Раздел II Государство и право Российской империи в XVIII–XIX веках

Абсолютизм, абсолютная монархия (лат. absolutus – независимый, неограниченный) – одна из форм государственного правления, при которой верховная власть юридически в полном объеме принадлежит монарху и, как правило, отсутствуют какие-либо органы, ограничивающие его власть. В России становление абсолютной монархии приходится на вторую половину XVII в. – начало XVIII в. Особенностями российского абсолютизма были слабость торгово-промышленного сословия (буржуазии), находившегося в зависимости от государства, политическое господство дворянства, сохранение крепостного права. Все это обусловило сохранение абсолютной монархии в России до начала XX в.

Адат (араб. обычай, привычка) – обычаи, правила поведения, принятые группой мусульман и действующие в определенном районе распространения ислама. В царской России широко действовал в районах Северного Кавказа, где представлял собой разветвленную систему социальных норм, основу которых составляли местные обычаи доисламского времени. Положения адата применялись в Российской империи при условии их непротиворечия законодательству.

Адвокатура – добровольное самоуправляющееся сообщество лиц, оказывающих юридическую помощь и правовую защиту. В России профессиональная адвокатура возникла в результате судебной реформы 1864 г. До этого функции адвокатов выполняли частные лица – стряпчие или ходатаи по делам. По судебным уставам 1864 г. адвокаты разделялись на присяжных поверенных и частных поверенных. Первые объединялись в особую корпорацию – сословие присяжных поверенных, вторые действовали на основе особого свидетельства, выдаваемого окружным судом. Функциями поверенных были защита обвиняемых по уголовным делам, представительство сторон в гражданском процессе, оказание юридической помощи населению. В таком вид адвокатура просуществовала до ноября 1917 г.

Административная ссылка – в царской России удаление без суда в отдаленные губернии по распоряжению царя, губернаторов и органов Министерства внутренних дел.

Акционерные общества – одна из форм коммерческой организации, участники которой не отвечают по ее обязательствам и несут риск убытков только в пределах стоимости принадлежащих им акций. В России первым законодательным актом, предусмотревшим создание объединения, имеющего черты акционерного общества, стал Указ о составлении купцами торговых компаний, изданный Петром I 1699 г. Однако первой реально действовавшей акционерной компанией была «Российская в Константинополе торгующая компания», учрежденная в 1757 г. Важнейшим законодательным актом, регламентировавшим деятельность акционерных обществ в России, стало Положение о компаниях на акциях, утвержденное указом Николая I в 1836 г. и действовавшее до 1917 г.

Апелляция – введена судебной реформой 1864 г. Апелляционный порядок обжалования судебных приговоров и решений предусматривал рассмотрение дела заново по существу, с привлечением всех доказательств и вынесением решения.

Аракчеевщина – политика крайней реакции, полицейского деспотизма, проводившаяся А.А.Аракчеевым в первой половине XIX в. Для нее характерна палочная дисциплина и муштра в армии, жестокое подавление общественного недовольства.

Арестантские роты – одна из форм наказания лишением свободы в царской России, учрежденная в 1823 г. для арестантов, присужденных к крепостным работам. По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных арестантские роты превращены в высшее исправительное наказание для преступников из непривилегированных сословий. В 1870 г. были преобразованы в исправительные арестантские отделения, которые просуществовали до 1917 г.

Арестные дома – в царской России места заключения, где отбывали краткосрочное лишение свободы (арест) по при­говорам мировых, городских судей и земских начальников.

Артикул воинский 1715 г. – крупнейший правовой памятник России XVIII в. Представлял собой военно-уголовный кодекс без общей части. В основном устанавливал наказания за воинские преступления: воинская измена (тайная переписка или переговоры с неприятелем), различного рода уклонения от воинской службы (дезертирство, членовредительство и др.), преступления против подчиненности и воинской чести, против правил караульной службы, против воинского имущества, злоупотребления начальствующих лиц по службе и др., однако до середины XVIII в. применялся не только к военнослужащим.

Асессор (лат. assessor – заседатель) – в XVIII в. административная должность в высших и центральных государственных органах и соответствующий ей чин VIII класса в Табели о рангах. В XIX в. должность упразднена, но до 1917 г. сохранился чин коллежского асессора, дающий право на личное (до 1845 г. – потомственное) дворянство.

Безместное духовенство – в XVIII в. священники, представители белого духовенства, не имевшие приходов. С 1722 г. на них распространяется подушная подать, с 1737 г. – рекрутская повинность.

Биржа (голл. beurs, нем. Borse) – форма регулярно функционирующего оптового рынка товаров (ценных бумаг). В России первая товарная биржа была учреждена в 1703 г., но условия российской экономики того времени не способствовали ее развитию. Реально действующая российская товарная биржа была открыта в Санкт-Петербурге в 1724 г. Заметное развитие биржи в России начинается в 30–40-х гг. XIX в., к началу XX в. биржи действовали практически во всех крупных городах страны.

Управа благочиния – общегородское полицейское учреждение в Петербурге, Москве и губернских городах России. Создана в 1782 г., приводила в исполнение распоряжения местной администрации и решения судов, заведовала городским благоустройством и торговлей. Полицейские функции осуществляла через частных приставов и квартальных надзирателей. Управа благочиния рассматривала также мелкие уголовные и гражданские дела (при сумме иска до 20 руб.). Возглавлялась в Петербурге и Москве обер-полиц­мейстером, в губернских городах – полицмейстером. После буржуазных реформ 60–70-х гг. XIX в. управы благочиния стали закрываться, их заменили канцелярии обер-полицмейстеров, полицмейстеров, градоначальников, губернские и городские полицейские управления

Ближняя канцелярия – орган административно-финансового контроля над деятельностью государственных учреждений России, основанный Петром I в 1699 г. Являлась канцелярией Боярской думы. В канцелярию поступали ежемесячно финансовые отчёты приказов, а затем губерний, на основании которых составлялись годовые балансовые ведомости. Упразднена в 1719 г. с учреждением коллегий; функции Ближней канцелярии были переданы Ревизион-коллегии.

Бургомистры – в XVIII в. члены городских магистратов, учрежденных Петром I в 1721 г. Избирались пожизненно «регулярными гражданами», утверждались Главным магистратом и считались находящимися на государственной службе. Число бургомистров зависело от величины города. Упразднены в 1785 г.

Бурмистерская палата – центральное финансовое учреждение и выборный орган самоуправления посадского (городского) населения, созданный при Петре I в 1699 г. Ведала сбором большей части налогов, собиравшихся прежде приказами. Бурмистерской палате подчинялись местные выборные органы – земские избы, возглавившие их земские старосты стали называться бурмистрами. С образованием губерний финансовые функции Бурмистерской палаты и земских изб отошли к губернским учреждениям.

Верхний земский суд – в России судебное учреждение для дворян, учрежденное Екатериной II в 1785 г. В состав входили два председателя, назначаемые Сенатом, и 10 заседателей, избираемых местным дворянством на три года. Суд подразделялся на департаменты – уголовный и гражданский – и служил губернской апелляционной инстанцией для низших судов: уездных, дворянских опек и нижних земских. Упразднен Павлом I в 1796 г.

Верхняя расправа – в России судебное учреждение для однодворцев и государственных крестьян, учрежденное Екатериной II в 1785 г. Состав и компетенция Верхней расправы соответствовали Верхнему земскому суду; служила губернской апелляционной инстанцией для нижних расправ. Упразднена в 1796 г.

Верховный тайный совет – высшее совещательное государственное учреждение в Российской империи в 1726–1730 гг. Создан Екатериной I как совещательный орган, фактически решал важнейшие государственные вопросы. Пытался ограничить самодержавие в пользу высшей аристократии, но был распущен Анной Иоанновной.

Верховный уголовный суд – специальная судебная коллегия в Российской империи XIX в. Создавался царским указом для проведения политических процессов (Д.В.Кара­козова, А.К.Соловьева) и для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности. С 1906 г. рассматривал крупные уголовные дела как первая судебная инстанция.

Вице-губернатор – должность, возникшая с появлением губерний в 1708 г. Вице-губернатор являлся ближайшим помощником и осуществлял ближайший и ответственный надзор за всем губернским управлением.

Военно-окружные суды – в царской России после 1864 г. вышестоящие по отношению к полковым судам судебные инстанции. Их состав утверждался главными начальниками (командующими) военных округов. Состояли они из председателя, двух постоянных и временных членов из числа офицеров, проходивших службу в данном округе. К их ведению были отнесены все уголовные дела, кроме тех, что рассматривались полковыми судами. Они также проверяли обоснованность апелляционных жалоб на приговоры последних.

