструктура (технологическая сетевая среда передачи и обработки данных);

• информационная индустрия, в том числе индустрия средств информатизации, телекоммуникации и связи;

• вычислительный комплекс как технический базис инфор­мационной индустрии, включая программное (операционные системы, системы программирования) и аппаратное обеспече­ние (архитектуру компьютеров, элементную базу вычислитель­ной техники); \

• система компьютерного образования и подготовки кадров;

• система государственного управления информатизацией и регулирования рынка информационных технологий, продук­тов и услуг.

Важнейшими факторами интеграции главных компонентов информационного потенциала являются: создание условий ин­формационной безопасности и защиты данных; единство орга­низационных, технических и технологических принципов пост­роения этих компонентов; строгое соблюдение международных стандартов по их разработке и внедрению.

Беларусь активно участвует в развитии отраслей ИКТ с мо­мента их зарождения в мире в 50—60-х гг. XX в. За последние 40 лет в стране с разной степенью интенсивности и масштабом успешно разрабатывались все основные компоненты информа­ционной индустрии (информационное оборудование, программ­ное обеспечение и др.), информационной инфраструктуры и ин­формационных систем (РАСУ, АСПР, АСОИДО и др.), которые однако не получили широкого распространения из-за распада СССР, изменения базисных политических и экономических ус­ловий в Беларуси и других странах СНГ. Глубокий системный кризис в первой половине 90-х гг. XX в. негативно сказался на состоянии информационно-технологического комплекса: были свернуты из-за недостаточного финансирования многие отрасли информационной индустрии. И хотя в настоящее время успеш­но работают приборостроительная, радиотехническая, элект­ронная и другие отрасли промышленности (см. параграф 4.2.3), длительный кризис привел к тому, что основная часть потреб­ности страны в компьютерном и периферийном оборудова­нии, программном обеспечении покрывается за счет импорта из высокоразвитых стран (компании «Майкрософт», ИБМ, «Ин­тел» и др.).

Подробную количественную оценку структуры и динамики компьютерного парка, темпов его обновления, характеристику общего состояния программного обеспечения в отраслях и ком­плексах национальной экономики дать затруднительно из-за отсутствия адекватных статистических данных в этой области.

Историческая специфика становления национальной эконо­мики суверенной Беларуси наложила свой отпечаток и на раз­витие информационной сферы. Ресурсные, финансовые и дру­гие внутренние и внешние ограничения обусловили выбор мо­дели построения информационного пространства в стране с ак­центом на процессы информатизации и проведении соответ­ствующей государственной политики.

Под информатизацией понимается «организационный со­циально-экономический и научно-технический процесс обеспе­чения потребностей органов государственной власти, юриди­ческих и физических лиц в получении сведений о лицах, пред­метах, фактах, событиях, явлениях и процессах на базе инфор­мационных систем и сетей, осуществляющих формирование и обработку информационных ресурсов и выдачу пользователю документированной информации» (Закон Республики Беларусь об информатизации, 1995 г.). Это понятие заложено в основу проведения работ в области информатизации в республике.

Государственная политика в новых условиях стала склады­ваться с принятием правительством и реализацией Программы информатизации Республики Беларусь на 1991—1995 гг. и на период до 2000 г. Главное внимание на данном этапе построе­ния современного информационного пространства (1991— 1995 гг.) уделялось проблемам создания общегосударственной информационной системы, информационных систем органов государственного управления и формированию государствен­ных информационных ресурсов, включая нормативно-методи­ческое обеспечение вопросов построения этих систем. В резуль­тате выполнения заданий Программы было разработано и внед­рено большое количество информационных систем в области статистики, науки, образования, медицины, социального обес­печения, управления производством, государственного управ­ления и т.д. Интенсивно развивались средства телекоммуника­ций, направленные на создание национальной информацион­ной сети и обеспечение доступа в сеть Интернет. Однако из-за ограниченных финансовых ресурсов выполнить Программу в полном объеме не удалось, были реализованы только отдельные проекты. В результате возникли трудности в организации ин­формационного взаимодействия разработанных информацион­ных систем, так цак они оказались практически изолированны­ми друг от друга. Основная цель Программы — повысить опера­тивность и качество принятия управленческих решений, эко­номическую эффективность субъектов хозяйствования и уро­вень предоставляемых информационных услуг — не была достигнута.

