Тема 12 (13). Казахстан в период перестройки (во второй половине 80-х - начале 90-х годов xXв.) План лекции:

1. Общественно-политическая жизнь в Казахстане в период «перестройки».

2. Декабрьские события 1986 г. в Алма-Ате, переросшие в политический протест молодежи против тоталитарного режима.

3. Становление многопартийной системы в Казахстане.

4. Кризис в СССРна рубеже 1980-1990 годов и его причины.

5. Начало процесса суверенизаци в Казахстане. Принятие Декларации

«О государственном суверенитете Казахской ССР»

Краткое содержание лекции

1. Общественно-политическая жизнь в Казахстане в период «перестройки»

Общий кризис советской системы привел к осознанию властями в середине 80-х гг. необходимости коренных реформ, прежде всего, в сфере экономики. Приход к власти в 1985 г. М.C.Горбачева ознаменовался провозглашением нового курса во внутренней политике под тремя основными лозунгами: «гласность», «ускорение» и «перестройка».

На апрельском Пленуме ЦК КПСС в 1985 году на основе доклада М.С.Горбачева был принят курс на перестройку общественно-политической жизни страны. Одновременно были поставлены задачи ускорения демократических преобразований и внедрения гласности во всех сферах государства и общества в целом.

История Казахстана в период перестройки – это время, когда произошли трансформация советского общества, поворот от тоталитаризма к демократии, в государственной сфере начался переход от административно-командных методов к более открытым и демократичным формам управления.

Историю Казахстана в эпоху перестройки можно разделить на три этапа.

1-й этап – апрель 1985 г. - декабрь 1986 г. Для него характерны рост самосознания населения, концепция ускорения, начало внедрения элементов гласности и открытости внутри страны, заметное уменьшение напряженности в отношениях с Западом.

2-й этап – декабрь 1986 г. - июнь 1989 г. В этот период, после шока декабрьских событий, общественное сознание постепенно стало приходить к мнению, что одними косметическими мерами выйти из кризиса не удастся, и что необходимо принять курс на рыночные отношения в экономической сфере и на полнокровную демократизацию - в общественной жизни.

3-й этап – июнь 1989 г. - декабрь 1991 г. В этот период происходит углубление социально-экономического кризиса, который совпадает с переоценкой государственного статуса Казахстана. Происходит расширение экономических и политических прав республики. Казахстан выступает одним из инициаторов создания обновленного Союза или конфедерации.

Объявленный руководством СССР курс на перестройку и ускорение люди расценили как реальные шаги по демократизации общественной жизни, как призыв руководства страны к гласности и открытости. Люди стали по-другому воспринимать социально-экономическую и политическую действительность.

В этот период ещё сохранялась командно-административная и партийно-демократическая система правления.

К середине 1980-х годов Казахстан, наряду с другими 14 республиками входивший в состав СССР и имевший статус союзной республики (Казахс­кая ССР), занимал по своему значению в неофициальной иерархии Советс­кого Союза одно из первых мест. По величине территории Казах­ская ССР занимала второе место после РСФСР среди республик Советского Союза. Площадь территории республики составляла 2 717 тыс. кв. км^., то есть 1/8 часть территории СССР.

Казахская ССР по республиканской Конституции 1978 года деклариро­валась как суверенное социалистическое государство рабочих, крестьян и интеллигенции, где провозглашалась новая историческая общность – советский народ. В 1980-х годах среди союзных республик по численности насе­ления республика занимала четвертое место после РСФСР, Украинской ССР и Узбекской ССР. В 1986 году в республике насчитывалось 16 млн. человек, что составляло 5,7% населения СССР. Исторически сложилось, что Казах­стан был многонациональной республикой, где к концу XX века проживало более 100 этносов.

Конституция СССР 1977 года провозглашала политические права со­юзных республик, но на самом деле все республики подчинялись союзному центру. И, как правило, определяющее воздействие на процессы в Казахстане имели решения, принимаемые в руководстве СССР в Москве. Политиче­ский руководитель Казахстана (первый секретарь ЦК республиканской Комму­нистической партии) в 70-х годах XX века стал входить в состав Политбюро ЦК КПСС, то есть высшего политического коллегиального органа страны, хотя при этом в действительности назначался на свою должность (первый секретарь) решением узкого круга руководства КПСС.

Высшим органом государственной власти де-юре являлся Верховный Совет СССР, де-факто полнота власти в стране принадлежала KПCC. Союзная система государственного управления являлась шаблоном для респуб­лик, в том числе и для Казахской ССР.