Военно-полевые суды – в России в начале XX в. чрезвычайный военно-судебный орган. Учреждены в период первой русской революции Положением Совета министров о военно-полевых судах от 19 августа 1906 г. для ускорения судопроизводства по делам о военных и гражданских лицах, обвиняемых в убийствах, разбое, грабеже, нападении на военных, полицейских и должностных лиц и в других тяжких преступлениях, в тех случаях, когда за очевидностью преступления не было необходимости в дополнительном расследовании. Действовали во время Первой мировой войны. После февральской революции Временное правительство дважды объявляло о ликвидации военно-полевых судов.

Волостные суды – в дореволюционной России низшие сословные крестьянские судебные инстанции, обособленные от системы общих судов, были учреждены в 1861 г. В составе председателя и трех судей рассматривали наиболее распространённые в жизни крестьян гражданские и уголовные дела. Судьи волостных судов избирались уездным съездом. В 1889 г. были утверждены «Временные правила о волостном суде», суды были упразднены в 1917 г.

Волостной сход – орган местного крестьянского самоуправления в России во второй половине XIX в. – начале XX в. Состоял из выборных от сел из числа крестьян-домохозяев. Волостной сход избирал местных должностных лиц (волостных старшин, сельских старост, сборщиков податей и др.), а в начале XX в. и представителей от крестьян по выборам в Государственную думу; осуществлял ограниченные административно-судебные, фискальные и полицейские функции, контролировался мировыми посредниками и земскими начальниками. Волостной сход был упразднен Временным правительством в связи с введением волостного земства.

Вольные хлебопашцы – бывшие частновладельческие крестьяне, освобождённые от крепостной зависимости на основании указа от 20 февраля 1803 г., согласно положениям которого помещики получили право освобождать крестьян как поодиночке, так и селениями, с обязательным наделением их землей. В разряд «вольных хлебопашцев» входили также дворовые люди и крестьяне, отпущенные лично на свободу, если они приобретали земельные наделы. С 1848 г. вольные хлебопашцы стали называться государственными крестьянами.

Вотчинная коллегия – в XVIII в. центральное государственное учреждение, образованное в 1721 г. вместо Поместного приказа. Ведала вопросами дворянского землевладения: юридическое оформление прав на владения, решение земельных споров, дела о межевании и т.д. При создании проекта реформы губернского управления 1775 г. функции Вотчинной коллегии постепенно были переданы новым губернским учреждениям. Окончательно упразднена в 1786 г.

Временнообязанные крестьяне – в 1861–1863 гг. бывшие крепостные, не переведенные на выкуп после крестьянской реформы 1861 г. Несли повинности (издольщина, оброк) за пользование землей. В 1881 г. был издан закон об обязательном выкупе наделов временнообязанными крестьянами с 1 января 1883 г.

Генерал-губернатор – в царской России высший чиновник местной администрации, стоявший во главе генерал-губернаторства. До губернской реформы 1775 г. должность генерал-губернатора носила почетный характер, ничем не отличаясь от губернаторской. По Учреждению для управления губерний 1775 г. генерал-губернатор осуществлял наблюдение за администрацией, следил за политическими настроениями сословий, подавлял восстания крепостных крестьян и угнетённых национальностей царской России. Власть генерал-губернатора, особенно на окраинах, носила характер военной диктатуры. Генерал-губернаторы (за исключением финляндского, сохранившего власть до октября 1917 г.) были ликвидированы Февральской революцией 1917 г.

Генерал-губернаторство – в 1775–1917 гг. единица административно-территориального деления, включало в себя одну или несколько (как правило – три) граничащих губерний или областей. Москва и Санкт-Петербург с губерниями составляли отдельные генерал-губернаторства.

Генерал-полицмейстер – учрежденная Петром I в 1718 г. особая должность в Санкт-Петербурге, Возглавлял канцелярию полицмейстерских дел, следил за обеспечением порядка, организовывал борьбу с преступностью в городе, занимался городским благоустройством, ведал поимкой беглых.

Генерал-прокурор – одна из высших государственных должностей в России, введенная Петром I в 1722 г. Изначально являлся главой сенатской канцелярии и заведовал сенатским делопроизводством; одновременно руководил прокуратурой, которая состояла из трехступенчатой системы контроля над Сенатом и всеми административными и судебными учреждениями. Генерал-прокурор был также посредником в делах между Сенатом и государем. С 1802 г. должность главы Сената была соединена с должностью министра юстиции и приобрела свой окончательный круг обязанностей: генерал-прокурор являлся начальником прокуратуры и канцелярии Сената, а также пользовался правом надзора за деятельностью должностных лиц всего судебного ведомства. Без существенных изменений должность генерал-прокурора существовала до Февральской революции 1917 г.

Генеральное межевание – мероприятия по установлению точных границ отдельных владений, проводившиеся в России с 1765 г. и до конца XVIII в. Материалы Генерального межевания содержали сведения о владениях, землях, принадлежащих отдельным селам, деревням, а также сведения о занятиях населения.

Гильдия – в XVIII–XIX вв. сословное объединение купцов. По размерам капитала привилегированное купечество делилось на три гильдии.

Главный комитет по крестьянскому делу – правительственный орган для рассмотрения проектов отмены крепостного права в 1858–1861 гг. Преобразован из Секретного комитета по крестьянскому вопросу. Находился в непосредственном ведении императора.

Главный магистрат – государственное учреждение, основанное Петром I в 1720 г. для управления делами посадского населения. Подчинялся непосредственно царю и Сенату. Во главе Главный магистрат стоял обер-президент из дворян; магистратское правление состояло из крупнейших купцов. 16 января 1721 г. был утвержден «Регламент, или Устав Главного магистрата», определивший его функции. Главный магистрат руководил городовыми магистратами, рассматривал апелляции на их судебные решения. В его ведении находились торговые, ремесленные и другие права горожан. Был упразднен в 1727 г. Верховным тайным советом, в 1743 г. вновь восстановлен. Окончательно упразднен в 1782 г.

Гласные – выборные члены земских собраний и городских дум в Российской империи. Гласные был введены в городах в 1785 г. Жалованной грамотой городам, а по земской реформе 1864 г. – в губернских и уездных земствах. В выборах гласных принимали участие только владельцы недвижимости, промышленники и торговцы.

Городовой – низший чин городской полиции в Российской империи в 1862–1917 гг.

Городовые магистраты – сословные выборные органы городского управления и суда в 1721–1728 гг. и 1743–1864 гг. Находились в ведении Главного магистрата, но их независимость от местной администрации часто была номинальной. Состояли из бургомистров и ратманов (советников), которые избирались на посадских сходах из зажиточных посадских людей и считались на государственной службе. После губернской реформы 1775 г. Городовые магистраты сохранили только судебные функции.

Городская дума – орган городского самоуправления в 1785–1917 гг. Занималась вопросами городского благоустройства, здравоохранением и другими хозяйственными делами. Возглавлялась городским головой.

Городская реформа 1870 г. – одна из буржуазных реформ в России. Имела целью поднять хозяйство городов и привлечь к управлению ими крупную финансовую и торговую буржуазию. Городская реформа 1870 г. заменяла прежние сословные думы всесловными городскими учреждениями местного самоуправления. Распорядительными органами явились городские думы, а исполнительными – избранные думами городские управы. Члены городских дум выбирались на 4 года и назывались «гласными». Управы состояли из 2–3 человек под председательством городского головы, который являлся одновременно и председателем городской думы. Правом выбора в городские думы пользовались лишь лица, достигшие 25 лет и владевшие недвижимостью, владельцы промышленных и торговых предприятий и купцы, вносившие городские сборы. Компетенция городского общественного управления была ограничена местными хозяйственными вопросами: внешнее благоустройство города, торговля и промышленность, здравоохранение и народное образование и т.п. Думы и управы подчинялись губернатору и министерству внутренних дел.

Городская управа – в 1870–1917 гг. исполнительный орган городского самоуправления. Избиралась городской думой, возглавлялась городским головой.

Городской голова – в 1785–1917 гг. выборный глава городского самоуправления, председатель городской думы и городской управы.

Государственные крестьяне – в XVIII в. – первой половине XIX в. особое крестьянское сословие, образованное из бывших черносошных крестьян, половников, однодворцев и др. Жили на казенных землях, несли повинности в пользу государства, считались лично свободными. В 1886 г., за исключением государственных крестьян Сибири и Закавказья, получили право полной собственности на землю за выкуп.