На следующем этапе (1996—2001 гг.) была прежде всего ук­реплена нормативно-правовая база, разработаны новые концеп­туальные и программные документы. Были приняты законы Республики Беларусь «Об информатизации», «О государствен­ных секретах», «Об основах государственной научно-техничес­кой политики», «О стандартизации», «О сертификации». Поло­жения законов определяли, что государство через свои органы формирует информационные ресурсы, оказывает содействие развитию информатизации, стимулирует создание современ­ных информационных технологий, систем и сетей, обеспечива­ет развитие системы коммуникаций, определяет полномочия органов по вопросам информатизации, регулирует отношения в сфере информатизации через инвестиционную, налоговую и бюджетную политику. Это был период реализации Програм­мы информатизации Республики Беларусь на 1996—2000 гг., ГНТП «Информатика», программы «Развитие единой научно­информационной компьютерной сети» (НИКС), государствен­ной программы «Информатизация образования» и др.

С 2001 г. выполняются новые государственные научно-тех­нические программы «Передовые информационные и телеком­муникационные технологии» и «Защита информации», продол­жаются работы по программе развития НИКС. В Министерстве образования реализуется государственная программа «Инфор­матизация образования», темпы выполнения которой из-за не­достатка финансирования были крайне низки.

Ведущим направлением работ по формированию норматив­ной базы информатизации в республике в этот период было соз­дание нормативного обеспечения по взаимодействию открытых систем (в том числе выработка правительственного профиля стандартов в области информационных технологий — GOSIP), защите информации, программным средствам тестирования и сертификации средств информатизации, обеспечению надеж­ности и живучести систем и сетей на всех стадиях жизненного цикла (CALS-технологии) и др.

Основная цель государственной политики в области инфор­матизации по отношению к белорусскому информационному рынку заключалась в создании и эффективном применении та­кой нормативно-правовой базы, которая, с одной стороны, способствовала бы стабильности рынка и его ориентации на удовлетворение информационных потребностей общества, а с другой — обеспечивала бы преференции на рынке отечествен­ным производителям информационных технологий, средств, продуктов и услуг.

Однако и на этом этапе информатизации на белорусском рынке доминировали продукты, производимые крупными за­падными фирмами, в первую очередь базовые информационные и телекоммуникационные технологии. Обладая существенным научно-техническим потенциалом в данной области, республи­ка тем не менее не смогла сократить отставание от промышлен­но развитых стран в их разработке и использовании.

В 2002 г. Национальной академией наук проведен анализ состояния и проблем в информационной сфере Республики Бе­ларусь за последние 10 лет. По его результатам разработаны Концепция государственного управления информатизацией и Основные направления развития в области информатизации.

Одновременно для получения объективных оснований для принятия эффективных решений в области преодоления наз­ревших проблем и стимулирования процессов информатизации было проведено исследование степени «информационной (сете­вой) готовности Беларуси к вхождению в мировое информаци­онное пространство», уровня ее информационно-технологичес­кого потенциала. Исследование велось по методике Центра международного развития Гарвардского университета (США), одобренной ООН, с участием 76 стран мира. Данные по респуб­лике приведены в табл. 2.11.

Таблица 2.11

Ключевые показатели

информационно-технологического развития Беларуси*

Показатель	Значение
Число телефонных линий на 100 жителей, ед.	30,50
Число хостов (компьютеров, подключенных к сети Интернет) на 10 тыс. жителей, ед.	57,39
Число персональных компьютеров на 100 жителей, ед.	7,77
Процент использования нелицензионного ПО	87,0
Процент компьютеров, подключенных к сети Интернет	7,39
Количество пользователей сети Интернет на хост, ед.	15,8
Количество пользователей сети Интернет на 100 жителей, ед.	9,07
Количество абонента» мобильной телефонной связи на 100 жи­телей, ед.	4,54
СреднАя месячная стоимость 20-часового доступа в сеть Ин­тернет, дол. США .	21,45

'Источник: http://www.cid.harvard.eciu/cr/gitiT 030202.html.

