62. Конституционный Закон “о государственной независимости Республики Казахстан” — основа независимости Казахстана

После известных событий в Москве в августе 1991 года в республике произошел бурный рост национального самосознания, который отразил стремление Казахстана к обретению государственной независимости. В этот период в республике произошли важные общественно-политические события, которые повлекли за собой изменение государственного строя Казахстана: 1 декабря 1991 года всенародным голосованием Президентом страны был избран И.А. Назарбаев; 10 декабря 1991 года Верховным Советом республики был принят Закон “Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики”; 16 декабря 1991 года на вечернем заседании VII сессии Верховного Совета Республики Казахстан был принят Конституционный Закон Республики Казахстан “О государственной независимости Республики Казахстан”.

 

Несмотря на острую необходимость принятия данного конституционного акта, процесс его обсуждения и принятия носил очень напряженный характер. Некоторые депутаты заявляли, не является ли принятие данного конституционного акта попыткой создать исключительно национальную республику; вносили вопросы о проведении референдума по принятию закона; выступали против закрепления в преамбуле конституционного закона права казахской нации на самоопределение; поднимали необоснованные вопросы о порядке голосования при принятии закона и многие другие вопросы.

 

Конституционный Закон Республики Казахстан “О государственной независимости Республики Казахстан” стал важным законодательным этапом процесса суверенизации Казахстана. С этого акта, вобравшего в себя достижения правовых, социально-экономических и политических преобразований в Казахстане, начался новый этап конституционного развития республики. Прогрессивный характер Конституционного Закона проявился в том, что он провозгласил независимость Казахстана, свободную от условностей. Если в момент принятия Декларации республика все еще оглядывалась на Союз и возможность заключения Союзного договора, то к моменту принятия Конституционного Закона республика окончательно взяла курс на полную независимость.

 

Закон стал определенным показателем уровня политической зрелости общества, закономерным результатом произошедших в республике событий. Развивая положения Декларации о государственном суверенитете, Конституционный Закон “О государственной независимости Республики Казахстан” в полной мере отразил те новые кардинальные изменения, которые произошли в общественно-политической жизни государства с момента провозглашения его государственного суверенитета. Развитие национальной государственности, гарантированность прав и свобод человека, строительство гражданского общества и правового государства, обеспечение гражданского мира и межнационального согласия — вот стратегические задачи, которые стояли перед молодым суверенным государством Казахстан, и нашли свое непосредственное отражение в Конституционном Законе о государственной независимости.

 

Гарантированность прав и свобод личности — один из важнейших принципов, заложенных в основу Конституционного Закона. Положение закона о том, что государство признает приоритет прав и свобод личности, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и иных общепризнанных нормах международного права, имеет принципиальное значение для демократического развития суверенного Казахстана. В Конституционном Законе Республики Казахстан “О государственной независимости Республики Казахстан” нашел свое отражение принцип народного суверенитета. Единственным источником государственной власти в республике Конституционный Закон признает только народ Казахстана. В статье 6 Закона говорится: “… единый народ Казахстана, который является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти в Республике Казахстан, осуществляет государственную власть как непосредственно, так и через избираемые им государственные органы...”. Огромное значение для подлинной независимости любого государства имеют его национальные богатства. Поэтому в данном конституционном акте о государственной независимости республики нашло свое юридическое отражение то, что называется экономической основой государственной независимости. Земля, ее недра, воды, воздушное пространство, растительный мир, другие природные ресурсы, экономический и научно-технический потенциал — все это исключительная собственность Республики Казахстан.

 

Конституционный Закон открыл новые перспективы для вхождения Казахстана в мировое сообщество государств. С момента провозглашения своей независимости Казахстан становится полноправным субъектом международного права. Республика вправе участвовать в деятельности международных организаций, самостоятельно решать вопросы внешнеэкономической деятельности. Хотелось бы подчеркнуть положение Конституционного Закона о том, что Казахстан открыт для признания ее государственной независимости другими государствами мира. Эта норма, в конечном итоге, явилась определенным сигналом для дальнейшего признания многими государствами мира независимости Республики Казахстан. Для защиты государственной независимости и территориальной целостности Казахстана Конституционный Закон впервые предусматривал создание собственных Вооруженных Сил. Данная норма Конституционного Закона нашла свое логическое отражение в другом нормативном акте государства — в Законе Республики Казахстан от 9 апреля 1993 года “Об обороне и Вооруженных силах Республики Казахстан”.

 

Конституционный Закон “О государственной независимости Республики Казахстан” имеет огромное значение в общественно-политической жизни государства. Закон явился одним из первых больших шагов в построении конституционного строя в Казахстане. По существу, этот закон стал временной конституцией Казахстана, поскольку нормы Конституции Казахской ССР 1978 года и иных законодательных актов того периода действовали, если они не противоречили конституционному закону.

63. Первые всенародные выборы Президента Республики Казахстан

В своем Постановлении от16 октября 1991 г. Верховный совет КазССр решил провести выборы 1 декабря 1991г. Это были первые всенародные выборы главы государства. На эту должность была выдвинута кандидатура Н. А. Назарбаева. По результатам выборов за Н. А. Назарбаева проголосовало 98,7% от числа принявшиш участие в голосовании.

10 декабря 1991г. проходит иннаугурация Президента Н. А. Назарбаева. И во Дворце Республики он дал клятву Президента РК.

Шаги к Независимости:

10 декабря 1991 г. принимается решение о переименовании Каз ССР в РК.

С 1989 – 1992г. происходит переименование городов и улиц с целью возвращения им исторического названия.

12 декабря 1991г. Н. А. Назарбаев издал указ о реабилитации граждан привлеченных к ответственности 16-17 декабря 1986г.

16 декабря 1991г. Этот день в Казахстане называется Днем Независимости Казахстана. Принят закон о государственной Независимости РК.

Август 1992г. Президент Республики утвердил текст новой присяги для военнослужащих.