Государственный совет – высшее законосовещательное учреждение Российской империи. Образован в 1810 г. Александром I в соответствии с планом государственного переустройства, разработанным М.М.Сперанским. Помимо законопроектов, Государственный совет рассматривал сметы, уставы различных обществ, штаты учреждений, вопросы, требовавшие утверждения верховной властью. Члены Государственного совета назначались царем из числа высших администраторов, министры входили в Государственный совет по должности. Государственный совет состоял из четырех департаментов: законов, гражданских и духовных дел, государственной экономии, военного. С 1832 г. по 1862 г. существовал департамент Царства Польского, в 1901–1906 гг. – департамент промышленности, науки и торговли. Кроме перечисленных подразделений в состав Государственного совета входили Комиссия составления законов, преобразованная в 1826 г. во II отделение Собственной его императорского величества канцелярии, Комиссия прошений (1810–1835 гг.), Кодификационный отдел (1882–1893 гг.), ведавший составлением Собрания законов Российской империи, Особое присутствие для предварительного рассмотрения жалоб на определения департамента сената (1884–1917 гг.), Особое присутствие о военной повинности (1874–1881 гг.).

Градоначальник – должностное лицо в царской России, управлявшее на правах губернатора каким-либо городом и прилегающей к городу территорией, выделенных в самостоятельную административную единицу (Петербург, Москва, Одесса, Севастополь и др.).

Гражданская казнь – в России XVIII–XIX вв. вид позорящего наказания для дворян. Осужденного привязывали к позорному столбу и ломали шпагу над головой в знак лишения всех прав состояния (чинов, сословных привилегий, прав собственности, родительских и др.).

Губернатор (от лат. gubernator – правитель) – в дореволюционной России высший правительственный чиновник в губернии. Назначался императором, осуществлял административные, полицейские и военные функции.

Губерния – территориально-административная единица, установленная в 1708 г. указом Петра I, по которому Россия была разделена на 8 губерний, губернии состояли губернского города и приписанных к нему городов. Каждый город имел свой район – уезд. Некоторые губернии объединялись в генерал-губернаторства. К 1917 г. в России было 78 губерний, 25 из них отошли к Польше, Финляндии, прибалтийским государствам. В 1923–1929 гг. вместо губерний были созданы края и области.

Дарственный надел – крестьянский надел, который по крестьянской реформе 1861 г. представлялся крестьянам бесплатно по добровольному соглашению с помещиком и имел меньший размер.

Дворянский банк – государственное учреждение, открытое в 1753 г. для выдачи ссуд дворянам под залог недвижимости.

Действительный статский советник – в дореволюционной России гражданский чин 4-го класса, соответствовал должности директора департамента, губернатора и градоначальника, давал право на потомственное дворянство. Титуловался «ваше превосходительство». Для производства в чин действительного статского советника был установлен срок службы в 10 лет со времени получения предыдущего чина. Чин «статский советник» упразднен декретом 10(23) ноября 1917 г. об уничтожении сословий и чинов.

Действительный тайный советник – до 1917 г. гражданский чин 2-го класса. Лица, его имевшие, занимали высшие государственные должности (министр и т.п.). Существовал также чин действительного тайного советника 1-го класса.

Жалованная грамота городам 1785 г. («Грамота на права и выгоды городам Российской империи») – законодательный акт Екатерины II. Грамота учреждала новые выборные городские учреждения, несколько расширяя круг избирателей. Горожане были поделены на 6 разрядов по имущественным и социальным признакам. Раз в 3 года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянным городским учреждением была «общая градская дума», состоящая из городского головы и 6 гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты.

Жалованная грамота дворянству 1785 г. («Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства») – законодательный акт Екатерины II. Была сводом дворянских привилегий. Дворянство резко отделялось от других сословий, подтверждалась свобода дворян от обязательной службы, от уплаты податей, их нельзя было подвергнуть телесному наказанию, судить мог только дворянский суд. Лишь дворяне имели право владеть землей и крепостными крестьянами, они также владели недрами в своих имениях, могли заниматься торговлей и устраивать заводы, дома их были свободны от постоя войск, имения не подлежали конфискации. Дворянство получило право на самоуправление, составило дворянское общество, органом которого являлось дворянское собрание, созываемое каждые три года в губернии и уезде, избиравшее губернских и уездных предводителей дворянства, судебных заседателей и капитан-исправников, возглавлявших уездную администрацию.

Жандармерия (фр. gendarmerie) – полиция, имеющая военную организацию и выполняющая охранные функции внутри страны и в армии. В России в 1817 г. были учреждены жандармы внутренней стражи, образовавшие в столицах жандармские дивизионы. В 1827 г. был образован особый корпус жандармов, который стал исполнительным органом III отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Россия была разделена сначала на пять, позже на восемь жандармских округов, в свою очередь разделявшихся на отделения. В 1880 г. ведение корпусом жандармов поручено министру внутренних дел, однако в военном отношении корпус жандармов был в подчинении военного министра.

Земская реформа 1864 г. – составная часть буржуазно-демократических реформ 1860–1870-х гг. в России. Ввела выборное и бессословное земское самоуправление. Были созданы земские учреждения, состоявшие из земских собраний и земских управ, институт земских гласных.

Земская управа – уездный и губернский орган земского самоуправления в 1864–1917 гг., состояла из председателя и 2–3 членов, избиралась на земских собраниях на 3 года.

Земский участковый начальник – с 1889 г. должностное лицо из дворян, заменившее мировых судей. На него возлагались полицейско-судейские функции, он контролировал деятельность органов крестьянского общественного управления и являлся первой судебной инстанцией для крестьян. Назначался губернатором.

Земское собрание – уездный и губернский распорядительный орган земств в 1864–1917 гг., состоял из выборных гласных. Утверждал раскладку земских повинностей, отчеты земских управ, ходатайства перед правительством о местных нуждах.

Земство (земские учреждения) – выборные органы местного самоуправления в Российской империи. Введены земской реформой 1864 г.; к 1914 г. действовали в 43 губерниях. Распорядительные органы земства – губернские или уездные земские собрания (председатель – губернский или уездный предводитель дворянства); депутаты (гласные) избирались по 3 куриям (уездных землевладельцев, владельцев городской недвижимости и представителей сельских обществ); исполнительные органы – губернские и уездные управы. Земства ведали народным образованием, здравоохранением (создали обширную сеть земских школ, больниц, фельдшерских пунктов, аптек), строительством дорог и др., содействовали развитию крестьянского хозяйства (агрономическая служба, склады сельскохозяйственных машин, посевного материала), кустарных промыслов и др. Земства действовали под контролем властей – Министерства внутренних дел, и губернаторы имели право отменять решения земства. В ходе Первой мировой войны земства создали Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам (1915 г.), который в том же году объединился с Всероссийским союзом городов, их деятельность координировал объединенный комитет – Земгор. После Февральской революции 1917 г. земства были введены еще в 19 губерниях и областях России, созданы волостные земства – низшие органы местного управления. Ликвидированы в 1918 г. декретом советского правительства.

Издольщина – вид аренды земли, при которой арендная плата уплачивается собственнику земли долей урожая (иногда до половины и более). Характерна для феодализма и неразвитых капиталистических отношений.

Император (лат. imperator – повелитель) – высший монархический титул, принадлежит обычно (но не всегда) главам империй. В России титул императора был принят Петром I в 1721 г. от Сената, который преподнес ему этот титул после окончания Северной войны. Император обладал самодержавной властью законодательной, исполнительной, судебной, военной; возглавлял русскую православную церковь, координировал деятельность государственного аппарата, определял направление как внутренней, так и внешней политики.

Исправник – в России глава уездной полиции. В 1775–1862 гг. избирался дворянами (назывался капитан-исправ­ник), затем назначался правительством.

Кабинет Его (Ее) Императорского Величества – в дореволюционной России учреждение, ведавшее личным имуществом царской фамилии. Учрежден в 1704 г. Петром I, являлся собственно канцелярией царя, ведал его казной и имуществом, вел переписку. 27 мая 1727 г. был закрыт. Восстановлен 12 декабря 1741 г. как личная канцелярия императрицы Елизаветы Петровны. С образованием министерства императорского двора в 1826 г. вошел в его состав. Упразднен 26 февраля 1917 г.

Кабинетские земли – собственность императорской фамилии, управлявшаяся Кабинетом Его Императорского Величества, входившим в министерство императорского двора. Кабинетские земли были сосредоточены на Алтае, в Забайкалье, в Польше, в 1917 г. конфискованы Советской властью.

