3. Демографический и трудовой потенциалы

*

Важной составной частью экономического потенциала стра­ны являются демографический и трудовой потенциалы.

Демографический потенциал. Имеет основополагающее значение для оценки и прогноза трудовых ресурсов. Его важ­нейшими показателями являются численность и продолжи­тельность жизни населения, рождаемость и смертность, поло­возрастная структура, распределение населения на городское и сельское.

Численность населения определяется по итогам переписей и текущих оценок (в годы между переписями). Текущие оценки проводятся на основании итогов переписи населения, к кото­рым ежегодно добавляется количество родившихся и прибыв­ших и вычитается число умерших и выбывших с данной терри­тории.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении — это количество лет, которое в среднем предстоит прожить одно­му человеку из поколения родившихся при условии, что на про­тяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в ка­ждом возрасте останется таким, как в данный период времени. Возрастные коэффициенты смертности определяются как отно­шение числа умерших в данном возрасте в течение календарно­го года к среднегодовой численности лиц данного возраста.

Распределение населения на городское и сельское произво­дится по месту проживания. В Республике Беларусь к город­ским поселениям относятся города и поселки городского типа (городские, рабочие и курортные). Население страны, прожива­ющее на остальной территории, является сельским.

Численность населения Республики Беларусь на начало 2005 г. составила 9800,1 тыс. чел. По количеству жителей Бе­ларусь занимает 5-е место среди стран СНГ (после России, Ук­раины, Узбекистана и Казахстана) и 17-е место в Европе (опере­жая такие государства, как Австрия, Болгария, Швеция). Наи­большей численности населения Беларусь достигла в 1994 г. В дальнейшем происходило снижение данного показателя (табл. 2.4 и 2.5).

Таблица 2.4

Динамика численности населения Республики Беларусь (на начало года)*

Год	Все населе­ние, тыс. чел.	Городское, тыс. чел.	Сельское, тыс. чел.	Удельный вес городского населения, %
1	2	3	4	5
1981	9694,9	5536,3	4158,6	57,1
1986	10028,4	6449,9	3718,5	62,3
1991	10189,8	6805,1	3384,7	66,8
1993	10234,6	6899,3	3335,3	67,4
1994	10243,5	6927,0	3316,5	67,6
1995	10210,4	6932,2	3278,2	67,9
1996	10177,3	6934,7	3242,6	68,1
2000	10019,5	6985,4	3034,1	69,7
2001	9990,4	7013,6	2976,8	70,2

Окончание табл. 2.4

1	2	3	4	5
2003	9898,5	7036,2	2862,3	71,1
2004	9849 Д	7045,5	2803,6	71,5
2005	9800,1	7055,9	2744,2	72,0

'Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Мин- стат РБ. 2005. С. 51.

Таблица 2.5

Прирост населения Республики Беларусь, тыс. чел,

Период	Все население			Городское			Сельское
	прирост за пе- •риод	в сред­нем за год	прирост за пе­риод		] в сред- j прирост нем за за пе- год риод			в сред­нем за год
1951—1955 гг.	69,1	13,8	389,7		77,9 1-320,6			64,1
1956—1960 гг.	383,1	76,6	629,7		125,9 1-246,6			-49,3
1961—1965 гг.	422,4	84,5	591,2		118,2	-168,8		-33,8
1966—1970 гг.	421,1	84,2	711,0		142,2	-289,7		-57,9
1971—1975 гг.	291,7	58,3	777,3		155,5	-465,6		-93,1
1976—1980 гг.	326,4	65,3	711,6		142,3	-405,2		-81,0
1981—1985 гг.	333,5	66,7	913,6		182,7	-440,1		-88,0
1986—1990 гг.	461,4	32,3	355,2		71,0	-333,8		-66,8
1991—1995 гг.	-12,5	-2,5	129,6		25,9	-142,1		-28,5
1996—2000 гг.	-186,9	-37,4	78,9		15,8	-265,8		-53,2
2001—2004 гг.	-190,3	-47,6	42,3		10,6	-232,6		-58,2

Динамика численности населения страны определяется ес­тественным и механическим его приростом (убылью). Естест­венный прирост равен разности между числом родившихся и умерших за год. Механический прирост, или сальдо миграции, определяется разностью между числом прибывших в страну и выбывших в другие государства на постоянное место жи­тельства.

