Глава 3: Совершенствование финансово-экономической основы местного самоуправления города Железногорск

1. Разработка мероприятий по улучшению финансово-экономической основы

Для разработки мероприятий по улучшению финансово-экономической деятельности мы рассмотрим перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета 2011-2013 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов г. Железногорск от 20.07.2010 № 6-35Р “Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в г. Железногорск»”, на основании статьи 27 Устава г. Железногорск, Совет депутатов решил:

Таблица 1 - Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета в 2011 году.

№ п/п	Наименование	Целевая статья	Сумма на год, рублей
1	Муниципальная целевая программа "Молодежная политика г Железногорск" на 2009-2011 годы	7950100	4 558 300,00
2	Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории г Железногорск на 2009-2011 годы "	7950200	3 700 000,00
3	Муниципальная целевая программа "Чистый город на 2009-2011 годы"	7950300	12 830 000,00
4	Муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства г Железногорск на 2009-2011годы"	7950400	18 585 000,00
5	Муниципальная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков г Железногорск на 2009-2011 годы"	7950500	548 000,00
6	Муниципальная целевая программа "Поддержка культуры г Железногорск" на 2009-2011 годы	7950600	33 515 393,00
7	Муниципальная целевая программа "Старшее поколение на 2009-2011 годы"	7950700	4 737 720,00
8	Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в г Железногорск на 2009-2011 годы"	7950800	2 700 000,00
9	Муниципальная целевая программа "Безопасный город" на 2009-2011 годы	7950900	93 926,00
10	Муниципальная целевая программа "Строительство жилых домов и обеспечение жилищной застройки инфраструктурой на 2009-2011 годы"	7951000	6 019 953,00
11	Муниципальная целевая программа "Об установлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан населения г Железногорск на 2009-2011 годы"	7951100	46 689 550,00
12	Муниципальная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в г Железногорск" на 2009-2011 годы	7951200	16 018 862,00
13	Муниципальная целевая программа "Обеспечение деятельности учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования г. Железногорск на 2009-2011 годы"	7951300	77 773 937,00
14	Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в г Железногорск на 2011-2013 годы"	7951400	600 000,00
15	Муниципальная целевая программа "Безопасность дорожного движения в г Железногорск на 2009-2011гг"	7951500	307 097,00
16	Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта и формирование здорового образа жизни в г Железногорск на 2009-2011 гг"	7951600	9 457 576,00
17	Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности г .Железногорск на 2010-2012 годы"	7951700	6 000 000,00
18	Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту" на 2011-2013 годы	7951800	1 000 000,00
19	Итого		245 135 314,00

Анализируя данную таблицу, мы можем увидеть, что в 2011 году больше всего средств планируется выделить на такие муниципальных программы как: "Поддержка культуры города Железногорск", "Об установлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан населения города Железногорск на 2009-2011 годы", "Обеспечение деятельности учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования города Железногорск на 2009-2011 годы".

Какие муниципальные программы были разработаны в 2012-2013 г. описаны в таблице №2,3.

Таблица 2 - Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета в 2012 году.

№ п/п	Наименование	Целевая статья	Сумма на год, рублей
1	Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности г. Железногорск на 2010-2012 годы"	7950100	16 806 900,00
2	Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы"	7950200	1 157 900,00
3	Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в г Железногорск на 2011-2013 годы"	7950300	700 000,00
4	Итого		18 664 800,00

Таблица 3 - Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета в 2013 году.

№ п/п	Наименование	Целевая статья	Сумма на год, рублей
1	Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы"	7950100	1 228 900,00
2	Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в г Железногорск на 2011-2013 годы"	7950200	800 000,00
3	Итого		2 028 900,00

Анализируя таблицы №2,3 можно увидеть, что в 2012-2013 годах основные средства пойдут на такие целевые программы: "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Железногорск на 2010-2012 годы", "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы", "Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы выделить основные моменты и этапы курсовой работы.

В начале курсовой работы нами была поставлена цель - изучение формирования финансово-экономической основы местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

В первой главе мы рассмотрели теоретические подходы формирования финансово-экономических основ муниципальных образований. Раскрыли, финансово-экономические основы муниципальных образований как объект управления. Определили такие понятия как местное самоуправление, муниципальные финансы, их состав, состав муниципальной собственности, основные положения Европейской Хартии о финансово-экономической основе муниципального образования.

Во второй главе нашего проекта мы дали краткую характеристику анализируемому муниципальному образованию, а именно г. Железногорск. Далее мы проанализировали финансово-экономическую основу местного самоуправления, а именно исполнения по доходам и расходам

г. Железногорск за 9 месяцев 2010 года. Затем мы провели анализ законодательной базы муниципального образования по организации деятельности муниципалитета.