Казачество – военное сословие в XVIII в. – начале XX вв. Служилые казаки разделялись на городовых (полковых) и станичных (сторожевых) и использовались для защиты соответственно городов и сторожевых постов, за что получали от правительства землю на условиях поместного владения и жалование. Как социальная группа эти казаки были близки к стрельцам, пушкарям и др. В XVIII–XIX вв. большая часть их была переведена в податное сословие и вошла в категорию однодворцев, другие вошли в состав казачьих войск (Сибирского, Оренбургского и др.).

Казенная палата – орган министерства финансов, учрежденный в губерниях России в 1775. Вначале казенные палаты ведали государственными имуществами и строительной частью. Со второй половины XIX в. – счетоводством и отчетностью в губернских и уездных казначействах. Ликвидированы в 1917 г.

Казенные крестьяне – в XVIII–XIX вв. крестьяне, принадлежавшие государству (казне); обиходное название государственных крестьян.

Канцлер (нем. Kanzler) – одно из высших должностных лиц в государстве. В России до 1917 г. – высший гражданский чин 1 класса. Как правило, давался руководителям внешней политики страны – президентам коллегии иностранных дел и министрам иностранных дел.

Каторга, каторжные работы (от позднегреч. Káterga –мн. ч. от kátergon – галера) – особый вид наказания, связанный с привлечением заключённых к тяжкому физическому труду. В России каторга появилась в конце XVII в. Воинский устав 1716 г. предусматривал как меру наказания бессрочную и срочную каторгу. В XVIII в. труд каторжан применялся при постройке Петербурга, сооружении портов, каналов, дорог, на казенных рудниках и заводах Урала и Сибири. В 1765 г. дворяне получили право ссылать на каторгу крепостных крестьян. В 1822 г. император Александр I утвердил «Устав о ссыльных», устанавливавший каторжные работы срочные (до 20 лет) и бессрочные. К началу XX в. существовали более 10 каторжных тюрем. Каторга была упразднена в марте 1917 г. после свержения монархии.

Коллегии – в XVIII в. центральные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления. Учреждены Петром I в 1717–1721 гг. вместо приказов. В 1718 г. был принят реестр коллегий: иностранных дел, казенных сборов, юстиции, ревизион-коллегия (бюджетная), военная, адмиралтейств-коллегия, коммерц-коллегия (торговая), штатс-контора (ведение государственных расходов и составление штатов по всем ведомствам), камер-коллегия (управление государственными доходами: назначение лиц, заведовавших сбором государственных доходов, установление и отмена податей, соблюдение равенства между податями в зависимости от уровня доходов), берг-мануфактур коллегия (промышленность и добыча полезных ископаемых). В 1720 г. на правах коллегии был создан Главный магистрат. В 1721 г. учреждена Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ, а в 1722 г. Берг-Мануфактур коллегия разделилась на две самостоятельных коллегии. Деятельность коллегий определял Генеральный регламент, утвержденный Петром I 28 февраля 1720 г. В состав коллегии входили: президент и вице-президент, четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус (канцелярский служащий, регистрирующий акты или их составляющий), регистратор, переводчик, подьячие. Коллегии были упразднены в 1802 г. с образованием министерств.

Коллежский асессор – в XVIII–ХIХ вв. гражданский чин 8 класса. До 1845 г. давал потомственное дворянство, затем только личное.

Коллежский регистратор – в XVIII–XIX вв. низший гражданский чин 14 класса в Табели о рангах, а также чиновник, обладавший таким чином. До 1845 г. давал личное дворянство, затем только почетное гражданство.

Коллежский советник – в XVIII–ХIХ вв. гражданский чин 6 класса. Коллежские советники могли занимать средние руководящие должности начальника отделения или делопроизводителя в центральных учреждениях.

Комитет министров – высший законосовещательный орган в России XIX в., совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Учрежден в 1802 г. при Александре I. В состав Комитета министров входили министры, главноуправляющие, государственный казначей, с 1810 г. – председатели департаментов Государственного совета, с 1812г. – отдельные лица по назначению царя; на заседания Комитет министров приглашался обер-про­ку­рор Синода. В 1810 г. была учреждена должность председателя Комитета министров. На рассмотрение Комитет министров выносились проекты новых указов, постановлений и правил, вопросы, затрагивающие интересы одновременно нескольких ведомств, и т.д. В 1812–1865 гг. должность председателя Комитета министров совмещалась с должностью председателя Государственного совета. С 1872 г. Комитет министров являлся также высшей цензурной инстанцией. Упразднён в апреле 1906 г., а его полномочия были распределены между Советом министров и Государственным советом.

Коммерческие суды – специальные судебные органы для рассмотрения дел по торговым вопросам. В России появились в начале XIX в. Первый коммерческий суд, разрешавший торговые споры, был основан в Одессе по аналогии с подобными судебными учреждениями, существовавшими во Франции. Количество коммерческих судов на протяжении XIX в. увеличивалось, но к началу XX в. их осталось только четыре – в Москве, Петербурге, Харькове и Одессе. Ликвидированы в 1917 г.

Кондиции императрицы Анны Иоанновны – название условий, предъявленных Верховным тайным советом герцогине курляндской Анне Иоанновне при приглашении ее на российский престол. Должны были ограничить власть императрицы. Позднее Анна Иоанновна отвергла кондиции и распустила Верховный тайный совет.

Контрреформы – мероприятия правительства Александра III в период реакции 1880–1890 гг. по пересмотру реформ 1860–1870 гг.: восстановление предварительной цензуры, введение сословных принципов в начальной и средней школе, отмена автономии университетов, введение института земских начальников, установление бюрократической опеки над органами земского и городского управления.

Коронный (общий) суд – система общих судов по судебной реформе 1864 г. включала окружные суды и судебные палаты. Члены окружного суда назначались императором по представлению министра юстиции и рассматривали уголовные и сложные гражданские дела. Апелляции по поводу решения окружного суда подавались в судебную палату. Коронный суд ставил перед судом присяжных заседателей вопрос о виновности или невиновности подсудимого; решал вопрос о наказании.

Крестьянская реформа 1861 г. – реформа, упразднившая крепостное право в Российской империи. Основной акт реформы «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» содержал главные условия крестьянской реформы: крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом; помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадеб оседлость» и полевой надел; за пользование надельной землей крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет; размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах 1861 г., которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками; крестьянам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком – полевого надела, до осуществления этого они именовались временнообязанными крестьянами; определялись структура, права и обязанности органов крестьянского общественного управления, сельского и волостного суда.

Крестьянский банк, Крестьянский поземельный банк, в 1882–1917 гг. выдавал ссуды под залог покупаемых крестьянами земель. Во время столыпинской реформы скупал помещичьи земли и продавал их мелкими участками крестьянам.

Кригсрехт – по Воинскому уставу Петра I 1716 г. воинский суд рассматривал дела между офицерами, солдатами и прочими военнослужащими. Разделяется на генеральный кригсрехт и полковой. Термин «кригсрехт» использовался в российском законодательстве до издания Военно-уголовного устава 1839 г.

Круговая порука – ответственность всех членов общины (иного коллектива) за действия или выполнение обязанности каждым из ее членов. В России до начала XX в. этот термин применялся к ответственности сельской общины за подати и недоимки своих членов.

Купечество – в России законодательно оформленное городское торгово-промышленное сословие; пользовалось личными и хозяйственными привилегиями, платило налоги в казну. «Жалованная грамота городам» 1785 г. определила сословные права и привилегии купечества. Купечество было освобождено от подушной подати, телесных наказаний, а его верхушка и от рекрутчины. Купцы имели право свободного передвижения – так называемая «паспортная льгота». Для поощрения купцов было введено почетное гражданство. Гильдейское купечество до 1898 г. имело преимущественное право на занятие предпринимательством. Упразднено 10(23) ноября 1917 г.

Ландрат (нем. Landrat, от Land – страна и Rat – совет, советник) – в 1713–1719 гг. должность советника от дворян уезда, введенная Петром I. Для управления губернией образовывалась губернская коллегия в составе от 8 до 12 ландратов в зависимости от числа уездов в губернии. В 1719 г. ландраты были заменены воеводами.

Ландрихтер – в начале XVIII в. чиновник, назначаемый Сенатом по представлению губернатора – по одному или два на губернию. Ведал судебными делами по земельным вопросам, розыскным и иногда финансовым делом. В отдельных случаях мог заменять губернатора.

Лишение прав – один из видов уголовного наказания. В России институт лишения прав введен был Петром I в форме шельмования, которое законом 1766 г. преобразовано было в лишение всех прав состояния. Уложение о наказаниях 1845 г. различало три вида лишения прав: лишение всех прав состояния сочеталось с уголовными наказаниями (смертную казнь, каторгу и ссылку на поселение); лишение всех особенных прав сочеталось с ссылкой и тюремным заключением; лишение некоторых прав и преимуществ сочетается с заключением в крепость или в тюрьму.