В первые в Независимом Казахстане появляется многопартийность. Это свидетельствует о развитии Казахстана, как независимого Суверенного государства. Принимаются Символика РК. Утверждается Конституция РК превая конституция была принята в январе 1993г., а вторая в августе 1995г. Развитие экономических отношений с др. странами. Признание Казахстана большинством стран мира. 2 ноября 1993 года вышел указ Президента Республики Казахстан «О введении национальной валюты Республики Казахстан».

Введение в оборот 15 ноября 1993 г. своей собственной валюты. Выход из рублевой зоны. Открытая внешняя политика. Ориентир на развитие демократического общества. Развитие рыночных отношений.

1989-1990 гг. — углубление социально-экономического кризиса, политического противоречия. Принят закон о языках в 1991 г. Учрежден пост президента. Декларации о государственном суверенитете КазССР — декабрь 1991 г. Активное выступление руководства страны за экономическую независимость. 1 декабря 1991 г. — президент Назарбаев. 16 декабря 1991 г. — закон «О государственной независимости РК». Введение самостоятельной экономической системы, утверждение государственных символов. Май 1992 г. — опубликована «стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», июнь 1992 г. — утверждены государственный флаг, герб, гимн.

В 1997г. была обнародована стратегическая программа развития страны «Казахстан – 2030». В стратегии заложен путь принципиально нового самостоятельного национального развития Казахстана, как независимого государства. Учтены были внешние и внутренние факторы развития страны.

В программе были утверждены 7 долгосрочных приоритетов до 2030года:

64. Создание национальной армии, обеспечивающей суверенитет страны.

65. Всенародный референдум, принятие ныне действующей Конституции РК.

Действующая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Этот день является государственным праздником — Днём Конституции Республики Казахстан. В 1998 и 2007 годах в Конституцию вносились значительные изменения, перераспределяющие полномочия Президента и Парламента. Изменения были внесены и в 2011 году, этими изменениями президенту было предоставлено право проведения досрочных президентских выборов.

Действующая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Этот день является государственным праздником — Днем Конституции Республики Казахстан. Принятию основного закона страны предшествовало широкое обсуждение проекта Конституции населением республики. В общей сложности состоялось около 33 тысяч коллективных обсуждений проекта, в которых приняли участие более 3 миллионов граждан. Во время обсуждений было внесено почти 30 тысяч предложений и замечаний. В 55 статей были внесены более 1100 поправок и дополнений.

30 августа 1995 года состоялся всенародный референдум. Голосование в городах и селах Казахстана прошло на 10253 избирательных участках. На референдум был вынесен один вопрос: «Принимаете ли Вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой был опубликован в печати 1 августа 1995 года?»

В голосовании приняло участие 8091715 граждан, или 90,58% от общего числа лиц, внесенных в списки. За Конституцию отдали свои голоса 7122773 человека, что составило 89,14% голосовавших. За ходом голосования следили иностранные наблюдатели и представители общественных объединений.

Конституция 1995 года является качественно иной по содержанию, в отличие от Конституции Республики Казахстан 1993 года. По Конституции Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским и правовым государством (статья 1). Высшими ценностями государства являются человек, его жизнь, права и свободы.

В новой Конституции впервые содержатся нормы, касающиеся не только прав гражданина, но и прав человека, которые принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми (право на жизнь, на свободу совести и др., например, статьи 12–22).

Республика Казахстан является унитарным (неделимым, не состоящим из других федеративных образований) государством (статья 2) с президентской формой правления.

Народ в нашей стране является единственным источником государственной власти и осуществляет ее непосредственно через республиканский референдум, свободные выборы, а также путем делегирования своей власти государственным органам (статья 3).

Президент Республики Казахстан является центральной фигурой политической системы, возвышается над ветвями власти, что соответствует государству с президентской формой правления, с реальной системой сдержек и противовесов (статьи 40–48).

Наиболее радикальным изменениям подвергся конституционный раздел о Парламенте (статьи 49–63). По Конституции 1995 года в стране действует двухпалатный законодательный орган – Парламент, с верхней палатой – сенатом, и нижней – мажилисом (статьи 49–50).

Всего в Конституции 9 разделов и 98 статей. В случае необходимости Парламент может вносить изменения и дополнения.

Конституция Республики Казахстан 1995 года завершила процесс конституционного строительства независимого государства, начатый с принятием Декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР» (25 октября 1990 года) и Конституционным Законом Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан» (16 декабря 1991 года). В ней доведены до логического конца те предпосылки, которые содержались в Конституции 1993 года.

31 августа Президент Республики Казахстан провел пресс-конференцию. От своего имени Н. Назарбаев поблагодарил всех, кто принял участие в голосовании, тех, кто организационно обеспечивал проведение референдума, а также средства массовой информации за проявление гражданственности и поддержку Президента.

Конституция Республики Казахстан, принятая в 1995 году, является самым главным законом для нашей страны и всех людей, которые в ней живут.

Знать свои права и уважать закон в нашем обществе должен каждый. Законы и существуют для того, чтобы справляться с возникающими спорами, конфликтами. В демократическом обществе граждане должны быть способны разумно решать спорные вопросы. Необходимо всегда помнить, что важно не просто знать свои права и обязанности, важно их соблюдать. Только тогда мы будем жить в мудром и справедливом государстве.

За время, прошедшее с момента принятия действующей Конституции, изменения и дополнения в нее вносились три раза: в 1998, 2007 и 2011 годах. В 1998 году были внесены изменения и дополнения в 19 статей основного закона. Изменения коснулись сроков и полномочий президента, депутатов сената и мажилиса, был снят предусмотренный ранее верхний возрастной предел для государственного служащего. Кроме того, поправками 1998 года было предусмотрено, что 10 депутатов мажилиса избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства.

Более существенные поправки в Конституцию были приняты в 2007 году. Их суть сводилась к следующему:

переход к пропорциональной избирательной системе;

укрепление статуса парламента за счет введения нормы об утверждении премьер-министра парламентским большинством и процедуры консультаций президента с партийными фракциями при назначении главы правительства.