В Беларуси во второй половине XX в. наиболее высокий уро­вень рождаемости наблюдался до 1960 г., когда на 1 тыс, жите- ’

лей приходилось более 24 родившихся. В дальнейшем он сни­зился и в 2004 г. составил всего 9,1 родившихся. Наиболее низ­кий уровень смертности был в 1960—1966 гг., когда на 1 тыс. жителей ежегодно умирало менее 7 чел. В последующие годы данный показатель увеличился и в 2004 г. составил 14,3 чел.

До 1993 г. в Беларуси происходил естественный прирост на­селения. С 1977 г. в сельской местности, а с 1997 г. и в город­ских поселениях уровень смертности превысил уровень рожда­емости. Таким образом, страна в демографическом развитии вступила в качественно новый этап — депопуляцию. Особенно­стью этого процесса в Беларуси является не только низкий уро­вень рождаемости, характерный для многих развитых госу­дарств, но и высокий уровень смертности, имеющий тенденцию к росту.

Среднее число рождений в расчете на одну женщину, так на­зываемый суммарный коэффициент рождаемости, снизилось с

9. в 1990 г. до 1,2 в 2004 г. В настоящее время по этому показа­телю Беларусь, хотя и несколько превосходит Болгарию, Рос­сию, Латвию, Чехию, но вместе с ними, а также Эстонией и Литвой занимает одно из последних мест в мире.

В то же время для простого воспроизводства населения сум­марный коэффициент рождаемости для одной женщины дол­жен быть не менее 2,15. При сохранении тенденции перехода к модели однодетной семьи численность населения страны через 25—30 лет может сократиться почти вдвое.

Снижение рождаемости обусловило изменение в возрастной структуре населения. Число детей в возрасте до 14 лет умень­шилось с 2252,5 тыс. чел. на начало 1995 г. до 1530,3 тыс. чел. к началу 2005 г., а их удельный вес в общей численности насе­ления снизился соответственно с 22,1 до 15,6 %. Число лиц в возрасте 65 лет и старше увеличилось соответственно с 1250,1 до 1334,4 тыс. чел., а удельный вес этой категории населения возрос с 12,2 до 14,5 %. В соответствии с классификацией ООН, если в структуре населения эта категория лиц составляет более 7 %, то общество находится в стадии демографической старос­ти. Старение населения приводит к повышению государствен­ных расходов на социальное обеспечение и оказание медицин­ской помощи пожилым людям.

За последние годы в стране значительно возросли числен­ность и удельный вес населения трудоспособного возраста, а до­ля лиц старше трудоспособного возраста увеличилась незначи­тельно (табл. 2.6). Согласно демографическому прогнозу, фор­мирование трудового потенциала будет обусловлено приростом

3 Эксщо_микв Беларуси

65

трудоспособного населения до 2006 г. и его абсолютным сокра­щением в последующий период.

Таблица 2.6

Распределение населения Республики Беларусь по основным возрастным категориям. % ко всему населению на начало года*

Основная	1990	Г.	1995	1 Г.	2000	Г.	2005	Г.
возраст­ная кате­гория на­селения	ТЫС. чел.	%	ТЫС. чел.	%	ТЫС. чел.	%	ТЫС. чел.	%
Моложе трудоспо­ собного возраста	2503,0	24,5	2402,7	23,5	2065,5	20,6	1682,8	17,2
В трудо­способном возрасте	5706,0	55,9	5665,0	55,5	5809,3	58,0	6037,3	61,6
Старше трудоспо­ собного возраста	2002,0	19,6	2142,7	21,0	2144,7	21,4	2080,8	21,2
Всего	10211,0	100,0	10210,4	100,0	10019,5	100,0	9800,1	100,0

‘Источник:

Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн.: Мил стат РБ, 2005. С. 57.

