§3.2 Требования безопасности и экологичности

Источниками опасностей с точки зрения БЖД являются компоненты биосферы и техносферы, космического пространства, социальные и иные структуры, содержащие реальные потенциальные риски для жизнедеятельности человека. Следует помнить, что источниками опасностей всегда могут стать ошибочные действия людей. Материальными носителями рисков могут стать машины, станки, инструменты, дороги и многое другое, в частности: предметы и продукты труда, технологии, природа, фауна, и даже природно-климатическая среда. Но в любом случае, в первую очередь защищать нужно человека, а потом уже результаты его труда и материальные ценности.

Новейшее представление о требованиях по безопасности и экологичности закреплено в Федеральном законе РФ от 27.12.2002г № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в котором, в частности, указывается, что  безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия; технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

Технические регламенты принимаются в целях:

 защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

 охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

 предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

безопасность излучений;

биологическую безопасность;

взрывобезопасность;

механическую безопасность;

пожарную безопасность;

безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте);

термическую безопасность;

химическую безопасность;

электрическую безопасность;

радиационную безопасность населения;

 электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

единство измерений;

В Российской Федерации действуют общие технические регламенты, например регламенты безопасной эксплуатации зданий, пожарной безопасности, экологической безопасности и специальные технические регламенты (по отдельным видам продукции, процессам хранения, перевозки и т.д.)

Необходимо принимать соответствующие меры безопасности уже на этапе проектирования производственного оборудования. Требования в этой области отражены в стандартах ГОСТ ИСО/ТО 12100-1-2001 и ГОСТ 12100-2-2002. Как и большинство стандартов России, эти стандарты также отражают международные требования по обеспечению безопасности.

Разработчик нового оборудования стремится снизить риск путем конструирования с учетом требований безопасности, технических мер безопасности, информирования потребителя о возможных рисках, дополнительных мерах. Потребитель проходит свою часть пути: тщательно соблюдает инструкции, использует индивидуальные средства защиты, проводит обучение и инструктаж тех, кто будет работать на данном оборудовании. Совокупность мер отражена на рис 2.

При принятии решений по обеспечению безопасности оборудования на стадии проектирования, согласно ГОСТу, в первую очередь определяется область применения машины с установлением пространственных границ, диапазонов движения, принципов взаимодействия «человек-машина», «машина-энергоснабжение», прогнозируются сроки службы и т.д. в соответствии с общей схемой машины (рис 3).

Затем идентифицируются опасности, оценивается риск на всех стадиях жизненного цикла и при всех возможных производственных состояниях машины, и изыскиваются возможности по устранению опасности.

Потребителя следует информировать и предупредить об остаточном риске, который конструктивно не устранен (см. раздел 5 ГОСТ ИСО/ТО 12100-2). Инструкции и предупреждения должны предписывать такие методы и режимы работы, которые помогают избежать опасности и указывают на необходимость специального обучения обслуживающего персонала и, если необходимо, применения средств индивидуальной защиты.

¹⁾ «Безопасность достаточна?» означает:

- достигнут ли намеченный уровеньбезопасности (см. 6);

- обеспечено ли, что тот же уровеньбезопасности нельзя достичь более простым способом?;

- обеспечено ли, что предпринятые меры:

- существенно не снизили функциональныепараметры машины?;

- не привели к возникновению новыхнепредвиденных опасностей или проблем?;

- подходят принятые решения для всех условийпроизводства и для всех режимов работы (см. 5.7.1)?;

- совместимы друг с другом эти решения?;

- не затрудняют ли эти решения работуоператора?

Рисунок 1 – Схематическое изображение стратегии выбора соответствующих мер безопасности

Рисунок 2

Рис. 3 Общее схематическое изображение машины

Конструирование, направленное на снижение риска, согласно ГОСТу ИСО/ТО 12100-2-2002 предусматривает следующие меры, которые позволяют отдельно или в сочетании друг с другом:

- устранить как можно большее число опасностей или уменьшить его путем соответствующего выбора параметров конструкции;

- ограничить опасности путем сокращения пребывания оператора в опасной зоне.

Первое направление обеспечения безопасности достигается за счет:

- исключения острых кромок, углов, выступающих частей;

- обеспечения безопасности машины;

-учета правил конструирования, данных о свойствах материала;

-применения собственно безопасных технологий, процессов, энергоснабжения;

-применения принципа положительного механического воздействия одной детали на другую;

-соблюдения принципов эргономики;

- соблюдения принципов безопасности при конструировании систем управления;

- предотвращения опасности, обусловленной использованием пневматического и гидравлического оборудования;

- предотвращения электрической опасности.

Второе направление достигается за счет:

-ограничения опасности путем повышения надежности машины;

-ограничения опасности путем механизации или автоматизации погрузочно-разгрузочных работ;

-ограничения опасности путем вынесения мест наладки и обслуживания за пределы опасных зон.

Технические меры защиты, обеспечивающие безопасность (защитные ограждения, предохранительные устройства), должны быть использованы для защиты обслуживающего персонала от опасностей, которые не могут быть исключены или достаточно ограничены конструктивно

 Конкретный выбор защитного ограждения для данной машины должен быть сделан на основе оценки опасностей, которые могут исходить от этой машины, а выбранное защитное ограждение должно быть детально описано в стандарте типа С. При выборе надлежащего защитного ограждения для данного типа машины или опасной зоны необходимо иметь в виду, что неподвижное защитное ограждение должно быть простым и его следует использовать там, где во время нормальной работы машины (т.е. работы без каких-либо сбоев) оператору не требуется доступ в опасную зону.