Ассамблея народа Казахстана была наделена конституционным статусом и получила право делегировать своих представителей в мажилис и сенат парламента согласно установленной квоте.

В феврале 2011 года в Конституцию были внесены изменения, направленные на установление конституционных основ назначения и проведения внеочередных выборов президента страны.

66. Институт президентства – новая структура политическорй системы независимого Казахстана.

67. 2030

«Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев.»

Обнародовано 10 декабря 1997 г. в г. Акмоле во время мероприятий, посвященных юридическому признанию новой столицы Казахстана (на собрании республиканского актива). В основу легли положение работ Назарбаева 19921996 г., в том числе и книги «На пороге ХХI века». Президент РК первый из государств СНГ выдвинул своё видение перспектив развития целого государства на длительный период в 33 года и поиск эффективных путей укрепления суверенитета.

Стратегия аккумулирует опыт первых лет самостоятельного развития, имеет особенности:

первая программа, разработанная с учётом опыта независимого развития и с точки зрения суверенитета;

выверена с точки зрения геополитических, территориальных, демографических, социальноэкономических особенностей Казахстана;

суждения президента подтверждены высказываниями мыслителей разных стран, что говорит об универсальности исторического развития всех государств и народов;

написано с большим идеологическим подъёмом;

дальнейшее развитие РК определено на основе рыночной экономики;

почти отсутствуют статистические данные, т.е. в дальнейшем основные направления развития будут уточняться конкретными задачами с учётом текущего момента. Поэтому в Послании даны «Повестка дня: 1998 – 2000», и «восемь заданий правительству на 1998 г.», «Одиннадцать заданий Акимам областей на текущий год».

Отличие Стратегии от предыдущих Посланий президента:

рассчитано на весь народ; затрагивает интересы всех конкретно, искренне; требует серьёзного изучения;

Приоритеты:

1.Нац безопасность. Обеспечит развитие Каз как независимого суверенного госва при сохранении полной территориальной целостности.

2.Внутри политическая стабильность и консолидация общества. Сохранить и укрепить внутриполитическую стабильность и национальное единство, что позволит Казну претворить в жизнь национальную стратегию.

3.Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Достичь реальных устойчивых и возрастающих темпов экономического роста.

4.Здоровье образование и благополучие граждан Кна. Постоянно улучшать условия жизни, здоровье, образование и возможности всех казахстанцев, улучшать экологическую среду.

5.Энергоресурсы. Эффективно использовать энергетические ресурсы Кна путем быстрого увеличения добычи и экспорта нефти и газа с целью получения дохода.

6.Инфраструктура. В особенности транспорт и связь. Развивать эти ключевые сектора таким образом, чтобы способствовать укреплению нац безопасности, политической стабильности и экономическому росту.

7.Профессиональное госво. Создать эффективный и современный корпус гос. служащих Кна, преданных делу и способных выступать представителями народа в достижении наших приоритетных целей. Эти долгосрочные приоритеты должны служить для концентрации усилий госва и наших граждан, стать основой критериев при формировании бюджета страны и кадровой политики.

68. Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» (14 декабря 2012).

14 декабря 2012 года Президент Республики Казахстан – Лидер Нации Нурсултан Абишевич Назарбаев в ходе торжественного собрания, посвященного Дню Независимости, обратился с очередным Посланием к народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050». Новый политический курс состоявшегося государства», где озвучил его основные моменты. Значительное внимание в Послании уделено вопросам сохранения окружающей среды путем рачительного использования природных ресурсов, для чего в стране будет внедряться принципиально новая система управления природными ресурсами и выработки новой политики в отношении водных ресурсов нашей страны. По этому поводу Президент сказал: «Нам принципиально важно переосмыслить наше отношение к своим природным богатствам. Мы должны научиться правильно ими управлять… и самое главное – максимально эффективно трансформировать природные богатства нашей страны в устойчивый экономический рост». Говоря об индустриализации и дальнейшем развитии агропромышленного комплекса, Президент подчеркивает, что производство должно быть экологически чистым, добывающие предприятия должны внедрять только экологически безвредные производства. Как ответ на возникающую угрозу острого дефицита воды Президент поручает Правительству разработать долгосрочную государственную программу по воде, в которой последовательно, на первом этапе, к 2020 году необходимо решить проблему обеспечения питьевой водой, на втором – к 2040-му – орошения. Статья 38 Конституции гласит, что «граждане Республики Казахстан обязаны сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам». И в Послании Президент призывает всех граждан рачительно относится к использованию природных и энергетических ресурсов: «необходимо в целом изменить мышление нашего общества. Мы должны перестать транжирить воду – наше одно из самых драгоценных природных богатств». Действительно, на сегодняшний день для нашего региона очень серьезной экологической проблемой является дефицит водных ресурсов и загрязнение вод. Так, основным источником водоснабжения нашей области является река Ишим. Кроме того, на территории области находится порядка 1186 озер, из которых 1008 пресноводные, 178 озер горько-соленые. Характерной особенностью озер является их периодическое усыхание и наполнение. Ежегодно природоохранной прокуратурой проводятся проверки водного законодательства по регулированию, использованию и охране природных ресурсов, в том числе, в части выявления незаконных видов деятельности в пределах границ водоохранных зон и полос, незаконного водопользования на водных объектах области. К примеру, в ходе проверки, проводимой в конце 2012 года, выявлялись факты самовольного захвата территории, незаконного выпаса лошадей, распашки земель, строительство пирса для стоянки водного мотоцикла, причала из каменной кладки, эстакады для стоянки машин в пределах водоохраной полосы реки Ишим. Всего по результатам проверок водного и земельного законодательства в уполномоченные органы внесено 5 представлений, за нарушения законодательства 12 физических и юридических лиц привлечено к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму около 500 тысяч тенге. Постановления судов по принудительному сносу незаконных строений вступили в законную силу, находятся на исполнении. Все задачи, изложенные в Стратегии «Казахстан-2050», в конечном итоге имеют цель улучшить жизнь каждого гражданина нашей страны. А долгом каждого гражданина является претворение в жизнь целей и задач, обозначенных Главой государства в Послании. В связи с чем, природоохранной прокуратурой и в дальнейшем будут приниматься меры по защите природных богатств нашего края и претворению в жизнь Послания Президента.