В Беларуси, как и во многих странах мира, женщин больше, чем мужчин. В 2005 г. на 1000 мужчин приходилось 1138 жен­щин. Такая ситуация сохраняется с небольшими колебаниями около 20 лет, тогда как в 1960 г. на 1000 мужчин приходилось 1249 женщин. В возрасте до 30 лет женщин меньше, чем муж­чин, а в возрасте 70 лет и старше на 1000 мужчин приходится более 2300 женщин.

На формирование численности и половозрастной структуры населения определенное влияние оказывает миграция населе­ния. В 50—60-х гг. XX в. в Беларуси наблюдался избыток тру­довых ресурсов, который народное хозяйство республики не могло использовать в полной мере, обусловив тем самым пере­селение жителей в другие регионы бывшего СССР. Беларусь те­ряла свое население в обмене с Российской Федерацией, Украи­ной, Казахстаном, Прибалтийскими республиками. За 1950—

1964 гг. отрицательное сальдо миграции в Беларуси составило

9. тыс. чел., или 63 % естественного прироста населения.

Коренной перелом во внешней миграции населения в сторону уменьшения произошел в середине 60-х гг. XX в. в результате развития производительных сил и увеличения количества ра­бочих мест внутри страны. В 1965 г. сальдо внешней миграции впервые становится положительным. В дальнейшем в течение длительного периода времени естественную убыль населения компенсировал миграционный приток в Беларусь.

Максимальный миграционный прирост населения страны происходил в 1984, 1992 и 1993 гг., максимальный отток — в 1986 и 1990 гг. В последние годы миграционный прирост насе­ления резко снизился. Если в 1991—1995 гг. в среднем за год он составлял 22,2 тыс. чел., то в 1996—2000 гг. — 12,7тыс. чел., а в 2001 — 2004 гг. — всего 5,5 тыс. чел.

Республика Беларусь имеет положительное сальдо мигра­ции со всеми странами СНГ и Балтии. За 2001—2004 гг. дан­ный показатель составил 35,5 тыс. чел. За этот период в другие страны в целом выехало на 13,5 тыс. чел. больше, чем прибыло из них в Беларусь. Из общего количества прибывших за послед­ние четыре года 53,7 % составляют жители Российской Федера­ции, 15,4 % — Украины, 10,2 % — Казахстана и 8 % — стран дальнего зарубежья. Из Беларуси за 2001—2004 гг. в Россию выехало 51,8 %, страны дальнего зарубежья — 36,8 %, Украи­ну — 7,4 %, Казахстан — 1,2 % всех выбывших.

В Беларуси сохраняется значительный уровень миграции жителей внутри страны, главным образом из сельских мест в города и из малых городских поселений в крупные промышлен­ные центры. Если на начало 1951 г. в городских поселениях проживало только 22,2 % жителей республики, то уже в 1975 г. численность городского населения превысила численность сель­ского. На 01.01.2005 г. в городских поселениях Беларуси про­живало 72 % жителей страны. При этом происходит концент­рация населения в крупных и больших городах с числом жите­лей свыше 100 тыс. чел. в каждом. Если в 1970 г. таких городов было 9 (Минск, Гомель, Витебск, Могилев, Бобруйск, Гродно, Брест, Орша, Барановичи) и в них проживало 29,9 % населения страны, то к началу 2005 г. их число увеличилось до 14 (Бори­сов, Пинск, Мозырь, Новополоцк, Солигорск) и в них прожива­ло 48,2 % населения страны.