Рисунок 4 - Рекомендации для выбора защитных ограждений и предохранительных устройств при опасностях, связанных с движущимися деталями

По мере возрастания частоты доступа возрастает неудобство из-за того, что надо снимать и снова устанавливать неподвижное защитное ограждение, а также решить, какое защитное ограждение или устройство следует использовать, например подвижное защитное ограждение с блокировкой или защитное устройство с реакцией на приближение.

Примечания

1 Иногда требуется комбинация защитных ограждений или устройств. Например в случае, где в совокупности с неподвижным защитным ограждением используют механическое загрузочное устройство для подачи заготовки на машину и таким образом создают необходимость доступа в опасную зону, может потребоваться защитное устройство с реакцией на приближение (см. 3.23.5 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1) для защиты от вторичной опасности затягивания или защемления между механическим загрузочным устройством и неподвижным ограждением.

2 Рекомендации для выбора защитных ограждений и предохранительных устройств при опасностях, связанных с движущимися деталями, приведены на рисунке 4.

Доступ оператора в опасную зону во время нормальной работы не требуется

При условии, когда доступ в опасную зону во время нормальной работы машины не требуется, выбирают следующие устройства защиты:

а) неподвижное защитное ограждение (см. 3.22.1 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1), включая, при необходимости, подающие и загрузочные устройства, промежуточный стол, барьер адекватной высоты, туннельное ограждение и т.п. Отверстия в ограждении должны соответствовать ГОСТ Р 51334;

б) защитное ограждение с блокировкой (см. 3.22.4 и 3.22.5 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1);

в) автоматически закрываемое защитное устройство;

г) защитное устройство с реакцией на приближение (см. 3.23.5 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1), включая чувствительные экраны или барьеры, как, например, фотоэлектрические элементы или устройства, реагирующие на давление.

Примечание - Рекомендации для выбора защитных ограждений и предохранительных устройств при опасностях, связанных с движущимися деталями, приведены на рисунке 4.

Доступ оператора в опасную зону во время нормальной работы требуется

При условии, когда доступ в опасную зону во время нормальной работы машины требуется, выбирают следующие устройства защиты:

а) защитное ограждение с блокировкой (см. 3.22.4 и 3.22.5 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1);

б) защитное устройство с реакцией на приближение (см. 3.23.5 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1);

в) регулируемое защитное ограждение (см. 3.22.3 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1);

г) автоматически закрываемое защитное устройство;

д) двуручное устройство управления (см. 3.23.4 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1). Выбор этих устройств должен осуществляться с осторожностью, так как они обычно защищают только работающего оператора и не защищают других от попадания в опасные зоны;

е) управляемое защитное ограждение (см. 3.22.6 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1 и 4.2.2.5).

Примечание - Рекомендации для выбора защитных ограждений и предохранительных устройств при опасностях, связанных с движущимися деталями, приведены на рисунке 1.

Доступ в опасную зону требуется для наладки машины, обучения, переналадки, поиска неисправностей, чистки или обслуживания

Машины следует конструировать так, чтобы устройства, предназначенные для защиты оператора, могли бы обеспечивать также и безопасность персонала, ответственного за наладку, обучение и т.д., без помех для выполнения ими своих задач. Когда это невозможно (например когда необходимо удалить неподвижное защитное ограждение или отключить предохранительное устройство при сохранении работоспособности машины), машина должна быть обеспечена надлежащими средствами, уменьшающими риск и использующими ручное управление.

Примечание - Прекращение подачи энергии и отвод остаточной энергии при отключении машины (обеспечивают наивысший уровень безопасности при выполнении работ (особенно по техническому обслуживанию и ремонту), которые не требуют подключения к источнику питания.

При конструировании типы защитных ограждений и предохранительных устройств выбирают с учетом механических и других источников опасности. Защитные ограждения и предохранительные устройства должны соответствовать рабочим условиям и быть сконструированы так, чтобы их нельзя было легко преодолеть. Они должны, по возможности, не мешать всем видам деятельности в производстве и другим этапам эксплуатации, чтобы уменьшить любое побуждение к их обходу.

Защитные ограждения и предохранительные устройства безопасности должны:

- быть жесткой конструкцией;

- не вызывать любой дополнительной опасности;

- не допускать возможности обхода или бездействия;

- быть расположены на соответствующем расстоянии от опасной зоны (см. ГОСТ Р 51334);

- не препятствовать производственному процессу;

- обеспечивать необходимые доступы при установке и/или смене инструментов, а также при работах, связанных с обслуживанием, по возможности без удаления защитного ограждения или предохранительного устройства, причем доступ в зону, необходимую для работы, должен быть ограничен.

Защитные ограждения должны выполнять следующие функции:

- предотвращать доступ к пространству, закрытому этим ограждением;

- задерживать/захватывать материалы, заготовки, стружку, жидкости, излучение, пыль, дым, газы, шум и т.д., которые могут выделяться, быть выброшены, созданы машиной или выпасть из нее.

Дополнительно они должны иметь специальные свойства, касающиеся электричества, температуры, пожароопасности, вибрации, взрыва, обзорности и т.д. (см. ГОСТ Р 51342).