Работа Н.Назарбаева «В потоке истории».Совсем недавно вышла из печати новая книга Н. А. Назарбаева "В потоке истории". В этой книге глава государства размышляет об исторических судьбах казахского народа. Как подчеркивает сам автор, история для него выступает не просто как предмет археологических изысканий, а как способ понимания современности, всегда несущий капризный плод по имени "политика". Фрагменты из книги Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева “В потоке истории”Круг затронутых Н. А. Назарбаевым проблем огромен. Поэтому я бы хотел заострить внимание читателей лишь на одной из них - взаимоотношениях казахской нации и диаспор в плане выбора культурной перспективы казахстанского общества. Не вызывает сомнений актуальность этой проблемы.В той или иной степени представители разных этнических групп Казахстана ставят примерно одинаковые вопросы, не замечать которые означало бы грешить против истины. Вопросы, далеко не праздные, если учесть, что в Казахстане представители более чем 100 этнических групп составляют почти половину его населения.Однако межнациональные противоречия первых лет независимости не переросли в полномасштабный этнический конфликт. Как отмечает Н. А. Назарбаев, благодаря взвешенной политике государства в сфере межнациональных отношений, поиску и нахождению взаимоприемлемых компромиссов по наиболее острым проблемам.Но немаловажен и другой факт. По словам Н. А. Назарбаева, длительный опыт культурных контактов представителей различных этносов в Казахстане помог выработать сходные культурные ориентации большинства населения страны. Вместе с тем они способствовали созданию в Казахстане атмосферы межнациональной, межконфессиональной терпимости и взаимоуважения.Читая книгу "В потоке истории", нельзя не видеть, что ее автор остается верен своему не однажды высказанному кредо: полиэтничность - огромное преимущество Казахстана, которое способно принести благо всем народам, проживающим на древней земле казахов. Страна, убеждает Н. А. Назарбаев, в обозримой исторической перспективе останется многонациональным государством.Встречающиеся кое-где рассуждения об исходе из Казахстана неказахского населения представляются и мне плодом больного воображения. В этом нет никакой предопределенности. Более того, подтверждением искренности слов Н. А. Назарбаева является его политическое обращение с трибуны V Ассамблеи народов Казахстана ко всем, кто в последние годы покинул республику, с призывом возвращаться в родные казахстанские города и села.Поэтому считаю, что опасения неказахского населения о моноэтнической перспективе казахстанского общества лишены сколько-нибудь серьезных оснований.

Во-вторых, как отмечает Н. А. Назарбаев, "построение общеказахстанской культурной модели предполагает открытый характер самой казахской культуры, ее готовность к восприятию культурных новаций, направленность на диалог с другими культурными потоками".

Нацеленность на формирование единой культурно-цивилизационной общности может предполагать только равноправные, взаимообогащающие отношения между казахской нацией и другими этносами Казахстана. Институционалиция механизмов сохранения культуры и языка всех народов республики, законодательное закрепление равноправия всех проживающих в ней народов позволяют быть уверенным в том, что весь позитив межнационального согласия в Казахстане будет сохранен и приумножен.

Ее автор считает, что "выстраиваемая общеказахстанская культурная реальность не должна быть замкнутой в пределах лишь нашего государства культурной системой. Соответственно, национальные диаспоры могут выступить в ней "не как осколки своих "этноматериковых" культур, а стать "полномочными представителями" Казахстана, одним из каналов взаимосвязи нашей страны с национально-культурными системами других гсударств".

Около пяти миллионов казахов живут сегодня вне пределов своей исторической родины. Среди стран проживания - ортодоксально теократический Иран, коммунистический Китай, демократические Турция и Германия, посттоталитарные Россия, Узбекистан и Монголия и т. д. Тем не менее, пишет Н. А. Назарбаев, во всех странах проживания казахские диаспоры сумели адаптироваться к различным правовым, экономическим, культурным условиям и органически вписаться в современную жизнь этих государств. При этом они основательно усвоили культуру, язык и обычаи этих государств, выработали глубинные чувства патриотизма к странам своего проживания.

Таким образом, сегодня в Казахстане существуют все предпосылки для превращения этнокультурного многообразия страны в позитивный фактор общественного развития. Все нации и народности - казахи, русские, украинцы и немцы, узбеки и уйгуры, представители других этносов - могут и должны осознать себя создателями новой культурной общности казахстанского народа. В свою очередь, осознанная ответственность за судьбу нашей общей Родины - Казахстана - с его уникальной историей и культурным ландшафтом составит главное содержание процесса культурной идентификации казахстанского общества в новом столетии.

Таков, по моему убеждению, основной мотив обращения Н. А. Назарбаева на страницах его новой книги к проблеме выбора культурной перспективы многонационального Казахстана.

Как серьезное научное исследование, книга "В потоке истории" позволяет правильно понять прошлое, извлечь из него необходимые уроки для нашей действительности и будущего. В этом плане трудно переоценить своевременность и актуальность этого труда.

69.

Экономический кризис и его последствия. С распадом в 1991 г. СССР развалилась административно-командная система и плановая экономика. При этой системе экономика страны постоянно переживала кризисы. Общественная собственность на средства производства ослабляла заинтересованность людей в труде и его результатах, установилась уравниловка.

 Политика перестройки, провозглашенная М. С. Горбачевым во второй половине 80-х годов, не смогла устранить эти недостатки. В результате в своем экономическом и научно-техническом развитии, по эффективности производства и качеству продукции СССР отставал от наиболее развитых капиталистических стран.

 В 1995 г. Республика Казахстан состояла из 19 областей, 220 районов, 83 городов. В результате укрупнения в 1997 г. количество областей сократилось до 14, а районов — до 160.