Демографический потенциал во многом определяется про­должительностью жизни людей. До 1917 г. в Беларуси данный показатель составлял всего 37,5 года, в том числе у мужчин —

СОДЕРЖАНИЕ 3

1.1. Предмет и задачи курса 41

1.2. Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики 20

1.3. Основные макроэкономические показатели и система национального счетоводства 24

1.4. Главные макроэкономические пропорции 32

1.5. Типы национальных хозяйственных систем 34

1.6. Макроэкономические и микроэкономические системы национальной экономики 39

Основные термины и понятия 42

Вопросы для самопроверки 43

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ БЕЛАРУСИ 43

2.1. Понятие и состав совокупного 43

экономического потенциала страны 43

2.2. Природно-ресурсный потенциал 45

2.3. Демографический и трудовой потенциалы 63

2.4. Научный, научно-технический и инновационный потенциалы 76

2.4.1. Научный и научно-технический потенциалы 82

2.4.2. Инновационный потенциал 91

2.5. Информационно-технологический потенциал 102

100 102

2.6. Производственный потенциал 111

2.7. Инвестиционный потенциал 121

2.8. Внешнеэкономический потенциал 127

2.9. Экологический потенциал 140

\ 143

Основные термины и понятия 151

Вопросы для самопроверки 152

3.1. Экономический рост как категория 153

национальной хозяйственной системы 153

3.2. Факторы экономического роста 157

3.3. Индикаторы и динамика устойчивого экономического развития 160

3.4. Моделирование экономического роста 172

1. 173

Основные термины и понятия 178

Вопросы для самопроверки 179

4.2. Промышленный комплекс 189

4.2.1. Структурный анализ промышленного комплекса 189

4.2.2. Топливно-энергетический комплекс 198

4.2.3. Машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность 211

4.2.4. Металлургическая промышленность 219

4.2.7. Легкая промышленность 239

4.3. Агропромышленный комплекс 246

4.3.1. Сельское хозяйство 247

4.3.2. Отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье 260

4.4. Строительный комплекс 265

4.4.2. Промышленность строительных материалов 273

4.5. Транспорт и связь 281

4.5.2. Связь 303

4.6. Комплекс социально-культурных отраслей 309

4.6.1. Образование 312

4.6.2. Здравоохранение 324

4.6.3. Физическая культура и спорт 340

4.6.4. Культура и искусство 346

4.6.5. Социальное обслуживание 363

4.7. Социально-потребительский комплекс 370

4.7.1. Розничная торговля 371

4.7.2. Общественное питание 377

4.7.3. Бытовое обслуживание населения 380

4.8. Региональные социально-экономические комплексы 378

Основные термины и понятия 405

Вопросы для самопроверки 405

5.1. Проблемы перехода от централизованно планируемой к рыночной экономике 407

5.2. Промежуточные итоги 410

рыночных преобразований 410

5.3. Перспективная модель 417

национальной экономики Беларуси 417

перспективной модели экономики 432

5.4. Формирование и развитие институтов рынка 437

5.4.2. Рынок труда 443

5.4.3. Рынок капитала 459

5.4.4. Валютный рынок 467

5.4.5. Фондовый рынок 475

5.4.6. Институты товарных рынков 486

5.5. Проблемы развития предпринимательства 498

5.5.1. Преобразование форм собственности 498

5.5.2. Типы хозяйствующих субъектов 502

5.5.7. Малый бизнес 514

5.6. Структурная трансформация экономики 513

5.6.1. Цели и задачи, основные принципы и механизмы 513

511 513

Основные термины и понятия 534

Вопросы для самопроверки 534

6.1. Цели и функции государственного регулирования экономики. 536

Структура государственного ^правления 536

6.2. Система планирования и прогнозирования национальной экономики 559

6.2.1. Специфика перспективного планирования в переходной экономике Беларуси 559

6.2.2. Система государственного прогнозирования и программирования 563

6.2.3. Стратегические прогнозы развития экономики и программное планирование в Беларуси 567

