1.2 Формирование и реализация социальной политики

Формирование социальной политики происходит в большей степени на основе информации, получаемой в результате сбора статистических данных и проведения различных социологических исследований. Анализирование и осмысление полученной информации позволяют выработать социальную стратегию по реализации социально значимых целей и решению социальных задач общества.

Механизм реализации социальной политики имеет следующую структуру:

1. объект – это практически все население (с акцентом на социальную защиту малообеспеченных категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации);

2. субъект, включающий в себя:

• государственные ведомства и учреждения;

• органы местного самоуправления;

• внебюджетные фонды;

• различные негосударственные объединения

• бизнес и коммерческие структуры

• профессиональные работники, которые занимаются разработкой социальной политики и добровольцы;

• граждане;

• главным субъектом социальной политики является социальное государство - так как современное государство признает свою ответственность за благосостояние собственных граждан, а социальная политика становится неотъемлемым слагаемым глобальной стратегии социально – экономического развития страны.

В.П. Васильев в своей книге также выделяет основные субъекты социальной политики. К ним относятся отдельные граждане, социальные группы, представляющие их интересы организации и институты, органы государственной власти и управления.

Мировой опыт государственного управления фиксирует две модели реализации социальной политики:

• сакрально – патерналистская – характеризуется полной ответственностью государства за все, что связано с социальной сферой, абсолютным исключением форм участия граждан;

• либеральная – представлена тремя вариантами – социал-демократическим, корпоративным, собственно либеральным.

В зависимости от того, на каком уровне разработки и реализации находится социальная политика, она делятся на государственную, региональную, муниципальную и социальную политику предприятия. Если же рассматривать период ее реализации, то принято говорить о долгосрочной, среднесрочной, краткосрочной и текущей социальной политике.

В процессе реализации социальной политики проводятся те или иные мероприятия. Они, как правило, направлены на решение организационных, правовых, социальных, экономических, финансовых, экологических, демографических и социокультурных проблем. В зависимости от того, хорошо или плохо были проведены данные мероприятия, можно выделить эффективную (действенную, результативную, прагматичную, реализованную в значительной мере, понятную населению) и неэффективную (нереальную, «бумажную», не реализованную в значительной мере, отторгаемую населением).

Что касается социальной политики муниципальных образований, то важнейшим условием её реализации является обеспечение минимальных государственных социальных стандартов и прежде всего гарантированного прожиточного минимума с учетом региональных различий.

Социальная политика муниципального образования формируется на основе социальной политики государства и под воздействием социальной политики региона, частью которого муниципальное образование является.

Цели социальной политики муниципального образования должны не противоречить социальной политике государства в целом, а также региональной социальной политики. Муниципальная социальная политика должна формироваться таким образом, чтобы претворять цели государственной политики в социальной сфере с учетом особенностей региона и муниципалитета. Муниципальная социальная политика должна быть направлена прежде всего на:

• выравнивание территориальных условий по различным показателям социального развития, таким как уровень занятости населения, уровень безработицы, минимальный размер оплаты труда, продолжительность жизни;

• обеспечение населения различных муниципальных образований равными возможностями использования социальной инфраструктуры

• уравнивание социальных условий проживания населения независимо от региона проживания и муниципального образования.