 В 1991 г. в республике функционировало свыше 5 тыс. крупных промышленных предприятий, 2119 совхозов и 407 колхозов, множество тепловых и гидроэлектростанций, учреждений строительства и связи.

 Нефть в основном добывалась в Атырауской и Мангыстауской областях. В республике действовали три нефтеперерабатывающих завода, всемирно известные Карагандинский и Экибастузский угольные бассейны. Продукция заводов и комбинатов Джезказгана, Балхаша, Усть-Каменогорска, Ачисая, Кентау, Чимкента, Джамбула была известна даже за пределами страны. 

В первые годы независимости в связи с переходом к рыночной экономике и рыночным отношениям все отрасли народного хозяйства были охвачены кризисом. Кризис переживали все страны СНГ. В результате в 1991—1996 гг. производство значительно сократилось. Сокращение объема производства составило: в химической и нефтехимической промышленности — 71%, в легкой промышленности — 84%, деревообрабатывающей промышленности — 76%, в машиностроении и металлообработке — 64%, строительстве — 82%, в производстве электроэнергии — 30%, черной металлургии — 30%, цветной металлургии — 28%, в производстве топлива — 40%. 

Резко уменьшилось поголовье скота. Поголовье овец и коз с 35,5 млн. голов (1991) сократилось до 13 млн. голов (1997). Государственный сектор сельского хозяйства был приватизирован, колхозы и совхозы были распущены. Кризис охватил и сельское хозяйство. В результате ухудшился жизненный уровень населения, росла безработица. 

К августу 1997 г. прекратили свою работу 585 промышленных предприятий с шестидесятитысячным контингентом рабочих и служащих; 1064 предприятия, где были заняты 232,6 тыс. человек, использовали только половину мощностей; 374 предприятия перешли на неполный рабочий день; 152,9 тыс. рабочих находились в вынужденных, 136 тыс. — в неоплачиваемых отпусках. К июлю 1997 г. в стране насчитывалось 288,6 тыс. безработных, 40% которых составляли жители сельской местности.

 Истощение плодородных земель и дефицит биоресурсов превратились в общенациональную проблему. Иртыш, Сырдарья, Или и другие реки обмелели. Ощущались дефицит и ухудшение качества питьевой воды.

 В Казахстане были все возможности для скорейшего выхода из кризиса и эффективного проведения экономических реформ. Это природные богатства, огромные запасы сырья, предприятия промышленности и сельского хозяйства, высококвалифицированные организаторы производства и отличные специалисты, возможности установления выгодных экономических связей с зарубежными странами, политическая стабильность, сложившиеся дружественные отношения между этносами, безграничная вера народа в независимость и т. д. К сожалению, на начальном этапе реформы отсутствовала всесторонне продуманная, учитывающая интересы Республики Казахстан, экономическая политика. Несмотря на разработку антикризисной программы, кризис стал еще более углубляться, потому что в программе не было учтено самое главное — изменение характера экономического положения.

 Казахстанская модель рыночной экономики. Любая страна разрабатывает стратегию самостоятельного социально-экономического развития. Стратегические задачи развития экономики осуществлялись в разных странах по-разному.

 Перед Казахстаном тоже стояла задача разработки своей модели перехода к рыночной экономике. В ряде стран при разработке такой модели руководствовались такими факторами, как наличие природных богатств, демографическое, географическое, социальное положение, национальные традиции и ценности, влияние соседних стран, экономическое положение в мире и т. д. Экономика Казахстана была в достаточной степени огосударствлена, в ней формировались квалифицированные специалисты. В экономике республики преобладали основные базовые отрасли, крупные предприятия, военная промышленность с огромным потенциалом. Кроме того, не было недостатка в рабочей силе, имелась благоприятная демографическая обстановка.

Значит, для Казахстана не было необходимости в принятии экономической модели какой-либо страны или смешанной модели развития экономики. В республике было достаточно факторов, позволявших выработать собственную модель экономического развития. Учитывая опыт, достижения и упущения других стран, была разработана собственная модель развития. Одним из доказательств выбора собственного пути развития является стратегия развития РК “Казахстан-2030”.

Приватизация — одно из важных направлений экономической реформы. Основой рыночных экономических отношений являются отделение собственности от государства, приватизация, формирование различных форм собственности. Рыночная экономика способствует укреплению связей между товаропроизводителями и потребителями.

Процесс разгосударствления собственности в республике начался с первых дней независимости. В 1992 г. было приватизировано 6200, в 1993 г. — 2700 предприятий. На первом этапе приватизации преимущественно образовывались коллективные предприятия. С 1993 г. особое внимание уделялось созданию акционерных предприятий. Их доля в общем количестве предприятий в 1993 г. составила 57%. Эта форма приватизации в сфере промышленности и строительства составила 73% всех приватизированных предприятий. В эти годы в основном были приватизированы малые предприятия торговли, бытового обслуживания и общепита.

Программа приватизации была продолжена в 1994—1996 гг. В 1996 г. поступление в бюджет составило 19359 898 тенге. За два первых месяца 1997 г. за счет проданных предприятий в бюджет поступило свыше 2 млрд. тенге.

В 2001 г. доля отечественного частного сектора производства превысила 74%, рабочих, занятых в нем, насчитывалось более 60%, они производили 83% продукции республики.

На селе приватизация агропромышленного сектора в основном завершилась. Вместо распущенных колхозов и совхозов формировались различные виды крестьянских хозяйств — индивидуальные, коллективные, смешанные в форме коллективно-паевых, крупных сельскохозяйственных кооперативов и индивидуальных фермерских хозяйств.

Полностью приватизированы жилищные и коммунально-бытовые хозяйства, они объединились в акционерные общества, товарищества, осуществляющие свою деятельность на договорной основе. Свыше 142 млн. м2 жилой площади было передано в личную собственность граждан. Таким образом, к маю 1997 г. приватизация всех отраслей экономики республики в основном завершилась, в незначительном объеме сохранилась государственная собственность.