Личное дворянство – в дореволюционной России дворянское звание, которым лицо пользовалось пожизненно, не передавая его своему потомству. Институт личного дворянства был создан Петром I с целью ослабить замкнутость дворянского сословия.

Магистрат – сословный орган городского управления в России с 1720 г. Первоначально имел административно-судебные, с 1775 г. преимущественно судебные функции. Упразднен в результате судебной реформы 1864 г.

Майорат (позднелат. majoratus, от лат. major – больший, старший) – принцип наследования земельной собственности и другой недвижимости, при которой она переходит полностью к старшему из наследников. Направлен на сохранение крупных земельных владений. В дореволюционной России пережитки майората сохранялись в отношении заповедных и родовых имений 1917 г.

Манифест (от позднелат. manifestum – призыв) – в России XVIII в. – начала XX в. одна из форм правовых актов. Издавались только монархом и за его подписью и были обращены ко всему населению и всем учреждениям. В форме манифеста объявлялось о вступлении на престол, о крупных политических событиях и акциях, начале войны или подписании мира.

Манифест о вольности дворянской («О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству») – нормативный акт, расширивший сословные права и привилегии русских дворян. Издан 18 февраля 1762 г. императором Петром III. Все дворяне освобождались от обязательной гражданской и военной службы; состоявшие на государственной службе могли выходить в отставку; получили право беспрепятственно выезжать за границу, но по требованию правительства были обязаны возвращаться в Россию. Во время войн должны были служить в армии.

Масоны – члены этического движения, стремившиеся создать тайную всемирную организацию с целью мирного объединения человечества в религиозно-братском соборе. Наибольшее распространение в России получили в XVIII – начале XIX вв.

Месячина – в XVIII в. – первой половине XIX в. шестидневная барщина, вид феодальной отработки, когда крестьяне всю неделю работал на господина, получая за это месячный провиант.

Мещане – в 1775–1917 гг. податное сословие из бывших посадских людей – ремесленники, торговцы и домовладельцы, объединенные по месту жительства в общины с некоторыми правилами самоуправления. Официально сословие мещан было оформлено в Жалованной грамоте городам Екатерины II в 1785 г. Мещане в ней были определены как «городовые обыватели», «среднего рода люди», мелкие торговцы и ремесленники. Мещанское сословие по положению стояло ниже купеческого. Именно мещанам принадлежала бо́льшая часть городского недвижимого имущества. Будучи основными плательщиками налогов и податей, мещане, наряду с купцами, относились к категории «правильных городских обывателей». Мещане города объединялись в «мещанское общество». Принадлежность к мещанству оформлялась записью в городовой обывательской книге, то есть всякий мещанин был приписан к определенному городу. Звание мещанина было наследственным. Записаться в мещане мог любой городской житель, который имел в городе недвижимость, занимался торговлей или ремеслом, платил подати и исполнял общественные службы. Исключить мещанина из сословия мог только суд или мещанское общество. Мещанин платил подушную подать, внутренние городские сборы, отбывал рекрутскую повинность. Для них существовал отдельный – мещанский – суд. В 1863 г. мещане были освобождены от телесных наказаний, в 1866 г. – от подушной подати. Мещанское сословие было отменено вместе с прочими сословиями и званиями в 1917 г.

Министерство (от лат. ministro – служу, управляю) – в большинстве государств центральный орган государственного управления, ведающий отдельной отраслью хозяйства или управления. В России первые министерства были образованы 1802 г. В советском государстве в 1917–1946 гг. назывались народными комиссариатами. С 1946 г. центральные органы отраслевого управления вновь стали именоваться министерства.

Мировой посредник – должностное лицо в России в период проведения крестьянской реформы 1861 г. Назначался Сенатом по представлению губернских властей из местных дворян-помещиков. Основные функции мирового посредника – проверка, утверждение и введение в действие Уставных грамот 1861 г., рассмотрение жалоб крестьян на помещиков и разрешение споров между ними; образование органов крестьянского общинно-волостного самоуправления и надзор за его деятельностью. Обладал судебно-полицейской властью над крестьянами.

Мировой суд – в ряде государств низшее звено судебной системы. Мировой суд как суд первой инстанции разбирает дела о малозначительных уголовных преступлениях, проводит предварительное разбирательство более значительных уголовных дел и рассматривает в упрощённом порядке мелкие дела. В дореволюционной России мировые суды были учреждены в 1864 г. и состояли из участковых мировых судей и съезда мировых судей (апелляционная инстанция). Участковые мировые судьи рассматривали по первой инстанции гражданские дела при цене иска до 500 рублей и некоторые уголовные дела. Мировой суд избирались уездными земскими собраниями, а в городах – городскими управами сроком на 3 года. В 1889 г. мировые суды были ликвидированы, их полномочия в уездах были переданы земским начальникам, а в городах – городским судьям. Закон 1912 г. о мировом суде предусматривал их восстановление, но не был полностью реализован.

Надворный советник – в Российской империи гражданский чин 7 класса. Соответствовал чинам подполковника в армии, войскового старшины у казаков и капитана II ранга.

Надворный суд – судебное учреждение для «низших сословий». Функционировали с перерывами в период с 1719 г. по 1866 г. Упразднены при проведении судебной реформы 1864 г.

Надворные суды Санкт-Петербурга и Москвы специализировалось на уголовных и гражданских делах разночинцев, не имевших недвижимости в столичных губерниях, и иногородних.

Негласный комитет – неофициальный совещательный орган при императоре Александре I. В 1801–1803 гг. подготовил проекты учреждения министерства, реформы Сената и другие реформы.

Нотариат – государственный орган, введенный судебной реформой 1864 г. для оформления сделок, удостоверения деловых бумаг и т.д.

Обер-прокурор – в XVIII–XIX вв. руководитель Синода, назначаемый верховной властью из светских лиц; начальник департамента Сената.

Однодворцы – одна из категорий государственных крестьян в России. Образовалась в первой четверти XVIII в. из людей, несших дозорную и сторожевую службу на южной границе в связи с созданием регулярной армии. Однодворцы были обложены подушной податью и оброком.

Окружной суд – основная судебная инстанция общей юстиции в России, созданная по судебной реформе 1864 г. Создавался в специальных судебных округах и состоял из назначаемых императором по представлению министра юстиции председателя и членов. Окружной суд рассматривал уголовные и гражданские дела, превышавшие подсудность мировых судей, однако из их ведения были изъяты дела о преступлениях по должности, совершенных лицами, имевшими чин выше титулярного советника. Дела о преступлениях или проступках, за которые законом были положены наказания, соединенные с лишением всех прав состояния или всех лично присвоенных прав и преимуществ, слушались с участием присяжных заседателей. Апелляционной инстанцией для окружного суда была судебная палата (апелляция по поводу приговора, вынесенного судом присяжных, не допускалась).

Оставление под подозрением – институт российского процессуального права, согласно которому при недостаточном количестве улик суд не выносил оправдательного или обвинительного приговора, а оставлял подсудимого под подозрением. Для крестьян и мещан это могло повлечь за собой выселение в Сибирь по приговорам местных обществ.

Отработки – система обработки помещичьей земли во второй половине XIX в. – начале XX в. крестьянами со своим инвентарем и скотом за взятую аренду землю, денежные и продовольственные ссуды. Носили полукрепостнический характер, преобладали в северо-западных и центральных европейских губерниях. Отработки вели к обнищанию и разорению крестьянства, особенно среднего, наиболее втянутого в отработочные отношения.

Отрезки – земля, которой лишились крестьяне в России в результате проведения крестьянской реформы 1861 г. Отрезки могли быть произведены от надельной земли, бывшей в пользовании помещичьих крестьян до 19 февраля 1861 г., если крестьянские душевые наделы превышали высший размер, установленный для данной местности, или если у помещиков при сохранении существующего крестьянского надела оставалось менее 1/3 (в степных районах – 1/2) всей удобной земли имения. Наделы могли уменьшаться по специальным соглашениям крестьян с помещиками. Обычно в отрезки входили участки, крайне необходимые крестьянам (сенокосы, выгоны и т.п.), что заставляло их арендовать отрезки у помещиков, зачастую на кабальных условиях.

