2. Делимитация и демаркация казахстанско-китайской границы

Разграничние казахстанско-китайской границы имеет давнюю историю. С Китаем дело осложнялось наличием спорных территорий во времена Советского Союза. Спорные участки – это разная трактовка договорных документов, подписан­ных еще в XIX веке между Цинским Китаем и Российской империей. Совет­ские дипломаты долгое время не признавали наличия спорных участков на границе с Китаем. Но в 1969 году А.Н.Косыгин, в то время глава Правитель­ства Советского Союза, прилетел в Пекин по пути из Ханоя. В аэропорту он встретился с китайским премьером Чжоу Эньлаем и спросил его: «Вы все время говорите о спорных участках. Что это такое?». Китайский пре­мьер попросил советских и китайских специалистов принести свои карты. Сверили их и выявили разночтения по линии прохождения государственных границ. Общая площадь оспариваемых участков составила 34 тыс. кв.км. Это было признанием имеющихся спорных участков на советско-китайской границе.

Границы на этих участках первоначально были установлены Чугучакским протоколом 1864 года между Российской империей, в состав которой входил Казахстан, и Китаем. Позднее, в 1870 году, Хабарасуйским прото­колом было установлено конкретное прохождение пограничной линии, что и было зафиксировано на договорных картах 1869, 1870 и 1883 годов. Россий­ско-китайские договора XIX века и явились основой для решения погранич­ных вопросов между Казахстаном и сопредельными государствами. Другое дело, что процесс демаркации, то есть обозначения границы на местности, не всегда соответствовал этим договорам. На отдельных участках сложились две линии границы. Одна – договорная, а вторая – фактически охраняемая.

В 1992 году казахстанская сторона приступила к переговорам с КНР. По итогам переговоров между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой были заключены пять международных договоров, в которых точно определяется и описывается прохождение линии казахстанско-китайской границы. Пос­ле изучения всех возможных вариантов решения данного вопроса спорная территория (в районе перевала Чоган-Обо - Восточно-Казахстанская область и в районе реки Сарычильды -Алматинская область) была разделена в пропорции 53:47, где Казахстан получил боль­шую часть – 537 км^;.

После завершения делимитации стороны приступили к демаркации границы, общая протяженность которой составила более 1782 километров. Протокол между правительствами РК и КНР о демаркации казахстанско-китайской государственной границы был подписан 10 мая 2002 года. Обмен территориями был равноценный и соответствовал интересам Республики Казахстан. Тем не менее, иногда высказывается мнение, что здесь якобы были ущемлены национальные интересы. Однако политика, как известно, это искусство возможного. Необходимо учесть, что у Китайской Народ­ной Республики также были свои национальные интересы, а потому эти сложные пограничные вопросы никак нельзя было решать односторонне. Необходим был компромисс. То, что Казахстан смог успешно достигнуть такого компромисса и при этом укрепил свое стратегическое партнерство с великим Китаем, есть несомненная заслуга руководства Казахстана и его дипломатии. И чем больше проходит времени, тем яснее становится, что необоснованные мнения оппозиции по пограничным вопросам неадекват­ны современным межгосударственным реалиям. Обе стороны, Казахстан и Китай, проявили необходимую дальновидность и решили пограничный вопрос путем позитивного компромисса. Историческое значение договора с Китаем состоит в четком закреплении границ, исключающем различное их толкование между нашими странами. Показательно, что Россия при­няла трудное решение о делимитации границ с Китаем и уступила КНР ряд островных территорий на реке Амур в непосредственной близости от Хабаровска.

Много веков назад Конфуций сказал: «Политика - дочь истории, а история - дочь географии». И историей, и географией Казахстану и Китаю предначертано быть дружными соседями, искренними друзьями и стратегическими партнерами. На заре независимости Казахстан столкнулся с огромными трудностями. И КНР одной из первых поддержала и признала суверенитет и независимость Республики Казахстан. Среди подписанных двусторонних документов основополагающее значение имеет подписанный 23 декабря 2002 года Договор между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Достигнутый странами высокий уровень политического диалога и стратегического партнерства позволяет с оптимизмом смотреть в будущее двусторонних от­ношений во благо обоих народов.