В тяжелой промышленности новые рыночные отношения утвердились окончательно. В частности, принятие специальных законов по вопросам приватизации, налоговой реформы и других законов и законодательных актов по вопросам промышленности привело к значительным сдвигам. На первом этапе приватизации подавляющая часть промышленных предприятий из-за физически и морально устаревшего оборудования и технологических систем функционировала только после ремонта. На сегодняшний день доля устаревшего основного фонда на заводах и фабриках цветной металлургии составляет 40—70%, а черной металлургии — 50—60%.

В связи с этим отдельные компании проводят работу по модернизации оборудования и технологических систем. Например, компания “Испат-Кармет” инвестировала 640 млн. долларов США в модернизацию оборудования, техники и технологических систем предприятий. На такие же цели АО “Казахмыс” выделило 570 млн. долларов США. В г. Балхаше начато строительство завода по производству цинка. Значительное количество предприятий тяжелой промышленности размещено на территории Восточного Казахстана. ОАО “Казцинк” с каждым годом наращивает производство цинка, на предприятиях объединения занято свыше 24 тыс. человек.

Возродилась и химическая промышленность. Стабильно работают такие крупные предприятия, как “Актюбинский завод хромовых ферросплавов”, ЗТО “Карагандарезинотехника” и “Сараньрезино-техника”. В целом прирост химической продукции в первом полугодии 2001 г. по сравнению с первым полугодием 2000 г. составил 150%.

Малый и средний бизнес. В 1991—1992 гг. во всех отраслях народного хозяйства возникли предприятия малого и среднего бизнеса. Государство оказало им поддержку, предоставило льготы. В начале 1996 г. насчитывалось 21260 предприятий малого бизнеса, в которых работало 147 тыс. человек. В 1997 г. было принято специальное постановление правительства по развитию малого и среднего бизнеса. В результате поддержки со стороны государства количество таких предприятий в течение одного года увеличилось в 1,8 раза, на них работало уже 355 тыс. человек.

Придавая большое значение роли малого и среднего бизнеса, президент страны уделяет особое внимание его развитию. Был принят ряд законов, способствующих его дальнейшему развитию. Благодаря постоянной заботе президента, представители казахстанского малого и среднего бизнеса получили возможность ознакомиться с опытом деловых людей Японии, Италии, Германии, Малайзии, Сингапура, Пакистана, Объединенных Арабских Эмиратов, Южной Кореи. В результате, начиная с 2006 г., в нашей стране малый и средний бизнес получил новый импульс для дальнейшего успешного развития.

В 2005 г. в Астане состоялся Конгресс предпринимателей Казахстана, где был решен вопрос об образовании общенационального союза предпринимателей. В настоящее время союз успешно занимается не только проблемами развития малого и среднего бизнеса, но и вносит ощутимый вклад в общее дело развития всего общества.

 В последнее время в результате проведенных мероприятий на законодательной основе в малом и среднем бизнесе стали укрепляться товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО). К концу 2006 г. в стране было зарегистрировано более 170 тыс. предприятий, работа 60% из них отвечает поставленным требованиям, доля их в объеме внутреннего валового продукта (ВВП) составляет более 30%.

 Развитие производства и его влияние на другие отрасли. В связи с увеличением численности безработных серьезное внимание было уделено развитию малого и среднего бизнеса. Было намечено к 2000 г. приостановить кризис промышленности, внедрить в производство новую технику и технологию.

 В 2003 г. была возобновлена работа пяти нефтехимических предприятий. В Атырау вступил в строй завод полиэтиленовых труб, в Костанае — завод дизелей. Впервые темпы роста обрабатывающей промышленности превысили темпы роста добывающей промышленности. В машиностроении этот показатель превысил 20%. За последние 7 лет (включая 2006 г.) в машиностроении рост производства составил 600%.

 Уровень жизни казахстанцев заметно повысился. За последние 10 лет (2000—2009) средняя заработная плата увеличилась в среднем в 5 раз, а средний размер пенсии увеличился в 3 раза. В 2 раза уменьшилась материнская смертность, рождаемость увеличилась в полтора раза. Распахнули двери 652 школы, построены и введены в строй 463 объекта здравоохранения, 350 тысяч семей, около 1,2 млн. человек стали обладателями собственного жилья.

 В 2010 г. в связи с 65-летием Великой Отечественной войны участникам войны и труженикам тыла было уделено большое внимание и оказана значительная материальная помощь.

 Увеличилась численность населения республики. Согласно переписи населения от 25 февраля 2009 г., в стране проживало 16 млн. 48 тысяч 800 человек. С того времени число казахстанцев увеличилось на более, чем 1 млн. человек.

 Казахи составляют 63,6% всего населения, русские — 23,3%, 2,9% — узбеки, 2% украинцы, 1,4% уйгуры, 1,2% татары, 1,1% немцы, 4,5% — представители остальных этносов.

 По оценке Всемирного банка развития Республика Казахстан с 2004 г. относится к числу государств с уровнем дохода выше среднего. Таким образом, Казахстан уверенно идет по пути осуществления планов стратегического развития, рассчитанного до 2030 г.

 Роль нефтегазовой отрасли в экономике страны. Сейчас на территории семи областей Казахстана открыто 250 крупных месторождений нефти и газа. Крупнейшим регионом нефтедобычи является Мангистауская область, где находится самое крупное нефтеносное месторождение Карачаганак. В Актюбинской и Кызылординской областях действуют Кенкиякское и Кумкольское месторождения нефти. В республике имеются три нефтеперерабатывающих завода с годовой мощностью 26 млн. т. Общая протяженность нефтепроводов, проложенных на территории республики, — 7 тыс. км, газопроводов — 11 тыс. км. Иностранные инвесторы заинтересовались в совместном использовании действующих предприятий нефтегазовой отрасли, так как техническое оснащение их находится на высоком уровне и нет недостатка в высококвалифицированных кадрах, специалистах и рабочих.