Охранное отделение, охранка (до 1903 г. Отделение по охранению общественной безопасности и порядка) – местный орган политического сыска царской России, подчиненный Департаменту полиции. Впервые охранные отделения были созданы в Петербурге в 1866 г., в Москве и Варшаве – в 1880 г. Основная задача охранных отделений заключалась в розыске революционных организаций и отдельных революционеров. Арест и дознание по материалам, собранным ими, осуществляло губернское жандармское управление. Охранные отделения были упразднены в результате Февральской революции 1917 г.

Переделы земельные – способ периодического восстановления сельской общиной уравнительности землепользования, постоянно нарушаемой изменениями в семейном составе и численности дворов общинников. При крепостном праве производились или контролировались помещиками. С 1861 г. стали исключительной функцией общины и назначались решением 2/3 голосов сельского схода. Различались переделы земельные общие, частные и так называемые переверстки. Частными земельными переделами изменялось землепользование отдельных дворов, общими – всех членов общины. Переверстки означали принудительный обмен равноценными участками в целях уменьшения чересполосицы.

Подати –до середины XIX в. название различных денежных налогов с населения. Социальные группы населения, платившие подати, назывались податными сословиями. Во второй половине XIX в. подати были заменены системой налогов, охватывавшей все население России.

Податные сословия – в XVIII в. – первой половине XIX в. группы населения (крестьяне и мещане), платившие подушную подать, подвергавшиеся телесным наказаниям, выполнявшие рекрутскую и другие натуральные повинности. Были ограничены в свободе передвижения. Юридическая неполноправность податных сословий в основном была ликвидирована во второй половине XIX в.

Подлые люди – термин, применявшийся в некоторых законодательных актах в России XVIII в. по отношению к низшим слоям городского населения, «обретающихся в наймах и чёрных работах», не имели прав участия в городском самоуправлении, не могли избираться на магистратные должности.

Подушная подать – основной прямой налог в России XVIII–XIX вв. Введен Петром I в 1724 г. взамен подворного обложения. Подушной податью облагалось все мужское население податных сословий (все разряды крестьян, посадские люди и купцы). Размеры подушной подати определялись суммой, необходимой для содержания армии. Для купцов подушная подать в 1775 г. была заменена процентным сбором с объявленного капитала. В 1863 г. была отменена с мещан. Полностью подушная подать отменена в европейской России с 1887 г., в Сибири – с 1899 г.

Пожалование – согласно гражданским законам Российской империи один из способов приобретения прав на имущество. Предполагал «дарование кому-либо от Императорского Величества именным Высочайшим указом недвижимого имущества в полную или ограниченную собственность». Являлся безвозмездным договором, но существенно отличался от дарения тем, что: а) объектом пожалования могла быть только недвижимость, представляющаяся государственным достоянием; б) субъектом пожалования, с одной стороны, оказывалось частное лицо, а с другой – император как монарх, а не как частный собственник; в) пожалование облекалось в форму именного указа.

Позорящие наказания – уголовные наказания, преследующие цель публично опозорить, унизить осужденного: выставление у позорного столба, надевание ошейников, предметов преступления, изгнание из города метлами, специальные обряды шельмования (удар по лицу палачом), облачение в шутовские наряды и т.п. В России появляются в начале XVIII в. До 1880 г. сохранялось выставление у позорного столба для приговоренных к каторжным работам и к ссылке на поселение.

Полицейское право – в дореволюционной России отрасль законодательства и научная дисциплина, явившиеся прообразом современного административного права. Предметом науки полицейского права являлось внутреннее управление. Однако содержание и метод полицейского права до 1917 г. так и не были точно определены.

Полиция (нем. Polizei, от греч. politéia – управление государством) – система особых органов надзора и принуждения, а также войска внутреннего назначения, охраняющие существующий общественный строй. В России полиция как самостоятельная организация была учреждена Петром I в 1718 г. и делилась на общую, наблюдавшую за порядком (ее сыскные отделения вели расследования по уголовным делам), и политическую (информация и охранные отделения). Имелись также специальные службы полиции (дворцовая, портовая, ярмарочная и т.д.). Руководство полицией осуществляло Министерство внутренних дел, где существовал специальный департамент полиции. В ее систему входили городские полицейские управления во главе с полицмейстером; полицейские части и участки, возглавлявшиеся частными и участковыми приставами (надзирателями); околотки и низшее звено – посты городовых. В уездных городах и уездах органы полиции входили в полицейские управления во главе с исправником, подчинявшиеся губернатору. Вся эта иерархическая система была наделена широкими полномочиями.

Полицмейстер (от нем. Polizeimeister) – начальник городской полиции в дореволюционной России. Должность полицмейстера создана в 1718 г. в Петербурге (генерал-полицмейстер), в 1722 г. – в Москве (обер-полицмейстер). Повсеместно в губернских городах введены «Уставом благочиния» в 1782 г. Полицмейстер возглавлял управу благочиния, а со второй половины XIX в. – городское полицейское управление (в столицах полицмейстер – начальник территориального «отделения»), ему подчинялись все полицейские чины и учреждения города, с помощью которых осуществлялись «благочиние, добронравие и порядок», исполнение распоряжений высших властей, судебных приговоров и пр. Должность полицмейстера была упразднена Февральской революцией 1917 г.

Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ) – наиболее полный сборник законодательных актов, расположенных в хронологическом порядке, по номерам утверждения каждого акта царем. Систематизация законов в России началась во второй четверти XIX в. Составлением и изданием ПСЗ занимались Второе отделение Собственной его императорского величества канцелярии (1826–1882 гг.), Кодификационный отдел Государственного совета (1882–1893 гг.) и Отделение свода законов Государственной канцелярии (1893–1917 гг.). ПСЗ включало все разновидности законодательных актов дореволюционной России: манифесты, «учреждения», положения, уложения, уставы, рескрипты, «высочайше утвержденные» мнения Государственного совета, журналы Комитета и Совета министров, именные указы и пр. Не включались акты церковного управления (предполагалось издание отдельного Собрания узаконений церковного ведомства), а также законодательные акты, касавшиеся императорского двора и придворного ведомства вообще. В дореволюционной России было 3 издания ПСЗ.

Посессионные крестьяне – в XVIII – первой половине XIX вв. крепостные крестьяне, закрепленные за посессионными мануфактурами. Их нельзя было продать отдельно от фабрик, переводить с фабрики на фабрику, отпускать на волю, закладывать или отдавать в рекруты за крепостных. Они уплачивали подать, платили подушный налог. Категория посессионных крестьян была ликвидирована в связи с отменой крепостного права.

Почетное гражданство – привилегированная категория сословия «городских обывателей»; включала потомственных почетных граждан и личных почетных граждан. Все почетные граждане освобождались от подушной подати, рекрутской повинности, телесных наказаний.

Предводитель дворянства – председатель Дворянского Собрания – органа дворянского сословного самоуправления в Российской империи в 1785–1917 гг.

Преображенский приказ – центральное государственное учреждение России в конце XVII в – начале XVIII в. Создан Петром I в 1686 г. в подмосковном селе Преображенском для управления Преображенским и Семеновским полками; использовался царем в борьбе за власть против царевны Софьи. С 1695 г. стал называться Преображенский приказ; ведал охраной порядка в Москве, расследовал особо важные судебные дела и др. С 1697 г. получил исключительное право следствия и суда по политическим преступлениям. Находился в непосредственном ведении царя. Известным ограничением функций Преображенского приказа было учреждение Тайной канцелярии (1718–1726 гг.), которая рассматривала дела чрезвычайной важности (дело царевича Алексея и др.). Упразднен в апреле 1729 г.

Присяжные заседатели – судьи-непрофессионалы, участвующие в судебном процессе. Выносят вердикт о виновности или невиновности подсудимого. В России суд присяжных введен судебной реформой 1864 г.

Присяжный поверенный – в России в 1864–1917 гг. официальное название адвокатов, состоявших на государственной службе при окружных судах или судебных палатах. Объединялись в особое сословие.

Провинция – территориальная единица в России XVIII в., занявшая промежуточное положение между губернией и уездом. Делились на доли и дистрикты.

Прокуратура (от лат. procurо – забочусь, управляю) – государственный орган, осуществлявший прокурорский надзор, в функции которого входило поддержание обвинения в суде, надзор за деятельностью судов, следствием и местами лишения свободы. В России прокуратура основана Петром I в 1722 г., возглавлялась генерал-прокурором.

Разночинцы (люди разного чина и звания) – в конце XVIII – XIX вв. межсословная юридически не оформленная категория населения, выходцы из разных сословий, в основном занимавшиеся умственным трудом, Являлись носителями буржуазно-демократической и революционно-демократи­чес­кой идеологии.