Неподвижные защитные ограждения должны безопасно удерживаться в их позиции:

- либо постоянно (сваркой и т.п.);

- либо с помощью крепежа (винтов, гаек и т.п.), что делает их удаление невозможным без применения инструментов; где возможно, они не должны оставаться закрытыми без соответствующего крепежа.

:

а) подвижные защитные ограждения, применяемые для предотвращения опасностей, вызванных движущимися деталями силовых передач, должны:

- при открытии по возможности оставаться закрепленными на машине (обычно с помощью петель или направляющих);

- иметь блокировки с (или без) фиксацией закрытия (см. 3.22.4 и 3.22.5 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1) для того, чтобы предотвратить пуск подвижных деталей, когда эти детали доступны, и выдавать команду на останов, когда эти детали не заблокированы (см. также рисунок 4);

б) подвижные защитные ограждения, предохраняющие от опасностей, вызываемых другими движущимися деталями, должны быть сконструированы и связаны с системой управления машины так, чтобы:

- движущиеся детали не могли быть запущены, пока находятся в пределах доступа оператора, а при их пуске оператор не мог иметь доступа к движущимся деталям; это может быть достигнуто ограждениями с блокировкой без фиксации закрытия (см. 3.22.4 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1) или с фиксацией закрытия (см. 3.22.5 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1);

- их наладка была возможна только преднамеренным действием, например инструментом, ключом;

- отсутствие или поломка одной из их деталей предотвращала пуск или останавливала движущиеся детали; это может быть достигнуто посредством автоматического контроля (см. 3.14 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1);

- обеспечивалась надлежащими мерами защита против опасности выбрасывания (см. также рисунок 1);

в) подвижные защитные ограждения, предохраняющие от других опасностей, должны соответствовать условиям перечислений а) и/или б) согласно результатам оценки риска.

Регулируемые защитные ограждения используют тогда, когда опасная зона не может быть полностью закрыта.

Они должны:

- быть настраиваемыми вручную или автоматически в соответствии с выполняемой работой;

- обеспечивать легкую настройку без применения инструментов;

- уменьшать, насколько это возможно, опасность, обусловленную выбрасыванием материалов, заготовок, стружки и т.д.

Управляемые защитные ограждения (см. 3.22.6 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1) используют только, если:

- они не позволяют оператору или части его тела оставаться в опасной зоне или между опасной зоной и защитным ограждением, когда последнее закрыто;

- открытие управляемого защитного ограждения или защитного ограждения с блокировкой является единственным способом доступа в опасную зону;

- блокировка, связанная с управляемым защитным ограждением, обладает наибольшей надежностью (так как его выход из строя может вызвать непреднамеренный/неожиданный пуск).

Примечание - Опасная зона представляет собой любую зону, в которой работа с опасными элементами осуществляется закрытием управляемого защитного ограждения.

Следует предусмотреть предотвращение опасностей, которые могут быть вызваны:

- конструкцией защитных ограждений (острые кромки или углы, материал и т.д.);

- движением защитных ограждений (зоны возможных защемлений или порезов защитными ограждениями с силовым приводом или тяжелыми защитными ограждениями, которые могут упасть).

Если предохранительное устройство выполняет непосредственно критическую функцию безопасности, то его следует конструировать в соответствии с одним или несколькими принципами, сформулированными в ГОСТе. Предохранительные устройства должны действовать так и быть связаны с системой управления таким образом, чтобы они не могли быть легко преодолены. Рабочие характеристики предохранительных устройств должны быть совместимы с системой управления, в состав которой они входят.

Должны быть предусмотрены мероприятия, облегчающие подбор защитных устройств других типов, когда известно, что по причине меняющихся работ на машине такие перестановки необходимы.

Информация потребителю состоит из таких элементов, как тексты, слова, знаки, сигналы, символы или диаграммы, используемые отдельно или в комбинации и ориентируемые как на профессиональных, так и на непрофессиональных потребителей. Информация потребителю входит в комплект поставки машины согласно определению конструкции машины (см. 3.11 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1).

Информация потребителю должна ясно определять назначение машины и должна содержать все указания, требуемые для обеспечения ее безопасного применения в соответствии с предназначением. Информация должна предупреждать потребителей об остаточном риске, который не может быть исключен или существенно снижен конструированием и против которого устройства защиты полностью или частично неэффективны (см. 5.5 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1).

Информация потребителю не должна исключать применений машины, которые указаны в наименовании и в описании последней, и должна содержать соответствующее предупреждение о возможном риске при использовании машины способами, отличными от описанных (см. 3.12 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1).

Информация потребителю не должна скрывать недостатки конструкции.

Информация потребителю должна охватывать отдельно или в комбинации: транспортирование, ввод в эксплуатацию (сборку, установку и наладку), использование (настройку, обучение или переналадку процесса, работу, чистку, поиск неисправностей и обслуживание машины) и, если необходимо, вывод из эксплуатации, демонтаж и утилизацию. В зависимости от степени риска, времени, когда информация требуется потребителю, и конструкции машины должно быть решено, следует ли информацию или ее части давать:

- в/на самой машине

- в сопроводительных документах (в частности, в руководстве по эксплуатации), - и/или следует выбирать другие средства, такие как сигналы или предупреждения.

При необходимости дать текстовые сообщения, такие как предупреждения, должны быть использованы стандартизованные фразы Визуальные сигналы, такие как мигающие огни, звуковые сигналы, такие как сирены, могут быть использованы для предупреждения о надвигающихся опасностях, таких как пуск машины или превышение скорости.