6.3. Денежная система и денежно-кредитная политика 578

6.3.2. Денежно-кредитная политика: 611

основные направления и инструменты 611

€.3.3. Инфляция в экономике Беларуси. Антиинфляционная политика^ 625

6.4. Финансово-бюджетная и налоговая системы страны 633

6.4.1. Государственная финансовая система республики 635

6.4.2. Бюджетная система 593

6.5. Валютная система и валютный контроль в национальной экономике Беларуси 618

6.5.1. Становление и развитие валютной системы страны 618

6.5.2. Валютная политика Беларуси: 625

основные направления и особенности 625

6.5.3. Валютное регулирование и валютный контроль во внешнеэкономической деятельности 637

6.6. Социальный императив государственного регулирования экономического развития 646

6.6.1. Социальный императив: сущность, содержание 646

645 647

6.6.2. Уровень и качество жизни населения: сущность, индикаторы 651

6.6.5. Направления социальной политики 668

и реформирования социальной сферы 668

Основные термины и понятия 676

Вопросы для самопроверки 677

И МИРОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ 678

7.1. Тенденции и факторы международной экономической интеграции 679

7.2. Формы и механизмы интеграции 684

7.3. Интеграционные процессы в экономике Содружества Независимых Государств 691

7.4. Экономическая интеграция Беларуси и России 702

\ „ 703

711 712

7.5. Внешнеэкономические связи Беларуси со странами, не входящими в СНГ 716

Основные термины и понятия 720

Вопросы для самопроверки 720

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 722

8.1. Экономическая безопасность 722

в системе национальной безопасности 722

8.2. Экономическая безопасность как система: критерии и показатели 726

8.3. Институциональные основы системы экономичёской безопасности 744

Основные термины и понятия 750

Вопросы для самопроверки 751

ЛИТЕРАТУРА 752

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ 753

1965 гг. — 68,8 года, у женщин в 1974—1975 гг. и в 1989 г. — ^! 76,4 года. В последние годы ожидаемая продолжительность ! жизни при рождении снизилась: в 2004 г. она составила 69 лет, I в том числе 63,2 года у мужчин и 75 лет у женщин. По ожидае­мой продолжительности жизни при рождении Беларусь зани- ■ мает только 89-е место в мире^I.

Усилились также диспропорции в продолжительности жиз­ни мужчин и женщин, что отрицательно сказывается на демо­графическом и трудовом потенциалах населения в целом. Если в 1961 —1962 гг. эта разница составляла 6,7 года, то в 2004 г. — 11,8 года. Уменьшение продолжительности жизни и увеличе­ние ее разницы у мужчин и женщин объясняются рядом соци­ально-экономических, экологических, психологических, быто­вых причин. ,

По имеющимся данным, продолжительность жизни и обще­ственное здоровье на 49—53 % зависят от образа жизни челове­ка, на 18—22 % — от наследственности и биологии, на 17—20 % — от внешней среды и экологии, на 8—10 % — от уровня развития здравоохранения. Поэтому разница в продол­жительности жизни мужчин и женщин в основном объясняется различиями в их образе жизни. Мужчины больше, чем женщи­ны заняты на работах с тяжелыми и вредными условиями тру­да. Они чаще злоупотребляют алкоголем, курением, что ведет к увеличению смертности от целого ряда заболеваний. Отрица­тельное влияние на здоровье людей и в конечном счете на про­должительность‘жизни оказывают характерные для современ­ного развития общества усложнение условий труда, ухудшение бытовых условий и экологической среды, повышение напря­женности ритма жизни, информационные и транспортные пе­регрузки, недостаточная физическая активность, недооценка здорового образа жизни.

Трудовой потенциал. Определяется количеством и качест­вом трудовых ресурсов, их занятостью в экономике. Трудовые ресурсы относятся к одному из основных факторов развития на­циональной экономики.

Трудовые ресурсы — это та часть населения, которая благо­даря совокупности физических способностей, специальных зна­ний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.