Расправа – в 1775–1796 гг. название суда для государственных крестьян, однодворцев, с 1781 г. – и для казаков. Нижние расправы в уездах решали мелкие уголовные и гражданские дела, в верхних расправах в губерниях эти решения обжаловались. В 1838–1858 гг. существовали сельские расправы по мелким гражданским делам и проступкам и волостные расправы для обжалования их решений.

Ратманы (нем. Ratmann, от Rat – совет и Mann – человек) – в XVIII–XIX вв., выборные члены городовых магистратов, ратуш и управ благочиния.

Ратуша (польск. ratusz, от нем. Rathaus: Rat – совет и Haus – дом) – 1) центральное учреждение в Москве по управлению городским населением – купцами и ремесленниками, состояла из президента и 12 бурмистров и избиралась купцами. Существовала до учреждения Главного магистрата в 1720 г.;

2) название магистрата в 1727–1743 гг., а также помещения, в котором он находился;

3) сословный судебный орган в городах по Учреждениям о губерниях 1775 г., существовал до судебной реформы 1864 г.

Регламенты – в XVIII в. нормативный акт учредительного характера, который определял состав, организацию, ком­петенцию и порядок делопроизводства органов управления.

Регулярные граждане – в XVIII в. название категории городского сословия, находящейся между знатными гражданами и «подлыми людьми». Делились на две гильдии: верхушку посада и мелких торговцев и ремесленников.

Рекетмейстер (от нем. Requetenmeister) – в XVIII в. должностное лицо при Сенате, начальник рекетмейстерской конторы (1722–1810 гг.). Принимал жалобы и апелляции, наблюдал за сроками и беспристрастностью их рассмотрения.

Рекрут – лицо, принятое на военную службу по найму или по повинности. В русской армии в 1705–1874 гг. – лицо, зачисленное в армию по рекрутской повинности.

Рекрутская повинность – система комплектования регулярной армии в XVIII–XIX вв., введенная в 1705 г. Рекрутской повинности подлежали все податные сословия, для которых она была общинной и пожизненной. Набор в армию крепостных крестьян по рекрутской повинности освобождал их от крепостной зависимости. Дворянство было свободно от рекрутской повинности и служило в армии на других основаниях. Позже от рекрутской повинности были также освобождены купечество, семьи церковных служителей, почетные граждане, жители Бессарабии и отдаленных районов Сибири. В 1874 г. рекрутская повинность была заменена всеобщей воинской повинностью.

Свод законов Российской Империи – собрание действующих законодательных актов, расположенных в тематическом порядке. Первое издание 1832 г. состояло из 15 томов. В Свод законов не входили военные и военно-морские законы, законы о некоторых национальных окраинах, а также частично законы по ведомству императорского двора, иностранным делам и православному вероисповеданию. После падения самодержавия в 1917 г. некоторые законодательные материалы, содержавшиеся в Своде законов, подверглись переработке, но основная масса статей осталась без изменений и действовала до установления советской власти.

Сейм – наименование представительного органа в Великом княжестве Финляндском (1809–1917 гг.), входившем на правах автономии в состав Российской империи.

Секуляризация – процесс обращения церковной собственности в светскую, изъятие чего-либо из церковного, духовного ведения и передача светскому, гражданскому, в том числе освобождение общественного и индивидуального сознания от влияния религии.

Сельские суды – в послереформенной царской России судебные учреждения низшего уровня (назывались также крестьянскими или волостными судами). Избирались они по многоступенчатой системе на три года. Рассматривали мелкие имущественные споры и дела о проступках членов сельских общин. Могли приговорить к штрафу, обязанности загладить вред, аресту до трех суток и розгам (порке). Их приговоры и решения проверялись верхними сельскими судами. Контролировались мировыми судьями, земскими начальниками, уездными съездами и губернскими присутствиями.

Сельский староста – выборное должностное лицо в России второй половины XIX – начала XX вв. Избирался сельским сходом, обладал ограниченной административно-полицейской властью.

Сельский сход – орган управления сельского общества в России второй половины XIX – начала XX вв. Состоял из домохозяев, избирал сельского старосту и других должностных лиц. Обладал судебно-полицейской властью.

Сельское общество, мир – низшая общественно-административная единица в России второй половины XIX – начала XX вв. Состояло из одного или нескольких сел, владевших общинными угодьями. Управлялось сельским сходом. Несколько сельских обществ составляли волость.

Сенат, Правительствующий Сенат – высший государственный орган в России, превратившийся в XIX в. в высший орган суда и надзора. Учрежден указом Петра 22 февраля 1711 г. Первоначально функционировал как временный коллегиальный орган для управления страной в отсутствие царя, заменивший Боярскую думу. Являлся законосовещательным органом, судебно-апелляционной инстанцией. Осуществлял также надзор за коллегиями. Члены Сената назначались царем из числа гражданских и военных чиновников первых трех классов по Табели о рангах. В 1722 г. учреждены должности генерал-прокурора, рекетмейстера и герольдмейстера. Сенат в отсутствие царя мог принимать законы. Со второй четверти XVIII в. значение Сената падает. С 1775 г. его деятельность ограничивалась чисто судебными функциями. С созданием министерств Сенат превратился в высший орган суда и надзора. Упразднен декретом Советской власти от 22 ноября 1917 г.

Сенатский регистратор – в России гражданский чин 13 класса. Лица, его имевшие, занимали должности мелких служащих.

Синод, Святейший Синод (от греч. sýodos – собрание) – один из высших государственных органов России в 1721–1917 гг. Ведал делами православной церкви (толкование религиозных догматов, соблюдение обрядов, вопросы духовной цензуры и просвещения, борьба с еретиками и раскольниками). Возглавлял Синод обер-прокурор, назначаемый царем. После 1917 г. – совещательный орган при Патриархе Московском и всея Руси.

Славянофилы – представители одного из направлений русской общественной и философской мысли 40–50-х гг. XIX в. Выступали с обоснованием особого, отличного от западноевропейского пути развития России, усматривая ее самобытность в отсутствии классовой борьбы, в крестьянской общине, православии как единственно истинном христианстве. Противостояли западникам, выступали за отмену крепостного права, смертной казни.

Собственная Его Императорского Величества канцелярия – высшее государственное учреждение в Российской империи. Возникла в конце XVIII в. как личная канцелярия императора Павла I. Общегосударственные функции получила в 1812 г. Для ведения дел по различным отраслям управления в канцелярии существовали 6 отделений. Канцелярия и ее органы после свержения самодержавия были упразднены в апреле 1917 г.

Сперанский Михаил Михайлович (1772–1839) – выдающийся государственный деятель. С 1808 г. ближайший советник императора Александра I, автор плана либеральных преобразований, инициатор создания Государственного совета. В 1819–1821 гг. генерал-губернатор Сибири, составил план административной реформы Сибири. С 1826 г. фактический глава Второго отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии, руководил кодификацией Основных государственных законов Российской империи 1832 г., подготовкой Полного собрания законов и Свода законов Российской империи.

Старшина волостной – должностное лицо крестьянского общественного управления, созданного в России по крестьянской реформе 1861 г. Избирался волостным сходом на 3 года, утверждался мировым посредником, а с 1889 г. земским участковым начальником. Объявлял законы и распоряжения правительства, следил за их исполнением, отвечал за сохранение «спокойствия и благополучия» на территории своей волости, наблюдал за выполнением крестьянами повинностей. Имел право штрафовать крестьян до 1 руб., подвергать аресту до 2 суток и назначать на общественные работы. Должность волостного старшины упразднена после Февральской революции 1917 г.

Статский советник – в России гражданский чин 5 класса. Лица, его имевшие, занимали должности вице-директора департамента и вице-губернаторов.

Столоначальник – в России с 1811 г. должностное лицо, возглавлявшее так называемый стол, низшую структурную часть государственных центральных и местных учреждений. Обычно были чиновниками 7 класса.

Суд присяжных – суд, разбирающий и разрешающий уголовные, а в некоторых странах и гражданские дела с участием присяжных заседателей. В систему российского судопроизводства суд присяжных был введен в ходе судебной реформы 1864 г.

Судебная палата – судебный орган, созданный в ходе реформы 1864 г. Рассматривала наиболее крупные уголовные и гражданские дела, а также должностные преступления и апелляции на решения окружных судов. Она утверждалась одна на несколько губерний, состояла из двух департаментов – гражданского и уголовного. Председатель и члены палаты назначались императором по представлению министра юстиции.

Судебные следователи – введены судебной реформой 1864 г. при окружных судах, осуществляли предварительное следствие, действовали в тесном контакте с полицией.

