42. Критерії класифікації функцій держави. Метод класифікації функцій

Класифікація функцій держави має своєю безпосередньою метою створення умов для їх більш глибокого і різнобічного вивчення та ефективного застосування. Вона дає можливість виробляти практичні рекомендації щодо вдосконалення основних напрямків діяльності держави не взагалі, а диференційовано, тобто стосовно їх окремих видах, групам і функціям.

Критерії класифікації функцій держави

У юридичній теорії, а почасти і в практиці існує безліч підстав (критеріїв) класифікації функцій держави. Не можна виділити якийсь один, найбільш правильний критерій, так як вони використовуються з різними цілями і не можуть один одного замінювати. Наприклад, критерій "час дії", не може замінити критерій "сфера діяльності", бо між собою вони взагалі мало пов'язані. Звідси випливає, що одна і та ж функція може бути присутнім в різних класифікаціях (рис). Виділяють, наприклад, такі критерії, як сфери державної діяльності, територіальний масштаб, спосіб державного впливу на суспільні відносини, взаємини держав та ін.

Отже, в наукових і практичних цілях функції держави можуть бути класифіковані за різними критеріями:

- По сферам життя функції держави можуть бути розділені па політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні;

- По способу здійснення функцій вони бувають регулятивні - впорядковування суспільних відносин шляхом закріплення існуючих суспільних зв'язків - і охоронні (або правоохоронні) - встановлення заходів юридичного захисту та порядку їх покладання і виконання;

- По тривалості дії функції держави поділяються на постійні (здійснювані на всіх етапах розвитку держави) і тимчасові (припиняють свою дію з рішенням певної задачі, як правило, має надзвичайний характер, наприклад ліквідація стихійних дій).

Рис. Класифікація функцій держави

- Залежно від територіального масштабу розрізняють функції у федеративній (конфедеративном) і в унітарній державі. У федеративній державі - це функції федерації в цілому і суб'єктів федерації. В унітарній державі - функція, здійснювана на території єдиного, лише в адміністративно-територіальному плані діленого держави. У конфедерації - координує функція всього співтовариства (союзу) держав і функції, які реалізуються на території кожного з учасників цього союзу держав.

Класифікації функцій держави на основі принципу поділу влади

В останні роки робляться спроби класифікації функцій держави, що базуються на принципі поділу влади. Відповідно до нього розрізняють функції законодавчі (правотворчі), управлінські, судові та інформаційні. Автори, які проводять таку класифікацію, пояснюють, що її особливість полягає в тому, що вона відображає механізм реалізації державної влади та що кожна з названих функцій здійснюється, як правило, не одним, а сукупністю державних органів, які належать до певної гілки влади - законодавчої, виконавчої і судової. Розглянемо, наприклад, інформаційну функцію, яка характеризує діяльність четвертої "влади" - засобів масової інформації. Ця функція має власний зміст, способи, структуру і забезпечення. Її специфіка полягає в особливих способах впливу на суспільство - цілеспрямована інформованість населення, а часом і маніпулювання суспільною свідомістю.

Класифікація функцій держави, що спирається не у всіх вчених-юристів викликає визнання. Багато хто вважає, що це навіть не функції держави, а функції здійснення державної влади або гілок влади: правотворчість, управління, судова діяльність і т.д.