К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспо­собного возраста, занятые в экономике.

Граница трудоспособного возраста населения в каждом го­сударстве определяется национальным законодательством в за­висимости от продолжительности жизни, природно-климати­ческих и социально-экономических условий страны.

В Республике Беларусь, как в Российской Федерации и Ук­раине, к населению трудоспособного возраста относятся муж­чины в возрасте от 16 до 60 и женщины — от 16 до 55 лет. В Ве­ликобритании, Австрии, Греции, Грузии верхней границей трудоспособного возраста для мужчин является 65 лет, жен­щин — 60 лет; в Италии — соответственно 62 и 57; Кыргызста­не — 63 и 58 лет; Португалии — 65 и 62 года. Во многих стра­нах границы трудоспособного возраста для мужчин и женщин одинаковы и верхний их предел составляет, например, в Да­нии, Исландии, Норвегии — 67 лет; в Бельгии, Германии, Фин­ляндии, Швеции, Канаде, США — 65 лет; Эстонии — 63 года; Латвии —- 62 года; Китае и Франции — 60 лет^I.

В Республике Беларусь последовательно осуществляется пе­реход на международную систему классификации населения, в соответствии с которой выделяется экономически активное и экономически неактивное население.

Экономически активное население — это часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг. К данной категории относятся занятое население и без­работные, зарегистрированные в органах государственной служ­бы занятости. Экономически активное население характеризу­ется показателем «уровень экономической активности населе­ния », который определяется в процентах к общей численности населения.

К экономически неактивному населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются занятыми эко­номической деятельностью или безработными. Это та часть жи­телей страны, которая не входит в состав рабочей силы, вклю­чая лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного населения. В состав экономически не­активного населения включаются: учащиеся и студенты, слу­шатели и курсанты дневных учебных заведений (в том числе ас­пирантуры и докторантуры); лица, получающие пенсии; заня- . тые домашним хозяйством, уходом за детьми, больными род­ственниками и т.д.; безработные, не состоящие на учете в служ­бе занятости, но которые могут и готовы работать; другие лица, у которых нет необходимости работать, независимо от источни­ка дохода.

К занятым в экономике относятся лица, работающие на предприятиях и в организациях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства; в фермерских хозяйствах; занятые предпринимательской деятельностью и самозанятое население.

Для характеристики трудового потенциала страны важное значение имеет структура занятости населения, его распределе­ние по отраслям национальной экономики и видам деятельнос­ти. Сводным источником информации о среднегодовой числен­ности занятых в экономике и ее отраслях являются балансы трудовых ресурсов, ежегодно составляемые по областям, Мин­ску и стране в целом. Численность занятых в экономике Бела­руси уменьшилась с 5150,8 тыс. чел. в 1990 г. до 4335 тыс. чел. в 2004 г., произошли существенные изменения в структуре за­нятости (табл. 2.7).

Таблица 2.7

Распределение численности занятого населения Республики Беларусь по отраслям экономики, %*

Отрасль экономики	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2004 г.
1‘	- 2	3	4	5
Занято в экономике — всего	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе:
в промышленности	30,9	27,6	27,6	26,6
сельском хозяйстве	19,1	19,1	14,1	10,8
лесном хозяйстве	0,4	0,6	0,7	0,8
строител ьст ве	11,1	6,9	7,0	7,5
транспорте	6,0	5,7	5,8	6Д
связи	1,1	1,3	1,4	1,5
торговле и общественном питании,
материал ьно-техническом. снаб же-			%
нии и сбыте, заготовках	7,4	10,7	12,0	13,6
жилищно-коммунальном хозяйств
ве и непроизводственных видах
бытового обслуживания населения	3,0	4,0	4,7	5,5

Окончание табл. 2.7

1	— 2	3	4	5
здравоохранении, физической куль­туре и социальном обеспечении	5,2	6,5	7,3	7,6
образовании	8,4	9,5	10,4	10,7
культуре и искусстве	1,4	1,6	1.8	1.8
науке и научном обслуживании	2,0	1,0	1,0	0,9
финансах, кредите и страховании	0,6	1,1	1,3	1.4
управлении	1,4	2,3	3,1	3,2
общественных объединениях	0,3	0,2	0,3	0,3

‘Источник:

Статистический ежегодник Республики Беларусь: Стат. сб. Мн,: Мин- статРБ, 2005. С. 111.

