4.3. Стан розвитку ринку земель несільськогосподарського призначення

Слід відзначити суттєве збільшення продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що використовуються для здійснення підприємницької діяльності.

У майбутньому продаж підприємствам, іншим суб'єктам підприємницької діяльності земельних ділянок несільськогосподарського призначення із земель державної власності, площа яких становить близько 200 тис. га, відкриває можливість залучення до зведеного бюджету України понад 50 млрд. гривень.

Основні напрями розвитку та регулювання ринку земель житлової і громадської забудови, інших земель несільськогосподарського призначення розроблено відповідно до Конституції України, інших законів України з питань приватизації, регулювання земельних відносин, підприємницької діяльності та схвалено Указом Президента України від 4 лютого 2000 року № 168/2000. Їх розроблено з метою створення правових, економічних та організаційних умов подальшого розвитку ринку земель населених пунктів, інших земель несільськогосподарського призначення для забезпечення гарантованого Конституцією України права власності на землю громадян, юридичних осіб та держави, ефективного і раціонального використання земель, сприяння розвитку підприємництва, поліпшення соціально-економічного стану в Україні.

Розвиток ринку землі на сучасному етапі передбачає здійснення комплексу правових та економічних заходів, що мають на меті прискорення приватизації земельних ділянок громадянами шляхом їх безоплатної передачі з державної у приватну власність та юридичними особами шляхом купівлі-продажу (первинний ринок), а також створення умов для вільного обігу земельних ділянок та прав на них (вторинний ринок).

Починаючи з 1992 року, в Україні здійснюється приватизація земельних ділянок громадянами України для індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, ведення особистого селянського господарства, фермерського господарства та інших потреб. Станом на 1 січня 2000 року кількість власників землі і землекористувачів зросла до 22 мільйонів, з них 10,7 млн. громадян України вже приватизували свої земельні ділянки загальною площею 3,2 млн. гектарів.

З 1993 року започатковано продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності, переважно для будівництва автозаправних станцій, а також тих, на яких знаходяться об'єкти незавершеного будівництва.

Процес приватизації земельних ділянок несільськогосподарського призначення значно активізувався після видання Указу Президента України від 19 січня 1999 року № 32 "Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення". Протягом 1999 року органи місцевого самоврядування прийняли рішення про продаж суб'єктам підприємницької діяльності України понад 1 тис. земельних ділянок на загальну суму близько 25 млн. гривень.

Разом з тим в Україні недостатньо розвинуті фінансово-правові механізми придбання земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності та не забезпечена прозорість операцій із земельними ділянками на вторинному ринку, не створено умови для ефективного функціонування ринкових інституцій (земельних бірж, земельних банків, земельних аукціонів тощо), які б забезпечували розвиток і функціонування вторинного ринку землі, відсутня достовірна та доступна інформація про земельні ділянки, їхню вартість, ринкову історію (інформація про динаміку зміни в часі вартості земельної ділянки) й обмеження щодо їх використання, відсутні також і механізми забезпечення повноти сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів і державних цільових фондів, зборів з операцій на ринку землі.

Недосконалою визнається організація проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення. Обтяжливими є процедури попереднього погодження з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування умов спорудження об'єктів на земельних ділянках несільськогосподарського призначення, а також оформлення та затвердження проектної документації і одержання дозволів на забудову цих земельних ділянок.

Висновок з питання

Основні напрями розвитку та регулювання ринку земель житлової і громадської забудови, інших земель несільськогосподарського призначення розроблено відповідно із законодавством України та схвалено Указом Президента України від 4 лютого 2000 року № 168/2000.

Розвиток ринку землі на сучасному етапі передбачає здійснення комплексу правових та економічних заходів, що прискорюють приватизацію земельних ділянок громадянами та придбання земель юридичними особами на первинному ринку, а також сприяють вільному обігу земельних ділянок та прав на них на вторинному ринку.

Основною причиною, що стримує розвиток ринку землі, є недосконале правове забезпечення приватизації й продажу земельних ділянок з державної власності, реєстрації земельних ділянок та прав на них, захисту прав власників землі, а також відсутність чіткого визначення правового режиму земель несільськогосподарського призначення у населених пунктах та за їхніми межами.

Як недоліки слід вказати те, що не забезпечена прозорість операцій із земельними ділянками на вторинному ринку, не створено умови для ефективного функціонування ринкових інституцій, відсутня достовірна та доступна інформація про земельні ділянки, їхню вартість, ринкову історію, відсутні механізми забезпечення повноти сплати податків і зборів до бюджетів і державних цільових фондів, а також зборів з операцій на ринку землі.

В Україні недосконалою є організація проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення, оформлення та затвердження проектної документації і одержання дозволів на забудову цих земельних ділянок.