Эти сигналы должны быть:

- подаваемыми до наступления опасного события;

- однозначными;

- четкими и отличимыми от всех других используемых сигналов;

- легкоузнаваемыми потребителями.

Устройства предупреждения должны быть сконструированы и расположены так, чтобы их проверка была простой. Информация потребителю должна предписывать регулярную проверку средств предупреждения. Разработчики должны учитывать риск «насыщения сигналами предупреждения», особенно когда визуальные и/или звуковые сигналы подают слишком часто, что также может вести к игнорированию устройств предупреждения.

Часто необходима консультация с потребителем.

На машине должна быть нанесена вся необходимая маркировка:

а) для однозначной идентификации:

- наименование и адрес изготовителя;

- обозначение серии или типа;

- серийный номер, при необходимости;

б) для соответствия обязательным требованиям:

- предупреждающие надписи (например, для машин, которые используют во взрывоопасной атмосфере);

в) для безопасного использования, например:

- максимальная скорость вращения деталей;

- максимальный диаметр инструментов;

- масса (съемных деталей и т.д.);

- необходимость использования средств индивидуальной защиты;

- данные, относящиеся к регулировке устройств защиты;

- периодичность проверки.

Информация, нанесенная непосредственно на машину, должна быть постоянной и оставаться читаемой в течение прогнозируемого срока службы машины.

Знаки или предупреждающие надписи, извещающие только «опасность», использовать не следует. Маркировка, знаки и предупреждающие надписи должны быть хорошо понимаемы и однозначны, особенно касающиеся части функции машины, к которой они относятся. Хорошо понимаемые знаки (пиктограммы) предпочтительны по сравнению с предупреждающими надписями. Предупреждающие надписи должны быть написаны на языке страны, в которой машина должна быть использована и, по согласованию, на языке, понимаемом оператором.

Маркировка должна соответствовать действующим стандартам (см. стандарты, приведенные в качестве примера в приложении В, особенно для пиктограмм, символов, цветов и т.п.).

Маркировка электрооборудования - по ГОСТ Р МЭК 60204-1. Руководство по эксплуатации или другие инструкции (например по упаковке) среди прочего должны содержать:

а) информацию, относящуюся к транспортированию, кантованию и хранению машины,

например:

- условия хранения машины;

- размеры, массу, положение центра тяжести;

- указания по кантованию (например чертежи, показывающие точки приложения для грузоподъемного оборудования);

б) информацию, относящуюся к вводу машины в эксплуатацию,

например:

- требования по закреплению/фиксации анкерными болтами и требования по виброизоляции;

- условия сборки и монтажа;

- площади, необходимые для эксплуатации и обслуживания;

- допустимые условия эксплуатации с точки зрения окружающей среды (температура, влажность, вибрации, электромагнитное излучение и т.п.);

- инструкции по подсоединению машины к источнику питания (в частности, по защите против электрической перегрузки);

- рекомендации по удалению отходов/утилизации;

- если это необходимо, то - рекомендации о предупредительных мерах, которые должен принимать потребитель (специальные устройства безопасности, безопасные расстояния, сигналы и знаки безопасности и т.д.);

в) информацию, относящуюся к самой машине,

например:

- детальное описание машины, ее принадлежностей, защитных ограждений и/или предохранительных устройств;

- общий диапазон применения, на который рассчитана машина, включая случаи неправильного применения, принимая во внимание различные модификации базовой модели машины, если они ей присущи;

- диаграммы (в частности, схематическое представление функции безопасности, как это определено в 3.13 ГОСТ ИСО/ТО 12100-1);

- данные о шуме и вибрациях, вызываемых машиной, об излучении, испускаемых ею газах, парах, пыли - со ссылкой на метод измерения;

- данные об электрооборудовании (см. 3.2 ГОСТ Р МЭК 60204-1);

- документы, свидетельствующие о том, что машина соответствует техническим требованиям изготовителя;

г) информацию, относящуюся к использованию машины,

например:

- описание ручных органов управления (приводов);

- инструкции по установке и регулировке;

- условия и средства останова (особенно аварийного останова);

- информацию о риске, который не может быть исключен мерами безопасности, предпринятыми разработчиком;

- информацию об особом риске, который может возникнуть при определенных применениях, при использовании определенных принадлежностей, и специфических защитных мерах, которые необходимы при подобных применениях;

- информацию о возможных случаях неправильного применения;

- инструкции по обнаружению и местонахождению неисправностей, по ремонту, а также повторному пуску;

- при необходимости, инструкции по средствам индивидуальной защиты и по обучению обслуживающего персонала;

д) информацию, относящуюся к техническому обслуживанию,

например:

- характер и периодичность проверок;

- инструкции, относящиеся к техническому обслуживанию, которое требует специальных профессиональных знаний или высокой квалификации и, таким образом, должно быть выполнено исключительно подготовленными лицами (обслуживающим персоналом, специалистами);

- инструкции по техническому обслуживанию (замена деталей и т.д.), которое не требует специальной квалификации и, таким образом, может быть выполнено потребителем (операторами и т.п.);

- чертежи и диаграммы, позволяющие обслуживающему персоналу рационально выполнять их обязанности (в частности, поиск неисправностей);

е) информацию, относящуюся к выводу из эксплуатации, демонтажу, утилизации и, при необходимости, информацию, которая затрагивает аспекты безопасности;

ж) информацию об аварийных ситуациях,

например:

- типы противопожарного оборудования, которое необходимо применять;

- предупреждения о возможных эмиссиях/утечке вредных веществ и, по возможности, о средствах борьбы с этими явлениями.