Доля занятых в сельском хозяйстве, строительстве, про­мышленности, транспорте, науке уменьшилась, а удельный вес работающих в лесном хозяйстве, связи, торговле, жилищ­но-коммунальном хозяйстве и отраслях сферы обслуживания увеличился.

За время развития Республики Беларусь как суверенного го­сударства изменилось распределение численности населения, занятого на предприятиях, в учреждениях и организациях раз­личных форм собственности (рис. 2.3). Удельный вес занятых в государственном секторе экономики сократился с 73,9 % в 1990 г. до 52,1 % в 2004 г., а в частном секторе увеличился с

1. до 46,8 %. На территории Беларуси появились иностран­ные и совместные предприятия, количество занятых на кото­рых постоянно возрастает.

19Э0 г. 2004 г.

НИН государственная У/Л частная ШШ иностранная

Рис. 2.3. Распределение численности населения, занятого на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм собственности, %

Важным показателем оценки трудового потенциала являет­ся уровень образования населения. Республика Беларусь отно­сится к государствам с высоким уровнем образования занятого в экономике населения, что является одним из ее конкурент­ных преимуществ. Для использования этого преимущества не­обходимо улучшать демографическую ситуацию и совершенст­вовать структуру занятости населения.

В последние годы для характеристики демографического и трудового потенциалов страны используются такие понятия, как «индекс развития человеческого потенциала» и «человече­ский капитал».

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или индекс человеческого развития, разработан специалистами Про­граммы развития ООН (ПРООН) для сравнения отдельных госу­дарств по уровню развития человеческих ресурсов, а именно, насколько условия жизни в данной стране близки к общеприз­нанным критериям благополучия отдельного человека и всей нации — возможности жить долго, получить образование и иметь достойный уровень материального благосостояния. В по­казателе учитывается значимость как экономических, так и со­циальных факторов для жизни людей.

ИРЧП представляет собой среднюю арифметическую из трех важнейших индикаторов уровня жизни — индекса ожида­емой продолжительности жизни при рождении, индекса уров­ня образования населения и индекса реального среднедушевого ВВП, рассчитанного с учетом паритета покупательной способ­ности (ППС). Индекс может изменяться от 0 до 1 (чем ближе он к 1, тем выше уровень развития человеческого потенциала). При значении ИРЧП, равном или больше 0,800, государство относится к категории стран с высоким уровнем развития чело­веческого потенциала; от 0,500 до 0,799 — со средним уров­нем; менее 0,500 — низким уровнем развития человеческого потенциала. ■

ИРЧП стран мира публикуются ПРООН в ежегодных «Док­ладах о развитии человека». В 2003 г. Беларусь по индексу раз­вития человеческого потенциала (0,786) занимала 67-е место среди 177 стран и относилась к группе государств со средним уровнем человеческого развития, опередив все страны СНГ, кроме России (Российская Федерация занимала 62-е место, Ук­раина — 78-е, Казахстан — 80-е, Армения — 83-е, а Таджикис­тан — только 122-е место)^I.

Категория человеческий капитал появилась в мировой эко­номической науке во второй половине XX в. Разработчики тео­

рии считали, что человеческий капитал как экономическая ка­тегория во многом совпадает с активной частью основного ка­питала — машинами и оборудованием. Он также изнашивает­ся, требует текущего и капитального ремонтов, модернизации и замены, переносит на производимую продукцию часть своей стоимости. В наиболее последовательной форме концепция че­ловеческого капитала изложена в работе лауреата Нобелевской премии 1992 г. американского экономиста Гари Беккера «Че­ловеческий капитал»¹.