 Осуществляет руководство нефтяной отраслью Казахстана национальная нефтяная компания “Казахойл”, которой предоставлено право распределения и пользования крупными нефтегазовыми проектами. Перед компанией поставлена задача обеспечить поступление средств в бюджет страны. Стоимость проекта разведывательно-изыскательных работ оценена в 8 млрд. долларов, а на освоение этих месторождений требуются капитальные вложения в 32,2 млрд. долларов. Это основная часть зарубежных инвестиций в экономику Казахстана.

 

Казахстанское правительство придает большое значение и строительству трубопроводов через территорию республики: существует несколько проектов, ориентированных на различные направления — восточное, северное и западное.

 Все эти меры позволят Казахстану в течение ближайших 7—8 лет войти в первую десятку среди 98 стран мира, добывающих нефть и газ.

 Итоги реформирования сельского хозяйства. На сегодняшний день в сельском хозяйстве страны создано свыше 60 тыс. крестьянских хозяйств. Крестьяне состоялись как собственники, нет государственных заданий и плановых поставок, идет процесс формирования оптовых рыночных цен, что позволяет крестьянам не продавать свою продукцию по низким ценам.

 В 1997 г. общая площадь посевов по сравнению с 1996 г. сократилась на 1,5 млн. га; несмотря на это, было получено урожая на 13,5 млн. т больше.

 Критическая ситуация сложилась в животноводстве. С каждым годом уменьшалось поголовье скота. Учитывая сложившееся в сельском хозяйстве негативное положение, правительство приняло ряд мер, направленных на поддержку сельского хозяйства. В 1989—1995 гг. правительство выделило хозяйствам целевые кредиты. С учетом производств и их прироста общая сумма кредитов составила 61 млрд. тенге. 

В сельское хозяйство привлекаются и иностранные инвестиции. На переустройство и развитие сельского хозяйства Казахстана Всемирным банком было выделено 100 млн., Азиатским банком — 50 млн. долларов США.

 В Казахстане были приняты законы, способствующие реформированию сельского хозяйства. В стратегии развития РК “Казахстан -2030” подчеркнуто, что местные административные органы не должны вмешиваться в хозяйственные дела крестьянина. 

При создании необходимых условий в республике имеются все предпосылки для развития отрасли промышленности по переработке продукции сельского хозяйства, для установления партнерских отношений с промышленными предприятиями и развития торговли. Это, в свою очередь, создает возможности для внедрения новой прогрессивной технологии, обеспечивающей потребности республики в продовольствии. В связи с объявлением 2003—2005 гг. годами развития сельского хозяйства, в 2003 г. для удовлетворения нужд государством было выделено более 50 млрд. тенге, в следующем году эти средства возросли до 70 млрд. 

Благодаря проведенным государством мероприятиям по возрождению аула, Казахстан стал получать богатые урожаи зерна высокого качества. В настоящее время это зерно экспортируется более чем в 40 стран мира. 2006 г. стал годом сбора самого большого урожая зерна — 8 млн. т.

 Наблюдается прогресс и в животноводстве. Выросли объемы производства всех видов животноводческой продукции и поголовье скота. В 2002 г., в отличие от предыдущего года, прирост поголовья скота составил 3—7%.

 Инвестиционная политика. Казахстан уделяет особое внимание инвестиционной политике. Об этом свидетельствуют неоднократные заявления президента, правительства страны, принятие целого пакета законов и постановлений парламентом и правительством республики. Был создан специальный государственный комитет по привлечению иностранных инвестиций. Кроме того, предусмотрены определенные льготы для инвесторов, вкладывающих в экономику Казахстана значительные вложения. В 1993—1996 гг. в экономику Казахстана было инвестировано около 7 млн. долларов иностранных средств. 

Среди стран, оказывающих техническую помощь Казахстану, на первом месте США. Помощь направлена на развитие малого бизнеса, осуществление реформы. Основная часть инвестиций вложена в освоение нефтегазовых месторождений, реконструкцию и развитие металлургической промышленности. Среди инвесторов Южная Корея, Турция, Германия, Англия, Франция, Япония, Италия, Канада, Норвегия, Болгария и Чехия.

 В 1998—2006 гг. было проведено три казахстанских инвестиционных саммита. С докладом на них выступил президент Н. А. Назарбаев. На последнем саммите, состоявшемся в июле 2006 г., присутствовало свыше 400 делегатов из стран дальнего и ближнего зарубежья. Выступавшие на саммите особо подчеркнули благоприятствующие для инвестирования экономики страны такие факторы, как политическая стабильность, наличие естественноприродных ресурсов, удобное географическое положение страны.

 Будущее страны. В стране принята программа индустриальноинновационного развития на 2003—2015 гг. Ее ближайшие задачи были конкретно намечены в ежегодных посланиях президента Н. А. Назарбаева народу Казахстана и в программе действий правительства в 2006—2008 гг. по осуществлению стратегии главы государства по вводу Казахстана в число наиболее конкурентоспособных 50 стран мира.

 Таким образом, основные направления будущего развития страны ясно обозначены в речи Президента РК на торжественном собрании, посвященном 15-летию независимости. 

Определены главные направления развития промышленности, наиболее конкурентоспособные отрасли. Особое предпочтение отдано шести направлениям: строительству, машиностроению, легкой промышленности, информационной и биологической технологии, нефтехимической промышленности. Выполнение особо важных задач, в рамках пятилетнего ускоренного индустриально-инновационного развития Казахстана, началось с 2010 г. Свидетельство тому сведения, полученные во время общенационального телемоста “Сильный Казахстан построим вместе”, проведенного в Астане по итогам полугодия 2010 г. с участием главы государства. Накануне республиканского телемоста, акимы всех регионов страны, выйдя на прямую связь с президентом, ввели в действие 72 промышленных объекта на своих территориях. Среди них Павлодарский электролизный завод, золотодобывающая фабрика “Алтынтау”, цементный завод в Мынарале Жамбылской области, первый в республике Мангистауский кораблеремонтный завод, ТЭЦ в г. Балхаш и другие. Также в указанной программе предусматривается увеличение продукции металлургии, в частности, довести годовое производство стали до 10 млн., феррохрома до 440 тыс., алюминия до 250 тыс. тонн. Вместе с тем планируется введение в строй ряда объектов среднего уровня в сфере производства редких металлов. Кроме того, Казахстан приступил к осуществлению собственной космической программы.