Комплексная оценка текущего состояния информацион­но-технологического развития Республики Беларусь и ее срав­нение с мировым уровнем приведены в табл. 2.12.

По индексу сетевой готовности по итогам исследования 1-е место занимают США (индекс 6,05), 2-е — Исландия (6,03), 10-е — Великобритания (5,31), 28-е — Чешская Республика (4,38), 42-е — Литва (3,59). Беларусь занимает 61-е место (3,19), Россия — 62-е (3,17), Украина — 67-е (3,05). Последнее (76-е) место принадлежит Нигерии (2,10).

Страны-лидеры прошли четыре основные стадии информа­ционно-технологического развития. Речь идет о диапазоне и уровне освоения новейших технологий (сеть Интернет, элек­тронная почта, спутниковая и мобильная связь и т.д.), спектре предоставляемых услуг, масштабе охвата территорий и аудито­рии (групп населения) информационными услугами.

Беларусь прошла две стадии и пока значительно отстает от высокоразвитых стран в области применения ИКТ, особенно в сферах государственного управления и экономики (реального сектора прежде всего). Тем не менее в республике имеются серь­езные предпосылки для активизации информационно-техноло-

\ . ■ ' -

гического развития, прохождения III и IV стадий мирового раз­вития. Построены и функционируют национальные компью­терные сети БелПак, UniBel, НИКС, система государственной электронной почты, государственная экономическая (статисти­ческая) компьютерная сеть и сети государственных органов.

Таблица 2.12

Индекс (показатель)

Оценка

	Стадия мирового развития
I	II	III	IV

Место среди 76 стран

Сетевой доступ

Коммуникационная инфраструктура

Технологии Интернет-доступа

Стоимость доступа и доступность

Скорость работы и качество

Техническое обеспечение и ПО

Сервис и поддержка

Сетевое обучение

Доступность ИКТ в школах

Использование ИКТ в школах

Подготовка специалистов

Сетевое общество

Он-лайн доступ в сеть Интернет

Локальные ИР

ИКТ в повседневной жизни

ИКТ на рабочих местах

Сетевая экономика

Занятость в сфере ИКТ

Электронная коммерция (В-П)

Электронная коммерция (Б-Б)

Электронное правительство Сетевая политика

Регулирование телекоммуникаций

Торговая политика в сфере ИКТ

Яндекс сетевой готовности страны

2,46

2,40

2,63

2,30

3,08

2,25

2,11

2,76

2,37

3,16

2,76

2,44

2,50

2,38

2,57

2,33

1,97

2,22

1,95

1,84

1,61

1,91

1,93

1,89

3,19

ЩМ-

щМ

СТЯГ

ijjll

66

12

	77TFI
	I 51
	■ад '
щ	■ !,У 1
т
		65
	Шт
		73

61

Комплексная оценка ИТ развития Беларуси*

'Источник: http://www.cid.harvard.edu/cr/gitrr 030202.html.

Новый этап информационно-технологического развития страны начался с принятием Декрета Президента Республики Беларусь «О совершенствовании государственного управления в сфере науки* от 05.03.2002 г. № 7, согласно которому на На­циональную академию наук возложены функции республикан­ского органа государственного управления в сфере информати­зации. Для реализации государственной политики информати­зации и управления информационным ресурсом страны в соот­ветствии с Декретом в Академии создан Национальный центр информационных ресурсов и технологий.

В настоящее время разработан и обновлен перспективными проектами комплекс программных документов, реализующих стратегические положения Концепции государственной поли­тики в области информатизации (одобренной Указом Президен­та Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г. № 195). Комплекс включает 14 государственных программ.

Реализация программных заданий в 2002—2004 гг. в значи­тельной мере ускорила осуществление стратегической цели — создание единого информационного пространства Республики Беларусь как базы для решения задач социально-экономичес­кого, политического и культурного развития страны, обеспече­ния ее безопасности и вхождения в мировое информационное сообщество. Были продолжены работы по созданию норматив­но-правовой базы построения информационного общества, фор­мированию национальных информационных ресурсов и обеспе­чению доступа к ним, созданию и обеспечению устойчивого раз­вития информационной инфраструктуры и телекоммуникаци­онных систем.