5.5.2 Оформление руководства по эксплуатации:

а) тип и размер шрифта должны обеспечивать наилучшую разборчивость текста. Указания по безопасности и/или предостережения следует выделять цветом, символами и/или шрифтом увеличенного размера;

б) информация потребителю должна быть дана на официальном языке страны, в которой должна быть использована машина. Если информацию дают более чем на одном языке, каждый язык должен быть легкоразличаемым среди других, а переведенный текст и иллюстрации должны быть совмещены;

в) по возможности текст следует пояснять рисунками, которые должны быть сопровождены текстовыми уточнениями, позволяющими, например, найти и определить органы ручного управления. Рисунки не должны быть отделены от сопровождающего текста и должны соответствовать рабочему процессу;

г) следует уделять внимание представлению информации в виде таблиц там, где это поможет пониманию. Таблицы должны соседствовать с соответствующим текстом;

д) следует применять цвета, особенно по отношению к деталям, требующим быстрой идентификации;

е) при больших объемах информации по эксплуатации следует давать содержание и/или алфавитный указатель.

5.5.3 Рекомендации по составлению и изданию информации потребителю:

а) относительно модели машины: информация должна относиться к конкретной модели машины;

б) принципы взаимосвязи: при подготовке информации потребителю следует придерживаться принципа «посмотри - подумай - используй» для достижения максимального эффекта.

Вопросы «как» и «почему» следует предвидеть и дать на них ответы;

в) информация потребителю должна быть простой, краткой, по возможности она должна быть представлена в виде законченных фраз и разделов; необычные технические понятия должны быть подробно объяснены;

г) при условии, что машина будет поставлена для непроизводственного назначения, инструкция должна быть написана в форме, понятной для непрофессионального потребителя. Если для безопасного использования машины требуются средства индивидуальной защиты, то следует однозначно указать, что эта информация должна быть проставлена, например, на упаковке и на самой машине;

д) срок службы и доступность документов: документы, содержащие информацию потребителю, должны быть в виде, обеспечивающем их долговечность (т.е. должны допускать и выдерживать частое их использование потребителем). Можно маркировать их надписью «Сохраняйте для будущего использования». Устройства аварийного останова (см. также ГОСТ Р 51336)

Машина должна быть оснащена одним или несколькими устройствами аварийного останова, позволяющими предотвратить реальную или надвигающуюся опасную ситуацию. Допускаются следующие исключения:

- машины, устройство аварийного останова которых не может уменьшить риск либо потому, что оно не сокращает время останова, либо потому, что его конструкцией не предусмотрено принятие специальных мер, требуемых для снижения опасности;

- машины, удерживаемые вручную, и машины, направляемые вручную.

Устройство аварийного останова должно:

- иметь четко идентифицируемые, четко видимые и легкодоступные органы ручного управления;

- останавливать опасный процесс настолько быстро, насколько это возможно, без порождения дополнительных опасностей;

- где необходимо, отпирать или осуществлять пуск определенных движений защитных ограждений, обеспечивающих безопасность.

Устройство аварийного останова после того, как его привели в активное состояние, должно оставаться включенным. Его выключение должно быть осуществлено только соответствующим действием; разблокировка ручного органа не должна запускать машину, а лишь обеспечивать повторный пуск. Более детальные конструкции электрических устройств аварийного останова - по 5.6.1 ГОСТ Р МЭК 60204-1.

Предусмотрены также меры предосторожности при освобождении человека из «ловушки» и обеспечение спасения

Подобные меры предосторожности могут состоять, например, из:

- обозначения путей эвакуации и укрытия в установках, которые могут вызвать опасности захватывания оператора;

- устройств, позволяющих ручное перемещение отдельных элементов (после аварийной остановки);

- устройств для реверсирования движения некоторых элементов.  Обеспечение ремонтопригодности машины

При конструировании машины должны быть приняты во внимание следующие факторы ремонтопригодности:

- доступность ее внутренних частей;

- легкость обслуживания с учетом возможностей человека;

- приемлемый выбор рабочих позиций;

- ограничение числа специальных инструментов и приборов;

- обзорность.

Меры по отключению и рассеянию энергии, в частности, заключаются в том, что:

Машины должны быть оснащены техническими средствами, обеспечивающими отключение от энергоснабжения и рассеяние накопленной энергии при обслуживании и ремонте следующими способами:

а) отключение машин от всех источников питания. Отключение должно быть либо видимым (видимое прерывание непрерывности в источнике питания), либо должна быть обеспечена перепроверка положения органов управления устройством отключения, и должно быть ясно, какие участки машины отключены;

б) в случае необходимости (например на больших машинах или установках) - блокирование всех устройств в отключенном состоянии;

в) принятие мер, позволяющих после отключения предотвратить накопление энергетического потенциала, как например:

- потенциальной энергии (например электрической энергии, давления жидкости или механической энергии, которые могли бы реализоваться);

- кинетической энергии (например деталей, которые могут двигаться за счет силы инерции);

г) проверка действенности мер, упомянутых в перечислении в), путем применения безопасных методов работы.

Эти меры приводят машину в состояние «нулевой энергии»; отключение и рассеяние энергии обеспечивает очень высокий уровень безопасности.

Средства отключения машины от источника электрического питания определены в 5.6.2 ГОСТ Р МЭК 60204-1.

