Тема 2. Государственно-правовое регулирование государственными и муниципальными закупками

Контроль, осуществляемый органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. Полномочия антимонопольного органа в сфере закупок. Полномочия МЭР РФ в сфере закупок. Контроль в контрактной системе: внешний, внутренний, ведомственный контроль. Система общественного контроля. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, …, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

Тема 3. Участники контрактной системы

Состав участников контрактной системы: федеральные органы исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, госкорпорация по атомной энергии "Росатом", заказчики, поставщики (подрядчики, исполнители), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок.

Тема 4. Способы закупок

Система способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков): общая характеристика и правила выбора способов. Порядок проведения электронного аукциона. Порядок проведения закрытого аукциона. Запрос котировок: основания применения, порядок проведения. Порядок проведения открытого конкурса. Особенности проведения: конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса. Порядок проведения закрытого конкурса. Запрос предложений: основания применения, порядок проведения. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): основные характеристики, основания и обязательные условия применения

Тема 5. Контракты в контрактной системе

Правовая сущность, нормативное регулирование и существенные условия контрактов. Обязательные условия контрактов. Особенности заключения, изменения и расторжения контрактов. Виды ответственности за нарушения условий контрактов. Обеспечение исполнения контракта. Банковское сопровождение контрактов. Основные положения о контрактах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Тема 6. Виды и форма ответственности в контрактной системе

Виды и содержание ответственности в контрактной системе: административная ответственность, уголовная ответственность, дисциплинарная ответственность, гражданско-правовая ответственность.

6. Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной дисциплины (модуля)

а) основная литература:

1. Скворцова Т.А., Смоленский М.Б. Предпринимательское право: учебник – М.: Юстицинформ, 2014. -402 с.

2. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках (2011г.)

3. Международные правила толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС (2010 г.)

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – №1. – Ст. 1; 2007. – №17. – Ст. 1930; №20. – Ст. 2367; №26 – Ст. 3089; №31 – Ст. 4007.

5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) от 24.07.2002 №ФЗ-95.// СЗ РФ.- 2002.-№30.- Ст.3012.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – №32. – Ст. 3301.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – №5. – Ст. 410.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая от 18.12. 2006 №230-ФЗ// СЗ РФ. – 2006. - №52 (1 ч.) – Ст.5496.

9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ

10 Трудовой кодекс Российской Федерации от 21 декабря 2001 г.

11 Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 г.

12 Налоговый кодекс Российской Федерации от 16 июля 1998 г. // СЗ РФ.

– 1998. - №31. – Ст. 3824.

13 ФЗ РФ «О защите конкуренции» от 26.07.2006

14 Федеральный закон от 05 апреля 2013 № 44 «О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

нужд»

15 Федеральный закон РФ от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

16 Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209 «О развитии малого и среднего

предпринимательства в РФ».

17 Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»

18 Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии

коррупции».

19 Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля

в Российской Федерации

б) дополнительная литература:

1 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

2 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002

3 ФЗ РФ «Об акционерных обществах»

4 ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

5 ФЗ РФ «Об инвестиционных фондах» от 29.11.2001

6 ФЗ РФ «О естественных монополиях» от 17.08.1995

7 Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

8 Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 775 «Об установлении размера начальной

9 Распоряжение Правительства РФ от 21.03. 2016 г. № 471 – р «Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупки которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»

10 Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

11 Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов"

12 Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1091 "О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

13 Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения"

14 Приказ Минэкономразвития России от 14.06.2013 N 335 "Об исполнении плана мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Планом мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по которым Минэкономразвития России является головным исполнителем в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N ДМ-П13-3339", "Планом мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по которым Минэкономразвития России является соисполнителем в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N ДМ-П13-3339")

15 Разъяснения Минэкономразвития России от 22.10.2013 «Методические разъяснения по осуществлению закупок с применением различных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ»

16 Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе"

17 Приказ Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы"

18 Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"

19 Постановление Правительства Самарской области от 25.11.2013 №661 «Об определении полномочий ГУОТ Самарской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Самарской области и внесении изменения в Постановление Правительства Самарской области от 21.12.2005 г. № 165 «О принятии положения о главном управлении организации торгов Самарской области»

20 Постановление Правительства Самарской области от 30.12.2013 №843 «Об утверждении Порядка взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений»

21 Постановление Правительства Самарской области от 23.12.2013 №794 «Об утверждении порядка разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов для обеспечения государственных нужд Самарской области, а также случаи и условия их применения»

22 Постановление Правительства Самарской области от 19.06.2012 N 283 (ред. от 13.09.2013) "О формировании службы государственного финансового контроля Самарской области и реорганизации аппарата Правительства Самарской области" (вместе с "Положением о службе государственного финансового контроля Самарской области")

23 Приказ Аппарата Правительства Самарской области от 17.06.2011 N 18-п (ред. от 14.05.2012) "Об утверждении Перечня должностных лиц аппарата Правительства Самарской области, уполномоченных от имени аппарата Правительства Самарской области рассматривать дела об административных правонарушениях"

в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:

http://moodle.imi-samara.ru – система дистанционного обучения ЧОУ «Мир»

http://www.consultant.ru - справочно-правовая система «Консультант Плюс»

www.zakupki.gov.ru – Единая информационная система

www.fas.gov.ru -Официальный сайт ФАС РФ

www.iecp.ru - Единый портал электронной подписи в РФ

http://samara.roskazna.ru - Официальный сайт УФК по Самарской области