3.6.2. Организация капитального строительства

Капитальным строительством называется процесс создания основных фондов с помощью строительно-монтажных работ (СМР). В состав капитального строительства входят:

• разработка проектно-сметной документации (ПСД);

• общестроительные работы;

• приобретение, доставка и монтаж технологического оборудования;

• пуско-наладочные работы.

Проектно-сметная документация является основанием для осуществления капитального строительства. Она разрабатывается специализированными проектными организациями на основе задания на проектирование, выдаваемого предприятием-заказчиком.

Разработанная проектной организацией документация состоит из двух частей. Первая называется проектное задание, вторая – рабочие чертежи. Проектное задание включает три части: 1) технологическую; 2) строительно-монтажную; 3) технико-экономическую (расчеты организации производства, штатов и других экономических показателей объекта после его ввода в эксплуатацию). Рабочие чертежи конкретизируют вопросы строительных и монтажных работ (например, устройство фундаментов под оборудование, сантехнические устройства, энергоснабжение и т.п.).

Неотъемлемым приложением к проектной документации являются сметы.

Сметная документация включает:

1. сводный сметный расчет;

2. локальные сметы;

3. объектные сметы.

Сводный сметный расчет охватывает все вопросы СМР: подготовку территории под строительство; основные объекты; объекты обслуживающего и подсобного назначения, в т.ч. энергетического хозяйства, транспортного хозяйства и связи, водоснабжения и канализации, теплоснабжения, газофикации; благоустройство территории; временные здания и сооружения; содержание дирекции строящегося предприятия; подготовку эксплуатационных кадров; проектно-изыскательские работы.

Локальные и объектные сметы – это сметы на отдельные виды работ и отдельные объекты работ.

К ПСД прилагается проект организации строительства (ПОС) в виде календарного графика.

При разработке ПСД проектная организация обязана руководствоваться строительными нормами и правилами (СНиП). Последние регламентируют требования по проведению строительных работ, обеспечению эксплуатационной пригодности и прочности зданий и сооружений, приемке работ.

Капитальное строительство может вестись тремя способами:

• хозяйственным;

• подрядным;

• смешанным.

Хозяйственный способ предусматривает строительство силами самого предприятия, его ремонтно-строительным участком. Способ пригоден при небольших объемах строительно-монтажных работ.

Подрядный способ предусматривает привлечение сторонних специализированных строительных организаций. Причина в том, что строительство – это совокупность разнородных операций (земляные работы, общестроительные, монтаж оборудования, пуско-наладочные работы, отделочные работы, водоснабжение, теплофикация, энергоснабжение и др.), связано с применением разнообразной механизации, персонала разных квалификаций. Предприятию накладно содержать у себя крупные строительные мощности. Поэтому оно прибегает к подрядному способу. В свою очередь для выполнения специальных работ (электромонтажные, сантехника, телефонизация и т.п.) генеральный подрядчик может привлекать субподрядчиков.

Смешанный способ представляет сочетание хозяйственного и подрядного способов. Например, на горных предприятиях часть горно-капитальных выработок может проводиться силами эксплуатационного предприятия (рудника).

При подрядном способе предприятие выступает в роли заказчика, а специализированная строительная организация – в роли подрядчика (генподрядчика).

Функции заказчика:

1. оформляет земельный отвод и передает площадку, на которой будет вестись строительство строительной организацией; оформляет необходимые документы на работы, которые требуют разрешения соответствующих административных и контролирующих органов;

2. обеспечивает подрядчика проектно-сметной документацией;

3. обеспечивает подрядчика необходимым для монтажа технологическим оборудованием;

4. предоставляет подрядчику возможность пользоваться электроэнергией, тепловой энергией, водой, железнодорожными путями и другими услугами со взиманием с подрядчика платы за полученные им услуги;

5. обеспечивает финансирование строительства и оплату работ, выполненных подрядчиком (с возможным авансированием для формирования оборотных средств подрядной организации);

6. осуществляет контроль за ходом и качеством строительства (без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика);

7. комплектует подлежащие вводу объекты кадрами, обеспечивает сырьем и другими материально-техническими ресурсами;

8. по завершении работ (или их этапов) принимает их по акту от подрядчика.

Функции подрядчика:

1. под свою ответственность, своими кадрами и материально-техническими средствами (механизмами, стройматериалами) выполняет все обусловленные проектно-сметной документацией работы, сдает их в законченном виде и установленные сроки;

2. при привлечении субподрядчиков выполняет по отношению к ним функции заказчика, т.е. обеспечивает проектно-сметной документацией, технологическим оборудованием, производит приемку и оплату работ. За выполненные субподрядчиками работы перед заказчиком ответственность несет генподрядная организация.

На выполнение работ между заказчиком и генподрядчиком заключается договор подряда, в котором определяются объект строительства, объем работ (в физическом и стоимостном выражении), сроки сдачи объекта (этапов), обязанности и ответственность сторон, условия оплаты.

Цена строительства устанавливается как свободная (договорная). При определении цены учитываются сметные расчеты, стоимость сооружения аналогичных объектов. Цена может быть твердой (фиксированной в договоре), что применяется при несложных объектах со сроком строительства до года. При больших сроках цена может быть скользящей, изменяющейся в течение срока действия договора подряда по согласованной сторонами формуле (с учетом инфляции, курса доллара и т.д.).

Производственная структура строительной организации включает основные участки, подсобное и вспомогательное производства. К основным участкам относятся строительные, монтажные, спецмонтажные. К подсобному производству относится производство стройматериалов (кирпичный завод, бетонно-приготовительный узел, лесопилка, арматурный цех и др.). Вспомогательные службы: складское хозяйство, автопарк, механические мастерские и др. В значительной степени строительная организация ориентируется на получение услуг от вспомогательных цехов заказчика. Нерационально создавать мелкие дублирующие вспомогательные службы подрядчика на стройплощадке, если рядом имеются такие же службы заказчика.

По типу производства капитальное строительство относится к единичному. По протеканию во времени – к цикличным и разовым процессам. По применяемым орудиям труда строительные процессы относятся к машинно-ручным и ручным. Изложенное определяет в качестве эффективной формы организации труда комплексные или специализированные бригады. Индивидуальная организация труда не применяется.

Оплата труда лучше всего по аккордной системе за выполнение определенного объема работ в срок со стимулированием за качество, экономию материалов. За досрочное выполнение следует стимулировать только бригады, занятые на критических и подкритических работах (согласно сетевому графику). Возможна также сдельно-премиальная оплата за объемные работы (земляные, кирпичную кладку). Повременная оплата на строительстве не эффективна и может быть рекомендована только для дежурного персонала.