Меры по безопасному и легкому кантованию машин и их тяжелых составных частей (деталей)

Машины и их детали, которые не могут быть вручную сдвинуты или транспортированы, должны быть снабжены соответствующей оснасткой или приспособлениями для транспортирования с помощью подъемного механизма. В качестве такой оснастки или приспособлений могут служить, например:

- стандартные подъемные приспособления с петлями, крюками, рым-болтами или отверстиями для крепления приспособлений;

- приспособления для автоматического захвата крюком подъемного крана, когда крепление с земли невозможно;

- направляющие на машинах, транспортируемых автопогрузчиком с вилочным захватом;

- подъемники и приспособления, встроенные в машину.

Необходимы также данные о массах машины и некоторых демонтируемых деталей, выраженные в килограммах (кг) и нанесенные на самой машине и на демонтируемых деталях.

Части машин, которые в работе могут быть сняты вручную, должны быть обеспечены средствами их безопасного перемещения и перестановки и должны быть маркированы данными о массах.

Обеспечение безопасного доступа к машине

Машины должны быть сконструированы так, чтобы все обычные операции по настройке, обслуживанию и т.п. можно было выполнять с пола.

Там, где это невозможно, машины должны иметь встроенные площадки, лестницы, ступени и другие средства, обеспечивающие безопасный доступ к рабочим местам, но при этом следует учитывать, что такие площадки или лестницы не должны давать доступ к опасным зонам машины. Там, где требуется менее частый доступ, могут быть использованы неподвижные лестницы с перилами. Участки для прохода следует изготовлять из материалов, которые остаются в рабочих условиях по возможности нескользкими, если это допускается по условиям работы; в зависимости от высоты над полом должны быть предусмотрены ограждающие поручни и защитные бортики и/или скобы. В больших автоматизированных машинах особое внимание должно быть уделено средствам безопасного доступа, таким как переходы, мостики через транспортер или проходы.

Обеспечение устойчивости машин и их узлов

Машины и их узлы необходимо конструировать так, чтобы они были устойчивыми, т.е. не падали и не могли бы непреднамеренно быть сдвинуты вибрацией, ветровой нагрузкой, ударом или другими внешними силами, которые можно предвидеть (силы тяжести, электродинамические силы и т.д.). Если эти требования не могут в достаточной мере быть обеспечены конструкцией (например, путем стабильного распределения масс), тогда устойчивость должна быть достигнута специальными мерами безопасности. Например, могут быть ограничены перемещения деталей машины. Должны быть предусмотрены индикаторы, в том числе сигнальные устройства, предупреждающие о достижении состояния неустойчивости, или блокировки, предотвращающие наклон, или машина должна быть надежно закреплена на фундаменте. Следует рассматривать как статическую, так и динамическую устойчивость.

Если требуются специальные меры безопасности, предупреждение об этом должно быть дано на машине и/или в руководстве по эксплуатации. Для некоторых управляемых вручную машин, например ручных дисковых пил, которые контактируют с обрабатываемой деталью своей нижней частью, устойчивость во время работы зависит от формы и размеров этой нижней части.

Мероприятия по поиску неисправностей и их устранению диагностическими системами

По возможности, на стадии конструирования должна быть предусмотрена система диагностики для поиска неисправностей.

Подобные системы не только повышают коэффициент технического использования и ремонтопригодность машин, они также уменьшают подверженность обслуживающего персонала опасности.

В соответствии с законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300 от 7 февраля 1992г. предусматривает обязательную сертификацию товаров, на которые в законодательных актах или стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и охраны окружающей среды.

Согласно 184-ФЗ от 27.12.2002г «О техническом регулировании» сертификация это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

 доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

 недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

 установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

 уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

 недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

 защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

 недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

 принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);

 обязательной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

 Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

 Сертификат соответствия включает в себя:

наименование и местонахождение заявителя;

 наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

 информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

срок действия сертификата соответствия;

 информацию об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов, включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

При обязательной сертификации заявитель обязан:

 обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

 выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

 указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

Помимо сертификации продукция подлежит гигиенической оценке. Санитарно-эпидемиологическое заключение или гигиенический сертификат подтверждает гигиеническую безопасность продукции, после проведения гигиенической (санитарно-эпидемиологической) оценки возможна выдача санитарно-эпидемиологического заключения. Оформить санитарно-эпидемиологические заключения можно в органах РОСПОТРЕБНАДЗОРА и территориальными отделениях после предоставления образца продукции и заявления на проведение гигиенической экспертизы. С 1 июля 2010 года Роспотребнадзором были отменены санитарно-эпидемиологические заключения. Вместо данных документов теперь выдаются регистрационные удостоверения (свидетельства о государственной регистрации). Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.06.2010 г. № 299 был утвержден перечень товаров, подлежащих обязательной государственной регистрации.

Виды гигиенических сертификатов:

• Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии производства требованиям санитарных правил - заключение свидетельствует о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы на предприятии и выдается бессрочно.

• Санитарно-эпидемиологическое заключение на продукцию - заключение выдается после проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы в качестве официального документа, подтверждающего безопасность той или иной продукции.

Сертификат соответствия, выдаваемый органами сертификации в системе ГОСТ Р, не действителен при отсутствии гигиенического заключения или при отсутствии ссылки в нем на гигиенический сертификат.