В третьей главе мы рассмотрели совершенствование финансово-экономической основы местного самоуправления г. Железногорск, проанализировали разработку мероприятий по улучшению финансово-экономической основы г. Железногорск и их ресурсное обеспечение.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно правовые акты:

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)/статья 132 п.1 /Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131, глава 1, статья 1 (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"/Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) ГК РФ Статья 215. Право муниципальной собственности п.1"/Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

Федеральный закон от 6 октября2003года N131 «об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» принят государственной думой 16 сентября 2003 года одобрен оветом федерации 24 сентября 2003 года, глава 2 ст.7/Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

Федеральный закон от 6 октября2003года N131 « об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» принят государственной думой 16 сентября 2003 года одобрен советом федерации 24 сентября 2003 года, глава 3, ст 14 п.1, 3, ст.15 п 4, ст 19 п.3,6 "/Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)/ Статья 132, п1 /Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

Федеральный закон от 6 октября2003года N131 об «общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» принят государственной думой 16 сентября 2003 года одобрен советом федерации 24 сентября 2003 года, глава 3 ст.14 п.1.2"/Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2016) Статья 61.1. Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов, статья 62 неналоговые доходы /Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2016) Статья 63.1. Полномочия городского округа с внутригородским делением по установлению нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты внутригородских районов/Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

Научная литература:

1. Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. Учебник. – М:изд. «Дело», 2000, - 262с.

2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов.  М.: ЮНИТИ, 2002.  687 с.

3. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учебник для вузов. ( по специальности «Государственное и муниципальное управление» ). - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003.

4. Коноплева С.П. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Уч. пособие / И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М: Финансы и статистика, 2002. - 352 с.

Маркова А.Н. Государственное управление в Росии: Учебник для вузов. / под ред. Проф. Марковой А.Н. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002

5. Радченко А.В. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник для вузов/ А.И. Радченко. - Изд. 3-е, перераб. и доп.- М.: Март; Ростов Н/ДМарт, 2007.-607с.

6. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления.- СПб.: Питер, 2004.- 301 с.: ил.- (Серия «Учебное пособие»).

7. Соловьев А.И., С.С. Сулакшин Проблемы современного государственного управления в России. Материалы научного семинара./ Под ред. В.И. Якунина; Центр проблемного анализа и государственного управленческого проектирования. Выпуск № 3. М.: Научный эксперт, 2006. — 112 с.

8. Чиркин В.Е. Государственное управление. - М.: Юрист, 2003.

9. Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления. Учебник для вузов. - М.: Экономика, 2003.

Опись приложений:

1. Исполнение по доходам бюджета г. Железногорск за 9 месяцев 2010 года;

2. Исполнение расходов бюджета г.Железногорск в разрезе разделов, подразделов за 9 месяцев 2010 года;

3. Устав муниципального образования «г. Железногорск Красноярского края»;

4. Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета в 2011 году;

5. Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета в 2012 году;

6. Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета в 2013 году;

7. Доходы бюджета г. Железногорск на 2011 год;

8. Доходы бюджета г. Железногорск на 2012 год;

9. Доходы бюджета г. Железногорск на 2013 год;

10. Ведомственная структура расходов бюджета г. Железногорск на 2011 год;

11. Ведомственная структура расходов бюджета г. Железногорск на 2012 год;

12. Ведомственная структура расходов бюджета г. Железногорск на 2013 год;

13. Решение Совета депутатов г. Железногорск от 02.12.2010 год № 10-64Р.

Размещено на Allbest.ru

1 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)/статья 132 п1 /Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

2 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131, глава 1, статья 1 (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"/Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

3 "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) ГК РФ Статья 215. Право муниципальной собственности п.1"/Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

4 Федеральный закон от 6 октября2003года N131 «об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» принят государственной думой 16 сентября 2003 года одобрен оветом федерации 24 сентября 2003 года, глава 2 ст.7/Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

5 Федеральный закон от 6 октября2003года N131 « об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» принят государственной думой 16 сентября 2003 года одобрен советом федерации 24 сентября 2003 года, глава 3, ст 14 п.1, 3, ст.15 п 4, ст 19 п.3,6 "/Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

6"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)/ Статья 132, п1 /Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

7 Федеральный закон от 6 октября2003года N131 об «общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» принят государственной думой 16 сентября 2003 года одобрен советом федерации 24 сентября 2003 года, глава 3 ст.14 п.1.2"/Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

8 "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2016) Статья 61.1. Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов, статья 62 неналоговые доходы /Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

9 "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2016) Статья 63.1. Полномочия городского округа с внутригородским делением по установлению нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты внутригородских районов/Справочно-правовая система Консультант Плюс// URL:/http:/ http://www.consultant.ru/

2