Активно разрабатываются сетевые информационно-анали­тические системы (НАС) и базы данных проблемно-ориентиро­ванных функциональных комплексов. В их числе: НАС эконо­мического управления, макроэкономического анализа и прог­нозирования, инновационного предпринимательства, топлив­но-энергетического комплекса, по товарам и ценам, по инвести­циям и др.

Развитие сети Интернет все в большей мере способствует преобразованию традиционных видов экономической деятель­ности, активному развитию новых, в том числе электронной коммерции (E-commerce), мобильной коммерции (M-commerce), телевизионной коммерции (T-commerce), электронной рекла­мы, электронных платежей, электронного маркетинга, элект­ронного управления и правительства.

В республике реализуется и ряд других государственных программ по информатизации, например, программа «Инфор­матизация системы образования Республики Беларусь до 20Й6 г.», Программа развития государственной системы НТИ на основе ИКТ.

Успешно выполняются программы Союзного государства Беларуси и России по интеллектуальным информационным технологиям и системам. Конкретные результаты достигнуты в создании суперкомпьютеров с параллельной архитектурой (СКИф), а также в разработке и использовании средств и тех­нологий получения и обработки космической информации. В 2004 г. в стране началось создание Парка высоких техноло­гий (аналога «Силиконовой долины»).

Темпы развития информатизации увеличиваются с каждым годом. Согласно прогнозу на 2010 г., мировой рынок наукоем­кой продукции составит около 3,5 трлн дол. США, из которых

2. трлн дол. придется на информационные технологии.

Следует отметить, что даже наиболее консервативные прог­нозные оценки вклада информационных технологий (производ­ство информационной техники и услуг, а также выпуск продук­ции на основе их использования) в ВВП на перспективу первой четверти XXI в. превышают 40 %. Уже сегодня, по тем же оцен­кам, труд 64 % занятых в хозяйстве развитых стран хотя бы частично носит информационный характер.

В настоящее время в подавляющем большинстве развитых государств сформированы национальные стратегии перехода к информационному обществу. Аналогичные документы имеют­ся и на уровне таких международных союзов, как ЕС («Элек­тронная Европа»), АСЕАН («Электронная Азия»). Ведется раз­работка стратегий развития информационного общества в стра­нах СНГ, в том числе в Молдове и Армении. В 2002—2003 гг. утверждены программы «Электронная Россия», «Электронная Украина»,

Несмотря на национальные различия, основой всех страте­гий перехода к информационному обществу являются:

• формирование общедоступной информационно-коммуни­кационной инфраструктуры и организация доступа в сеть Ин­тернет;

• развитие человеческого потенциала, обеспечивающего эф­фективное использование информационных технологий и ин­новационное развитие;

• совершенствование нормативно-правовой базы, стимули­рующей инвестиции и конкуренцию.

В русле мировых и региональных тенденций разработана и реализуется Государственная программа информатизации Рес­публики Беларусь на 2003—2005 гг. и на период до 2010 г/ — «Электронная Беларусь». Основная цель Программы — форми­рование в стране единого информационного пространству как одного из этапов перехода к информационному обществу, вклю­чающего создание условий для повышения эффективности функционирования экономики, государственного и мертного управления, обеспечения прав на свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии экономического и социального развития общества. Реализация Программы соз­даст необходимые условия для приведения стандартов страны в сфере информатизации в соответствие с мировой системой стан­дартов и ускорит формирование информационного общества.

Более отдаленные перспективы информационно-технологи­ческого развития Беларуси определены в Национальной страте­гии устойчивого социально-экономического развития на период до 2020 г., обосновавшей долгосрочные цели белорусского госу­дарства в области ИКТ как средства повышения эффективности экономики, производства и экспорта продукции с высокой сте­пенью обработки, образования населения и государственного управления. Стратегическая важность развития сектора Л КТ в конечном счете определяется тем, что успех в этой сфере карди­нально влияет на место страны в мировом сообществе.