Кроме того, в России насчитывается более 70 миллионов работающих граждан населения и около 35 млн. рабочих мест. Трудовой Кодекс РФ однозначно указывает, что обеспечение безопасных условий работы, оценка и минимизация рисков, снижение травматизма на производстве - прямая обязанность работодателя. 

Аттестация рабочих мест (АРМ) была основой и важным инструментом анализа условий труда, выявления вредных производственных факторов, выработки эффективных мер для их нейтрализации. Обязанностью работодателя в соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ была аттестация на соответствие рабочих мест условиям труда.

С начала 2014 года на смену аттестации пришла специальная оценка условий труда. Соответствующие поправки внесены в Трудовой кодекс, где само понятие «аттестация рабочих мест» теперь отсутствует.

Определение специальной оценки условий труда и правила ее проведения приведены в недавно принятом Федеральном законе от 28.12.13 № 426-ФЗ (далее — Закон № 426-ФЗ). производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника.

В нем говорится, что. специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

В этой связи работодатель вправе:

1) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения;

2) проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

3) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона;

4) обжаловать в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Работодатель обязан:

1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;

2) предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда;

3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения;

4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

. Работник вправе:

1) присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

3) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

2. Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, вправе:

1) отказаться в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, от проведения специальной оценки условий труда, если при ее проведении возникла либо может возникнуть угроза жизни или здоровью работников такой организации;

2) обжаловать в установленном порядке предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов.

2. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана:

1) предоставлять по требованию работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников обоснования результатов проведения специальной оценки условий труда, а также давать работникам разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах;

2) предоставлять по требованию работодателя документы, подтверждающие соответствие этой организации требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) применять утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;

4) не приступать к проведению специальной оценки условий труда либо приостанавливать ее проведение в случаях:

а) непредоставления работодателем необходимых сведений, документов и информации, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда;

б) отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, в соответствии с гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона;

5) хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной этой организации в связи с осуществлением деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

15) оценки уровней профессиональных рисков;

16) иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В случае проведения специальной оценки условий труда в отношении условий труда работников, допущенных к сведениям, отнесенным к государственной или иной охраняемой законом тайне, ее проведение осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне.

. Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона.

При осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться:

1) производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников;

2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

3) случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;

4) предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.

В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона.

В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечивает формирование и ведение реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В случае, если в период действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка условий труда.

Решение о прекращении действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о чем в срок не позднее чем в течение десяти календарных дней со дня наступления указанных в части 5 настоящей статьи обстоятельств делается соответствующая запись в реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

По истечении срока действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и в случае отсутствия в период ее действия обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи, срок действия данной декларации считается продленным на следующие пять лет.

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды:

1) физические факторы - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности);

2) химические факторы - химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа;

3) биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний.

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса:

1) тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;

2) напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.

Испытательная лаборатория (центр) проводит исследования (испытания) и измерения следующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса:

1) температура воздуха;

2) относительная влажность воздуха;

3) скорость движения воздуха;

4) интенсивность и экспозиционная доза инфракрасного излучения;

5) напряженность переменного электрического поля промышленной частоты (50 Герц);

6) напряженность переменного магнитного поля промышленной частоты (50 Герц);

7) напряженность переменного электрического поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;

8) напряженность переменного магнитного поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;

9) напряженность электростатического поля и постоянного магнитного поля;

10) интенсивность источников ультрафиолетового излучения в диапазоне длин волн 200 - 400 нанометров;

11) энергетическая освещенность в диапазонах длин волн УФ-A (  = 400 - 315 нанометров), УФ-B (  = 315 - 280 нанометров), УФ-C (  = 280 - 200 нанометров);

12) энергетическая экспозиция лазерного излучения;

13) мощность амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения, рентгеновского и нейтронного излучений;

14) радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников;

15) уровень звука;

16) общий уровень звукового давления инфразвука;

17) ультразвук воздушный;

18) вибрация общая и локальная;

19) освещенность рабочей поверхности;

20) концентрация вредных химических веществ, в том числе веществ биологической природы (антибиотиков, витаминов, гормонов, ферментов, белковых препаратов), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа, а также концентрация смесей таких веществ в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников (в соответствии с областью аккредитации испытательной лаборатории (центра);

21) массовая концентрация аэрозолей в воздухе рабочей зоны;

22) тяжесть трудового процесса (длина пути перемещения груза, мышечное усилие, масса перемещаемых грузов, угол наклона корпуса тела работника и количество наклонов за рабочий день (смену), время удержания груза, количество стереотипных рабочих движений);

23) напряженность трудового процесса работников, трудовая функция которых:

а) заключается в диспетчеризации производственных процессов, управлении транспортными средствами (длительность сосредоточенного наблюдения, плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени, число производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузка на слуховой анализатор, время активного наблюдения за ходом производственного процесса);

б) заключается в обслуживании производственных процессов конвейерного типа (продолжительность выполнения единичной операции, число элементов (приемов), необходимых для реализации единичной операции);

в) связана с длительной работой с оптическими приборами;

г) связана с постоянной нагрузкой на голосовой аппарат;

24) биологические факторы (в соответствии с областью аккредитации испытательной лаборатории (центра).

По отдельным видам работ, профессий, должностей, специальностей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливаться дополнительный перечень вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда.