Съезд мировых судей – апелляционная инстанция для мирового суда, организованного по реформе 1864 г. в России. Для рассмотрения апелляционных дел съезд мог делиться на отделения, которые заседали в составе трех мировых судей под председательством одного из них. Председатель съезда избирался на три года мировыми судьями округа, как участковыми, так и почетными. Распорядительная власть председателя заключалась в наблюдении и руководстве работой съезда мировых судей как постоянно действующего учреждения. Председатель распределял работу между отделениями, поручал судьям отдельные доклады и т.д., он же собирал общие собрания судей.

Табель о рангах – закон о порядке государственной службы в России XVIII – начала XX вв., утвержденный Петром I в 1722 г. Унифицировал и систематизировал административную службу. Отделил военную службу от гражданской и придворной, вводя иерархию внутри каждой службы.

Тайная канцелярия – центральное государственное. учреждение в России, орган политического следствия и суда. Создана Петром I в 1718 г. для следствия по делу царевича Алексея Петровича. Позже к ней перешли следствие и суд по делам чрезвычайной важности (покушение на царя, попытки политического переворота, государственная измена и т.д.). В мае 1726 г. была ликвидирована с передачей всех ее дел Преображенскому приказу. В марте 1731 г. – восстановлена под названием Канцелярия тайных розыскных дел, которая была ликвидирована в 1762 г., а ее функции перешли к Тайной экспедиции при Сенате,

Тайная экспедиция при Сенате – центральное государственное учреждение в России, орган политического розыска в 1762–1801 гг. Учреждена по указу императрицы Екатерины II, заменила Тайную канцелярию, производила следствие и суд по важнейшим политическим делам. Руководил Тайной экспедицией генерал-прокурор Сената. После ликвидации тайной экспедиции ее функции были возложены на 1-й и 5-й департаменты Сената.

Тайный советник – в царской России гражданский чин 3 класса по Табели о рангах. Действительный тайный советник – гражданский чин 2 класса. Им соответствовали должности министра, товарища министра, генерал-губернатора, звания сенатора и члена Государственного совета. Упразднен в 1917 г.

Теория официальной народности – обозначение официально принятой системы взглядов в области просвещения, науки и литературы в период царствования императора Николая I. Возникла как реакция на выступление декабристов. Явилась попыткой создания государственной идеологии, основанной на идеалах православия, самодержавных принципах управления и идее единства монарха и народа.

Титулярный советник – гражданский чин 9 класса. С 1845 г. давал личное дворянство, ранее его получали с 14 класса.

Товарищ министра, председателя – заместитель министра или председателя департамента. Заведовал наиболее важными структурными частями министерства или другого учреждения, выполнял отдельные ответственные поручения.

Товарищество по участкам – в российском гражданском праве вид договорного товарищества, при котором его члены отвечают только сделанными вкладами в виде акций (компания на акциях).

Третье отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии – орган политического сыска и следствия в России. Создан императором Николаем I в 1826 г. Исполнительными органами были учреждения и воинские части Отдельного корпуса жандармов. Третье отделение состояло из 5 экспедиций, общего архива, 2 секретных архивов и типографии. Было ликвидировано в 1880 г. с передачей его функций Департаменту полиции МВД.

Удельные земли – в конце XVIII – начале XX вв. земли, принадлежавшие императорской семье и управлявшиеся Департаментом уделов. Такое название получили в 1797 г. бывшие дворцовые земли. С 1863 г. удельные земли выделяются в собственность удельным крестьянам. Национализированы в 1917 г.

Удельные крестьяне – категория сельского населения России конца XVIII – середины XIX вв., к которой относились крестьяне, проживавшие на удельных землях и принадлежавшие императорской семье. Несли повинности в основном в форме оброка. В 1863 г. на них были распространены основные положения крестьянской реформы 1861 г., и они получили в собственность часть удельных земель за обязательный выкуп.

Указ – вид и название нормативного или индивидуального акта, обычно издаваемого главой государства. В России в качестве источника права официальное признание получил при Петре I.

Указ о вольных хлебопашцах 1803 г. (Указ об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключении условий, на обоюдном согласии основанных) – законодательный акт российского императора Александра I, по которому помещики получили право освобождать крепостных крестьян поодиночке и селениями с обязательным наделением землей. За свою волю крестьяне выплачивали выкуп или исполняли повинности. Крестьян, получивших таким образом волю, называли свободными или вольными хлебопашцами, с 1848 г. их стали называть государственными крестьянами. Всего за время действия указа в Российской империи было освобождено от крепостной зависимости около 1,5% крепостных крестьян.

Указ о единонаследии 1714 г. («О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах») – законодательный акт Петра I от 23 марта 1714 г., закрепивший дворянскую собственность на землю. По указу отец мог передать недвижимое имущество только одному из сыновей или дочери (если нет сына); при отсутствии детей – одному из своих родственников, но непременно той же фамилии. Указ запрещал продавать и закладывать недвижимое имущество. Движимое имущество завещатель мог распределить между детьми по своему усмотрению. Указ был направлен против дробления дворянских имений, приводившего, по мнению Петра I, к разорению дворянства, и юридически ликвидировал разницу между поместьями и вотчинами, превратив их в единый вид дворянской земельной собственности. В связи с недовольством дворянства был отменен императрицей Анной Иоанновной 9 декабря 1730 г.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. – кодификация уголовного права дореволюционной России. Все уголовные правонарушения подразделялись на преступления и проступки. Наказания подразделялись на 2 основных разряда – уголовные, соединенные с лишением прав состояния (смертная казнь, ссылка на каторжные работы, на поселение), и исправительные – отдача в арестантские роты, заключение в тюрьму и др. После реформ 1860-х гг. Уложение подверглось переработке. В редакции 1885 г. оно действовало до 1917 г.

Уложенные комиссии – название семи временных коллегиальных органов, функционировавших в XVIII в. с целью создания нового свода законов на основе Соборного уложения 1649 г. и правовых норм, вступивших в силу после его издания. Крупнейшая из них – собрание всероссийских сословных представителей – была созвана Екатериной II и работала в 1767–1769 гг.

Урядник – нижний чин уездной полиции в России в 1878–1917 гг., ближайший помощник станового пристава.

Фискал – в 1711–1729 гг. государственный служащий для тайного надзора за деятельностью (главным образом финансовой) учреждений и должностных лиц. Возглавлялись обер-фискалом (с 1723 г. генерал-фискалом), подчиненными генерал-прокурору.

Цензура – система государственного надзора за печатью и средствами массовой информации. В России возникла в начале XVIII в. По формам контроля подразделялась на предварительную и карательную. С 1804 г. регулировалась цензурными уставами и временными правилами. Делилась на общую (внутреннюю и иностранную) и ведомственную (духовная, военная, театральная и др.). В 1865 г. на основе «Временных правил о печати» была проведена цензурная реформа, по которой вместо предварительной для ряда столичных изданий вводилась карательная цензура.

Шельмование – позорящее наказание, представляющее собой гражданскую казнь. Преступник ставился под виселицей, табличка с его именем прибивалась к виселице. Палач переламывал шпагу над головой виновного и объявлял вором (шельмой). С 1722 г. шельмование назначалось за неявку на военную службу и другие должностные преступления. Осужденный лишался чина, звания, сословной принадлежности, гражданства, семейных и иных прав.

Шестигласная дума – в 1785–1870 гг. исполнительный орган городской думы. Состояла из городского головы и 6 гласных, избиравшихся на 3 года. Наблюдала за общественным порядком в торговых местах, постройкой и сохранением городских зданий и площадей, сбором и расходованием городских средств.

Шпицрутены – длинные гибкие палки или прутья для телесного наказания, применявшееся в российских войсках в 1701–1863 гг. и заключавшееся в том, что осужденного прогоняли сквозь строй солдат, каждый из которых бил наказуемого прутом по спине.

Экономические крестьяне – категория государственных крестьян, возникла после секуляризации в 1764 г. монастырских земель, включала бывших монастырских и церковных крестьян. Они были переданы в ведение коллегии экономии, не могли подвергаться произвольному переселению. Несли в пользу государства денежный налог.

Юстиц-коллегия – центральное государственное учреждение в России XVIII в. Образована в 1718 г. путем объединения старых судебных приказов. Контролировала местные суды и была высшим апелляционным судом по уголовным и гражданским делам. В 1719–1740 гг. в ее состав входила крепостная контора, оформлявшая акты на владение землёй и крепостными; в 1730–1763 гг. ей подчинялся сыскной приказ. С введением в 1775 г. губернских учреждений судебные функции Юстиц-коллегии переданы местным губернским судам, а управление судами – Сенату. Упразднена в 1786 г.