Человеческий капитал включает врожденные способности и талант, а также накопление знаний, умений, опыта, образова­ния, квалификации, информации, физического и психологиче­ского здоровья, духовного богатства, всесторонней мобильнос­ти. Он представляет собой не просто совокупность навыков, знаний, способностей, которыми обладает человек, а их накоп­ленный запас. Общепризнаны два основных подхода к оценке накопленного человеческого капитала: затратный и доходный (рентный). Затратный подход основан на суммировании сово­купных расходов на образование, профессиональную подготов­ку специалистов, поддержание здоровья и другие затраты об­щества, относимые обычно к инвестициям в человеческий ка­питал. Стоимость человеческого капитала определяется накоп­лением чистых инвестиций в развитие человека как будущего работника на всех стадиях его жизненного цикла. Доходный принцип основан на оценке получаемых работниками доходов, которые отражают отдачу на средства, вложенные в соответст­вующий образовательный и квалификационный уровень.

Человеческий капитал является важной составляющей на­ционального богатства, хотя в настоящее время национальное богатство Беларуси по официальной статистике включает толь­ко совокупность накопленных материальных благ, созданных трудом людей, которыми общество располагает в данный мо­мент времени.

Демографическая политика Республики Беларусь должна быть направлена на обеспечение режима воспроизводства насе­ления, близкого к экономически развитым странам, характери­зуемого ростом населения, сознательно регулируемой рождае­мостью, снижающейся смертностью и повышающейся продол­жительностью жизни. Особое внимание необходимо уделять созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, обеспечивающих возможность рождения и воспитания

¹ Becker G.S. Human Capital: a Theoretical and Empirical Analysis. N.-Y., 1964.

73

нескольких детей, постепенного перехода от мало- к средне- детности.

Стратегическая цель государственной политики на рынке труда заключается в обеспечении свободно избранной, продук­тивной занятости и создании условий для более полной реали­зации трудового потенциала общества в соответствии с профес­сиональными возможностями каждого человека.

Важнейшей задачей миграционной политики является опти­мизация межгосударственных перемещений населения на осно­ве сочетания государственных и личных интересов граждан: по­вышение эффективности воздействия на процессы внутренней миграции с учетом потребностей социально-экономического развития отдельных регионов страны, необходимости сохране­ния демографического потенциала сельской местности. В облас­ти внешней миграции политика государства должна быть на­правлена на совершенствование миграционного законодатель­ства и выполнение международных договоров и соглашений.

В Республик^ Беларусь за годы государственного суверени­тета проделана большая работа по проведению активной демо­графической политики, созданию соответствующей норматив­но-правовой базы, К числу важнейших документов государст­венной политики в области народонаселения следует отнести: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, вступивший в действие с 01.01.1999 г., Трудовой кодекс — с 01.01.2000 г.; законы Республики Беларусь «О демографической безопасно­сти Республики Беларусь» (2002 г.), «О занятости» (1999 г.), «О внешней трудовой миграции» (1998 г.), «Об иммиграции» (1998 г.), «О гражданстве» (2002 г.), «О беженцах» (1999 г.), «О здравоохранении» (2002 г.), «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» (2000 г.), «О радиационной безопас­ности населения» (1998 г.), «О социальной защите граждан, по­страдавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» (1991 г.). Разработаны президентская программа «Дети Беларуси», госу­дарственная программа «Здоровье нации», республиканские программы «Женщины Республики Беларусь» и др.

Для координации политики в области народонаселения и демографической безопасности и выработки согласованных действий республиканских органов государственного управле­ния, иных государственных организаций, подчиненных прави­тельству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов создан Национальный комитет по народонаселению при Совете Министров Республики Беларусь.