Классификация условий труда

1. Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

2. Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

3. Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

4. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

5. Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

6. В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, на одну степень в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

7. По согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по месту нахождения соответствующих рабочих мест допускается снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну степень в соответствии с методикой, указанной в части 6 настоящей статьи.

8. В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, снижение класса (подкласса) условий труда может осуществляться в соответствии с отраслевыми особенностями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

9. Критерии классификации условий труда на рабочем месте устанавливаются предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона методикой проведения специальной оценки условий труда.

Результаты проведения специальной оценки условий труда

1. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 настоящего Федерального закона требованиям;

2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;

3) карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

4) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;

5) протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;

6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи 12 настоящего Федерального закона (при наличии такого решения);

7) сводная ведомость специальной оценки условий труда;

8) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;

9) заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

2. Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.

3. Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

4. В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы, в отчете о проведении специальной оценки условий труда указываются сведения, предусмотренные пунктами 1, 2 и 9 части 1 настоящей статьи.

5. Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

6. Работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Организация, проводящая специальную оценку условий труда

1. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям:

1) указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда;

КонсультантПлюс: примечание.

Организации, которые аккредитованы в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, и имеют в своем составе испытательные лаборатории (центры), срок действия аттестатов аккредитации которых истекает в 2014 году, вправе проводить специальную оценку условий труда без учета требований, установленных пунктом 2 части 1 статьи 19, до 31 декабря 2014 года включительно (часть 2 статьи 27 данного документа).

2) наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;

3) наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом Российской Федерации по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона.

2. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, вправе проводить исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 12 - 14 и 24 части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, в случае, если проведение исследований (испытаний) и измерений данных факторов является областью аккредитации ее испытательной лаборатории (центра), самостоятельно или привлечь по гражданско-правовому договору для проведения исследований (испытаний) и измерений данных факторов испытательные лаборатории (центры), аккредитованные национальным органом Российской Федерации по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ст. 21 426-ФЗ.приведен реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, и реестр экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда

1. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, осуществляются формирование и ведение реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда (далее - реестр организаций), и реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда (далее - реестр экспертов).

2. Порядок формирования и ведения реестра организаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Порядок формирования и ведения реестра экспертов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

4. В реестр организаций вносятся следующие сведения:

1) полное наименование организации и место ее нахождения;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) основной государственный регистрационный номер;

4) регистрационный номер записи в реестре организаций;

5) дата внесения сведений об организации в реестр организаций;

6) дата принятия решения о приостановлении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда, и основание принятия такого решения;

7) дата принятия решения о возобновлении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда, и основание принятия такого решения;

8) дата принятия решения о прекращении деятельности организации в качестве организации, проводящей специальную оценку условий труда, и основание принятия такого решения.

5. В реестр экспертов вносятся следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии) эксперта;

2) номер, дата выдачи сертификата эксперта (дубликата сертификата эксперта) и дата окончания срока действия сертификата эксперта (дубликата сертификата эксперта);

3) область или области деятельности, в рамках которых эксперт может выполнять работы по проведению специальной оценки условий труда;

4) дата аннулирования сертификата эксперта.

6. Сведения, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

.Организации, проводящие специальную оценку условий труда, и эксперты организаций, проводящих специальную оценку условий труда, независимы и руководствуются в своей деятельности исключительно требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих специальную оценку условий труда.

Специальная оценка условий труда не может проводиться:

1) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора (контроля) в установленной сфере деятельности, а также на проведение государственной экспертизы условий труда;

2) организациями, руководители и иные должностные лица которых являются учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей) и на рабочих местах которых проводится специальная оценка условий труда, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за организацию и проведение специальной оценки условий труда;

3) организациями, руководители и иные должностные лица которых состоят в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится специальная оценка условий труда, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за организацию и проведение специальной оценки условий труда;

4) организациями в отношении юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится специальная оценка условий труда и для которых такие организации являются учредителями (участниками), в отношении дочерних обществ, филиалов и представительств указанных юридических лиц (работодателей), а также в отношении юридических лиц (работодателей), имеющих общих с такой организацией учредителей (участников);

5) экспертами, являющимися учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится специальная оценка условий труда, руководителями таких организаций, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за организацию и проведение специальной оценки условий труда;

6) экспертами, которые состоят в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится специальная оценка условий труда, руководителями таких организаций, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за организацию и проведение специальной оценки условий труда.

Порядок и размер оплаты выполнения работ, оказания услуг организациями, проводящими специальную оценку условий труда, определяются гражданско-правовыми договорами и не могут зависеть от выполнения каких-либо требований работодателей и (или) их представителей в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

.Организации, проводящие специальную оценку условий труда, и их эксперты не вправе осуществлять действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов или создающие угрозу возникновения такого конфликта (ситуации, при которых заинтересованность организации, проводящей специальную оценку условий труда, или ее эксперта влияет либо может повлиять на результаты проведения специальной оценки условий труда).

КонсультантПлюс: примечание.

Статья 14.54 КоАП, предусматривающая ответственность за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда, вступит в силу с 1 января 2015 года.

Нарушение организацией, проводящей специальную оценку условий труда, или экспертом порядка проведения специальной оценки условий труда влечет за собой административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопросы для проверки:

1. Специальная оценка рабочих мест это:

ºоценка комфорта условий труда

ºоценка рабочего места с точки зрения безопасности условий труда

2.Специальный реестр введен 426-ФЗ с целью

ºучета организаций, которые провели оценку рабочих мест

º для учета финансовых показателей предприятия