Первый его результат — запуск в 2006 г. первого казахстанского спутника — стал заметным явлением в жизни страны.

 В целом индустриально-инновационная программа обеспечит ежегодный прирост отечественной экономики не ниже 9%, увеличит к 2015 г. объем валового внутреннего продукта приблизительно в 3,5 раза.

 Одна из предстоящих задач — социальное обеспечение общества. В этом направлении в настоящее время проведены важные мероприятия. В 1995—2005 гг. денежный доход казахстанцев вырос в 5.5 раз, средняя заработная плата — в 6—7 раз, пенсионные доходы — в среднем в 5 раз.

 Выполняется трехлетняя государственная жилищная программа. В 2005—2007 гг. только по этой программе введено в строй 12 млн. м2 жилья, обеспечены квартирами более 1 млн. человек.

 За последние 13 лет финансовые расходы на образование возросли более чем в 10 раз. В 2001 г. завершилась компьютеризация школ. К 2007 г. большая часть общеобразовательных и преобразовательных школ, колледжей будет подключена к Интернет-сети. Начиная с 2007 г., по программе “Болашак” будут получать образование за рубежом три тысячи молодых людей.

 Теперь и в этом направлении есть важные изменения. Это открытие в Астане 29 июня 2010 г. Международного университета имени первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева. Это свидетельство заботы президента о будущем страны и его желании поднять качество высшего образования в Казахстане. Новый университет будет давать молодым казахстанцам качественные знания, его диплом будет признан на уровне международной системы образования и найдет широкое применение.

 Государство уделяет большое внимание улучшению состояния здоровья народа. Выполняется программа по обеспечению населения, особенно сельских жителей, чистой питьевой водой.

 Большое внимание уделяется развитию научной отрасли, в предстоящие годы финансирование науки возрастет в 25 раз. Особо следует отметить значительные мероприятия по выполнению государственной программы “О развитии космических исследований в Казахстане на 2005—2007 гг.”.

 В настоящее время на космодроме “Байконур” реализуются государственные программы строительства космического комплекса “Байтерек”, авиационно-космического комплекса “Есиль” и проект по внедрению казахстанской связи и распространения информации через спутник “Каг-ва!”

70.

72. Новая экономическая политика «Нурлы Жол - путь в будущее» – ответ Казахстана на глобальные вызовы.

В эпоху надвигающихся угроз мировой безопасности в виде конфликтов на почве политических, этнических, религиозных разногласий мировая экономика сегодня как никогда подвержена кризису. Новое Послание Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева открывает новый путь для развития страны, дает ответы на многие вызовы современности. Президент подчеркнул важность сохранения этнического мира и согласия, отметив тот факт, что в 2015 году будет торжественно отмечено 20-летие создания Ассамблеи народа Казахстана.

Послание Президента «Нурлы жол», озвученное на расширенном заседании Политического совета партии «Нур Отан», еще раз показало, что экономика для Лидера Нации Нурсултана Назарбаева - это лишь метод, инструмент, а его конечная цель - это человек с его культурой, внутренним миром, духовным развитием, душа человека. Как отметил Нурсултан Назарбаев: «Мир и стабильность - это общенародное достояние, которое нужно каждодневным трудом защищать и укреплять»

Новая экономическая политика, положенная в основу очередного Послания Президента и направленная на стабилизацию экономики в рамках развития различных отраслей инфраструктуры, в своем конечном счете, несет заботу о гражданах Казахстана. Так, в Послании отмечено, что благодаря успешному проведению экономических реформ только за счет строительства дорог появится более 200 тысяч новых рабочих мест.

Президент подчеркнул важность сохранения стабильности в обществе, призвал быть толерантными к друг другу. Мы должны быть открыты, готовы к компромиссу в диалоге и взаимодействии. Этническая и религиозная толерантность определяется в рамках уважительного диалога и взаимодействия различных этнических групп и этносов, а также конфессий.

На сегодня казахстанская модель межэтнического мира и согласия как результат деятельности уникального института - Ассамблеи народа - стала визитной карточкой страны на авторитетнейших диалоговых площадках мира. Это позволило нашей республике на международном уровне стать инициатором проведения десятилетия сближения культур. Казахстан ассоциируется как страна мира и согласия.

Мне глубоко импонирует яркое сравнение Президента межэтнического единства с живительным кислородом. Действительно, этническое и религиозное разнообразие Казахстана это данность, определенная исторической судьбой единого вечного народа  -  «М??гілік Ел». В этом наша уникальность, и мы должны беречь мир и согласие, воспитывая подрастающую молодежь в духе толерантности и любви друг к другу. Наша задача - воспитание высоко духовной личности, почитающей свои корни, уважающей свою историю, любящей свою Родину. Мы должны передать нашей молодежи, которая живет в новых быстро меняющихся условиях, понимание важности быть сплоченным народом, сохранения стабильности и мира в эпоху глобальных катаклизмов.

Патриотизм начинается с семьи, с уверенности в завтрашнем дне, в здоровье наших близких, в социальной поддержке государства, в стабильности. Государство большую заботу проявляет по отношению к молодым семьям, подрастающему поколению. Молодежь имеет отличные условия получения образования, карьерного роста, предоставления льготного жилья. Как было отмечено в Послании Президента, государство будет и дальше строить социальное жилье и представлять его населению в аренду с правом выкупа без первоначального взноса и низких процентов за ипотеку. Таким образом, государство ярко проявляет социальную ответственность перед населением. Президент призывает молодежь принять активное участие в построении экономически развитого, независимого и сильного Казахстана, называя ее опорой нашего будущего.  

Единый народ Казахстана – это огромная сила! Мы должны объединиться перед вызовами времени и глобализации и пойти вместе единым историческим путем! «Нурлы жол» - это светлый путь Лидера и его народа, это путь к стабильности, миру и процветанию!