Развитие экономического комплекса СССР происходило в рамках адми­нистративно-плановой системы, руководство осуществлялось централизо­ванными органами управления по вертикали «центр-республика». Будучи по своему назначению региональной, казахстанская экономика развивалась как составная часть единого хозяйственного комплекса СССР и имела пре­имущественно сырьевую направленность.

Наращивание экономического потенциала осуществлялось за счет вовлечения в народнохозяйственный оборот сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Постепенно производственный потенциал Казахста­на устаревал физически и морально, а для его модернизации требовались значительные субсидии, которые направлялись центром в добывающий сектор в ущерб наукоемким производствам. В первой половине 1980-х го­дов произошло падение эффективности экономики: произведенный нацио­нальный доход республики снизился со 162% в 1966-1970 годах до 104% в 1981-1985 годах, а производительность общественного труда соответствен­но-со 154 до 99%.

В политической жизни советского общества стали отчетливо проявлять­ся признаки кризиса советско-коммунистической системы. Сфера законода­тельной и представительной власти была формализована, резко усилилась роль административно-партийной бюрократии, серьезный кризис поразил саму Коммунистическую партию. Высший эшелон власти раздирали скры­тые от общественности интриги и борьба группировок. Как отмечают ис­следователи данной эпохи, в результате этой скрытой борьбы образовались в конечном итоге два течения: консервативное во главе с Егором Кузьмичем Лигачевым, избегающее какого бы то ни было серьезного реформирования общества, и прозападническое, проповедующее реформы с элементами западной демократии, во главе с Александром Яковлевичем Яковлевым и Эдуардом Амвросиевичем Шеварднадзе. Членство в КПСС также стало ис­пользоваться в личных корыстных целях, так как оно не только открывало двери в большую политику, но и давало ряд привилегий и преимуществ.

К середине 1980-х годов Советский Союз под воздействием нескольких глобальных и внутренних процессов геополитического, информационно-технологического, социально-политического и экономического характера столкнулся с жесткой необходимостью кардинальных перемен. Государство уже не могло существовать в своем прежнем, неизменном виде. Еще при Юрии Владимировиче Андропове, в 1982-1983 годах, советское общество ждало перемен, понимая, что дальше так жить нельзя.

Однопартийная система во главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС, отсутствие дискуссий, ограниченность прав республик, однобокая централизация предопределили тотальный характер государ­ственной власти, что рано или поздно привело бы советское общество к кризису. На развитие политических процессов в Казахстане в первую оче­редь оказывали влияние события, происходившие в центре, то есть в г. Мос­кве –столице СССР. Ключевым событием середины 1980-х годов явилось выдвижение на пост Генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Сергеевича Горбачева, человека новой политической ориентации.

В марте 1985 года М.С. Горба­чев, заняв главный партийный пост, одновременно стал фактическим главой СССР. Моше Левин, один из серьезных исследователей истории СССР, пишет, что Константин Устинович Чернен­ко еще в свою бытность Генеральным секретарем ЦК КПСС поддерживал М.С.Горбачева, настояв на его предсе­дательстве на заседаниях Секретариата, что, в свою очередь, определило его статус как «человека номер два». М.С.Горбачев практически стал второй фигурой режима. Одним из первых политических лидеров страны, предложившихМ.С.Горбачева на пост Генерального секретаря, был Андрей Андреевич Громыко, член Политбюро. Именно А.А.Громыко обеспечил М.СГорбачеву «единодушную поддержку не только в Политбюро, но и со стороны сек­ретарей Центрального Комитета». Приход к власти М.С.Горбачева означал победу одной из существовавших тогда политических элит и в то же время победу нового над старым. Назревающий кризис в стране не случайно при­вел к партийному, государственному руководству лидера, отличавшегося и молодостью и демократичностью своих воззрений.

В 1985 году был взят курс на ускорение социально-экономического развития страны, а в 1986 году – на перестройку всех сторон жизни общества на основе реализации демократических принципов, провозглашения гласности и призна­ния «человеческого фактора». Однако отсутствие информированности на­селения, особенно в период аварии на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года, оказало отрицательное воздействие на общественно-политическую ситуацию в СССР, стало началом дискредитации политики перестройки и ее лидера. Пытаясь укрепить свои позиции. М.С.Горбачев и его окружение инициируют демократические выборы как в партийные органы, так и в Советы, что в целом воспринималось в обществе положительно. Но, несмотря на кадровые пе­ремены, руководство СССР не смогло в полной мере контролировать ход событий. В 1986-1988 годах развернулась закулисная, а затем и открытая борьба за направление политических реформ и методов их проведения. Дис­куссии, возникавшие при проведении альтернативных, многомандатных вы­боров, все больше выдвигали на первый план годами копившиеся социаль­ные, национальные и региональные проблемы.