Вопрос 8 . Россия и международные договоры.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяютсяправила международного договора.

В Конституции 1993 г. закреплен порядок заключения и осуществления Российской Федерацией международных договоров. Конституционные основы договорной деятельности Российской Федерации детальнорегламентированы Федеральным законом ≪О международных договорахРоссийской Федерации≫, принятым Государственной Думой 16 июня1995 г. Этот Закон применяется в отношении международных договоровРоссийской Федерации (межгосударственных, межправительственныхдоговоров и договоров межведомственного характера) независимо от ихвида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международныхдоговоров).

В соответствии с Конституцией (ст. 71) заключение, прекращениеи приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. Международныедоговоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договорымежведомственного характера).

Международный договор Российской Федерации, затрагивающийвопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федерации, заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложена соответствующая функция.

Основные положения или проект международного договора, затрагивающего полномочия субъекта Российской Федерации по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, направляются федеральными органами исполнительнойвласти органам государственной власти заинтересованного субъекта, накоторые возложена соответствующая функция. Поступившие предложения рассматриваются при подготовке проекта договора. Непредставление в определенный срок (как правило, не менее двух недель) ответа непрепятствует внесению федеральным ведомством предложения о заключении международного договора Российской Федерации.

Согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору;применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

Согласие Российской Федерации на обязательность международногодоговора может быть выражено в отношении не всего договора в целом,а только его части, что, однако, должно быть предусмотрено в самом договоре или с чем должны согласиться другие стороны.