Вопрос 2. Правоспособность заключать международные договоры.

В соответствии с международным правом правоспособность заключать международные договоры является неотъемлемым правом субъектов международного права, важнейшим элементом международной правосубъектности.

Стороной договора могут быть все субъекты международного права.Согласно Венской конвенции 1969 г каждое государство обладаетправоспособностью заключать договоры (ст. 6), а также участвоватьв многосторонних (универсальных, региональных, субрегиональных) договорах. Этим правом каждое государство пользуется в силусвоего суверенитета. Субъектами международных договоров могут бытьунитарные и федеративные государства. Субъекты федерации могут заключать международные договоры, если это право признано за нимив федеральной конституции1. Так, согласно ст. 73 Конституции Россиивне пределов ведения Российской Федерации по предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерациисубъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти и вправе заключать международные договоры с иностранными государствами.

Международные организации также имеют право заключать международные договоры, о чем сказано в ст. 5 Венской конвенции 1986 г. Извсех международных организаций наиболее широкой договорной правоспособностью обладает ООН. Она вправе заключать договоры с государственными и международными организациями по политическим, экономическим, гуманитарным, военным и другим вопросам.

Правом на заключение договоров обладают все специализированныеучреждения ООН, а также региональные организации общей компетенции. Правоспособность международной организации заключать договоры регулируется правилами этой организации, при этом предмет и цельдоговора должны соответствовать учредительному акту организации, заключающей договор, и не противоречить основным принципам международного права, в том числе Венской конвенции 1986 г.

Так, в статьях 2 Венских конвенций 1969 и 1986 гг. используются такие понятия, как "участвующее в переговорах государство", "участвующая в переговорах организация", "договаривающееся государство", "договаривающаяся организация", "участник", "третье государство" и "третья организация".

Участвующее в переговорах государство - это государство, которое принимало участие в составлении и принятии текста договора; договаривающееся государство - государство, которое согласилось на обязательность для него договора, независимо от того, вступил ли договор в силу. К участникам договора относятся государства, которые согласились на обязательность для них договора и для которых договор находится в силе. Государства, которые не являются участниками договора, называются третьими государствами. Все сказанное относительно государств, как правило, применяется и к международным организациям.

Договор, как правило, создает обязательства лишь для его участников и не создаст обязательств или прав длятретьего государства без его на то согласия (ст. 34 Венской конвенции1969 г.).

Объектом международного договора не могут быть права и интересытретьих государств. Договор, нарушающий права третьих государств,должен считаться недействительным. Однако в договоре могут быть предусмотрены права для третьих государств или третьих организаций. Право для третьего государства возникает из положения договора, если участники этого договора имеют намерение посредством этого положенияпредоставить такое право либо третьему государству, либо группе государств, к которой он принадлежит, либо всем государствам и если третьегосударство соглашается с этим. Например, Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 г. предоставляет всем государствам право осуществлять торговую навигацию по Дунаю на основе равенства (ст. 1).