4. Делимитация границы между Казахстаном и Россией

Казахстанско-российская граница является самой протяженной непрерывной сухопутной линией границы в мире и составляет около 7591 км. Делимитация границы между Казахстаном и Россией уникальна в мировой международно-право­вой практике, поскольку за сравнительно короткий промежуток времени удалось согласовать все точки прохождения ее линии.

Делимитация границы началась с запада на восток, от побережья Каспийского моря в дельте реки Волги и до точки стыка государственных гра­ниц Казахстана, России и Китая на Южном Алтае. За основу были взяты ад­министративно-территориальные границы между Казахской ССР и РСФСР, сложившиеся к моменту распада СССР, то есть к 1991 году. Были тщательно изучены все необходимые материалы, имевшиеся в государственных архи­вах, в случае необходимости осуществлялись обследования мест­ности отдельных районов, проводились встречи с местными жителями.

По мнению руководителя казахстанской правительственной делегации на переговорах по делимитации казахстанско-российской государственной границы, посла по особым поручениям МИД Республики Казахстан Мурата Атанова, принципиальным в ходе переговорного процесса было «признание такого важного момента, как отсутствие на казахстанско-российской грани­це так называемых спорных территорий».

На первом этапе был согласован и подготовлен проект описания прохождения линии границы в 7440 км. На оставшихся 150 км совместная комиссия определила 16 участков, на которых были выявлены некоторые расхождения, а также выдвигались предложения о корректировке прохождения линии границы. Предложения по ее изменению с компенсационным обменом площадями выдвигались ввиду того, что хозяйственные или социальные объекты одной стороны оказались на территории другой. Стороны пошли навстречу друг другу, и прохождение линии границы было урегули­ровано в соответствии с взаимными предложениями и компенсационными обменами площадями.

Наибольшие споры вызвало определение границы, проходящей через Имашевское газоконденсатное месторождение (Западный Казахстан). Как отмечает К.К.Токаев, переговоры по поводу этого участка «были сложны­ми, порой нервными. Претендуя на этот участок, ни одна из сторон, тем не менее, не смогла представить убедительных документированных аргумен­тов в свою пользу». Линия границы по-разному показывалась на дежурных картах и в материалах земле- или лесоустройства, представленных сторона­ми. Трудность заключалась в том, что имелись противоречащие друг другу документы, выпущенные в свое время Астраханским и Гурьевским облисполкомами. Еще в советское время были споры между ними за этот участок, расположенный между Курмангазинским районом Атырауской области и Красноярским районом Астраханской области, и он оставался неурегулиро­ванным в течение многих десятилетий. После напряженных дискуссий было решено применить метод, успешно использовавшийся при решении споров на других участках, компромисс и равноценный обмен. Эта территория была поделена поровну, причем месторождение будет осваиваться совмест­но казахстанскими и российскими компаниями на паритетных условиях.

Первый протокол по делимитации казахстанско-российской государственной границы был подписан еще в 1998 году. Более шести лет длился переговорный процесс. Эту работу Н.А.Назарбаев начал еще с Б.Н.Ельци­ным. И вот, 18 января 2005 года Президент Республики Казахстан и Прези­дент Российской Федерации В.В.Путин подписали Договор о казахстанс­ко-российской государственной границе. Этот договор явился важнейшей вехой внешней политики Республики Казахстан и ключевой юридической точкой в процессе международно-правового оформления казахстанско-рос­сийской государственной границы. Документ уже вошел в историю взаимо­отношений двух стран как открывающий новую страницу стратегического партнерства. Казахстанско-российская граница символ вековой дружбы и добрососедства.