4. Политическая элита. Функции политической элиты

Слово элита в переводе с французского означает «лучшие, избранные».

По определению, данному итальянским историком, социологом и политологом Вильфредо Парето, политическая элита – организованное меньшинство, контролирующая группа, которая является частью класса или слоя и обладает реальной политической властью.

Политическая элита – это не просто группа людей, случайно оказавшихся у власти, но группа, образовавшаяся в результате жесткого отбора, после которого наверху остались только те, кто обладает определенными качествами и отвечает определенным требованиям. Главным же качеством политической элиты является авторитетность ее. Если элита авторитетна, то она и легитимна.

Политическая элита может прийти к власти в результате выборов, т.е. выиграв борьбу у других организованных групп. В этом случае взаимодействие элиты и широких масс будет и легитимным, и легальным.

Но элита может прийти к власти в результате революции или военного переворота. В этом случае необходимую легитимность она постарается завоевать путем неформального признания со стороны неорганизованного большинства.

К числу основных функций политической элиты относятся:

1. Представительство и защита интересов класса или слоя, частью которого элита и является;

2. Выработка и реализация государственной политики на основе учета интересов всех слоев общества;

3. Мотивация своей деятельности заботой об общем благе;

4. Достижение консенсуса на основе понимания общих принципов и ценностей функционирования политической системы. Представление об этих принципах и ценностях у элиты и у широких масс должно быть примерно одинаковым;

В политологии различают элиты открытого и закрытого типа.

Элиты открытого типа формируются из представителей различных слоев общества, хотя кандидаты в элиту и проходят тщательный отбор. Это необходимо для того, чтобы избежать проникновения в элиту людей случайных, неподготовленных.

Такие элиты характерны для современных либерально-демократических систем.

Элиты закрытого типа формируются из представителей какого-то узкого замкнутого круга. Например, политические элиты феодального общества формировались исключительно из представителей родовой аристократии. К элитам закрытого типа можно отнести и бывшую советскую партийную номенклатуру. Элиты закрытого типа, как правило, замыкаются на реализации своих узкокорыстных интересов, и потому необходимой легитимности не имеют.

Политическая элита – лишь вершина властной пирамиды, но в любом обществе существуют и другие элиты, которые не имеют непосредственного отношения к политике, но при этом обладают очень высокой степенью власти.

Американский политолог Чарльз Миллс в своей когда-то нашумевшей книге «Властвующая элита» выделил и проанализировал экономическую (деловую), административную (бюрократическую), военную и идеологическую элиты и подчеркнул огромную степень их влияния на все сферы жизни Соединенных Штатов.

5. Политический лидер как субъект политики. Функции и типология политического лидера

Слово лидер в переводе с английского означает «ведущий, возглавляющий». По определению, данному Вебером, политический лидер – политик-профессионал, живущий для политики и за счет политики. Политика для него дело всей жизни.

Характерной особенностью любого лидерства является то, что влияние лидера – это не влияние по должности, а влияние, прежде всего, авторитета. Хотя должность и лидерство нераздельно связаны. Должность может усилить влияние лидера, но может и наоборот, его ослабить.

Существуют бесспорные лидеры, не занимающие каких-либо должностей, а многие из тех, кто занимает самые высокие должности, лидерами не являются.

К числу основных функций политического лидера относятся:

1. Диагностическая (лидер изучает политическую ситуацию и выявляет самые насущные проблемы, требующие незамедлительного решения);

2. Директивная (лидер решает, что конкретно необходимо предпринять для того, чтобы эти проблемы решить);

3. Мобилизационная (воздействуя на людей в массе, лидер должен суметь организовать их, сплотить и повести за собой на решение самых сложных задач, требующих не только самоотверженности и героизма, но порой даже и жертвенности);

В политологической литературе существуют различные типы политического лидера.

Так, весьма популярной является типология, предложенная когда-то итальянским историком, философом и обществоведом Никола Макиавелли и получившая развитие в трудах Парето. В ее основе противопоставление двух (иногда нескольких) типов лидера.

Например, лидеры-лисы и лидеры-львы. Лисы – хитрые, расчетливые, склонные к компромиссам политические лидеры, не брезгующие для достижения цели подкупом, шантажом, ложью. Львы – жесткие, энергичные политические лидеры, способные добиться поставленной цели любой ценой.

В основе типологии, которую предложил американский политолог Лассуэлл лежит склонность лидеров к определенной модели поведения, на основании чего он выделил лидеров-агитаторов, организаторов и теоретиков.

Агитаторы воздействуют на людей, прежде всего, силой ораторского искусства, а также личным примером.

К их числу можно отнести Петра I, Наполеона Бонапарта, Фиделя Кастро, Уго Чависа и других.

Организаторы отдают предпочтение работе с кадрами и через них усиливают свое влияние.

Это, например, Сталин, Брежнев, Рузвельт и другие. Теоретики воздействуют на людей, прежде всего, силой своего интеллекта (лидеры-интеллектуалы). Это, например, Ленин, Ганди, Черчилль и другие.

По мнению Ласуэлла, есть лидеры, которые сочетают в себе черты двух или даже трех типов.

Например, Черчилля он считал и прекрасным оратором, и хорошим организатором, и достаточно сильным теоретиком.

Весьма своеобразной является типология, предложенная еще одним американским политологом Сидни Хуком. Хук разделил всех лидеров на 2 неравные группы.

В первую он включил лидеров, которые прекрасно ориентируются в политической ситуации, в событиях и используют их в собственных целях. Он так и назвал их - лидеры, использующие события.

Во вторую, очень небольшую группу, Хук включил лидеров, которые сами творят события, делают историю. Это так называемые эвентуальные лидеры (лидеры, творящие события).

К их числу можно отнести Александра Македонского, Ленина, Гитлера, Наполеона, Горбачева.

В основе типологии, предложенной Вебером, лежат идеальные типы господства, на основании чего он предложил и идеальные типы лидеров:

1. Традиционный лидер – влияние лидера основано на какой-то исторической традиции, давно и прочно укоренившейся в сознании людей. Например, старший сын монарха сам становится монархом после смерти отца.

2. Рациональный лидер – такое лидерство легитимировано (признано) законом, т.е. народ видит в лидере, прежде всего, не личность, от которой исходит власть, а символ правовой системы государства. Такое лидерство характерно для современных либерально-демократических систем.

3. Харизматический лидер – влияние лидера основано на вере людей в какой-то особый дар лидера, в так называемую харизму. Харизматическое лидерство ненадежно, так как лидеру надо постоянно доказывать свою способность к выполнению определенной миссии. Если он не сможет это сделать, то очень быстро потеряет влияние и в конце концов власть.