10. Основные положения Декларации о гос суверенитете рсфср 1990

Первый Съезд народных депутатов РСФСР, - сознавая историческую ответственность за судьбу России, - свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, входящих в СССР,- выражая волю народов РСФСР, торжественно провозглашает гос суверенитет РСФСР на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое гос-во в составе обновленного Союза ССР. 1. РСФСР есть суверенное гос-во, созданное исторически объединившимися в нем народами. 2. Суверенитет РСФСР - естественное и необходимое условие существования гос-венности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции. 3. Носителем суверенитета и источником гос власти в РСФСР явл ее многонац народ. Народ осущ гос власть непосредственно и через представительные органы на основе К РСФСР. 4. Гос суверенитет РСФСР провозглашается во имя высших целей - обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу - на самоопределение в избранных им нац-гос и нац-культурных формах. 5. Для обеспечения политич, эк и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается: полнота власти РСФСР при решении всех вопросов гос и общ жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР; верховенство К РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории. Разногласия между Республикой и Союзом разрешаются в порядке, устанавливаемом Союзным договором;

исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение нац богатством России;

полномочное представительство РСФСР в других союзных республиках и зарубежных странах;

право Республики участвовать в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу ССР. 6. РСФСР объединяется с др республиками в Союз на основе Договора. РСФСР признает и уважает суверенные права союзных республик и Союза ССР.

7. РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР в порядке, устанавливаемом Союзным договором и основанным на нем законодательством. 8. Территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путем референдума. 9. Съезд народных депутатов РСФСР подтверждает необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных обл, автономных округов, равно как краев и областей РСФСР. Конкретные вопросы осуществления этих прав должны определяться законодательством РСФСР о нац-гос и административно-территориальном устройстве Федерации. 10. Всем гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории РСФСР, гарантируются права и свободы, предусмотренные К РСФСР, К СССР и общепризнанными нормами международного права. Представителям наций и народностей, проживающим в РСФСР за пределами своих нац-гос образований или не имеющим их на территории РСФСР, обеспечиваются их законные политич, эк, этнические и культурные права. Граждане РСФСР за пределами Республики находятся под защитой и покровительством РСФСР. 11. На всей территории РСФСР устанавливается республиканское гражданство РСФСР. За каждым гражданином РСФСР сохраняется гражданство СССР. 12. РСФСР гарантирует всем гражданам, политич партиям, общ организациям, массовым движениям и религиозным организациям, действующим в рамках К РСФСР, равные правовые возможности участвовать в управлении гос и общ делами. 13. Разделение законодат, исполнит и судебной властей явл важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового гос-ва. 14. РСФСР заявляет о своей приверженности общепризнанным принципам международного права и готовности жить со всеми странами и народами в мире и согласии, принимать все меры к недопущению конфронтации в международных, межреспубликанских и межнациональных отношениях, отстаивая при этом интересы народов России. 15. Настоящая Декларация явл основой для разработки новой К РСФСР, заключения Союзного договора и совершенствования республиканского законодательства.

11. Референдум как форма непосредств демократии. Понятие,порядок проведения,практика Р в РФ, РСФСР, СССР

Референдум — один из важнейших институтов непосредственной, прямой демократии, выражающийся в голосовании избирателей по важнейшим вопросам гос и общ жизни, посредством которого принимается гос или самоуправденч решение. Решения, принимаемые на Р, обычно считаются окончательными и обладающ высшей легитимностью. Они имеют силу закона, а часто и более высокую силу, поскольку достаточно общепризнанным явл мнение, что итоги Р не могут и не должны изменяться обычным законом парламента. Решение, принятое на Р, — это решение самого народа, а не его представителей. В отличие от голосования на выборах голосование на Р решает вопрос не о получении какого-либо мандата (например, депутата, президента др.), а об одобрении или неодобрении каких-либо планов, программ, действий, мер и др., имеющих общенациональный или местный характер.

Р в РФ сравнительно новое явление. Между тем он имеет и собственные российские корни. Всенародным голосованием принимались решения на вечевых собраниях в Новгороде, Пскове и Киеве, в некоторых др городах Руси. Если обратиться к истории советского периода, то первое упоминание о Р содержалось в К СССР 1936 года и соответственно в К РСФСР 1937 г, где Президиуму Верховного Совета РСФСР предоставлялось право проводить всенародный опрос, Р, по собственной инициативе или по требованию одной из республик. В работах некоторых ученых-госведов встречаются высказывания о том, что Р в СССР проводились на местном уровне, они использовались для решения нац-территориальных вопросов, вопросов управления территорией. Ст. 5 К СССР 1977 г. предусматривала две формы непосредственного народовластия: всенародное обсуждение и всенародное голосование (Р). Аналогичное положение содержалось и в ст. 5 К РСФСР 1978 г. Однако долгое время законодательство не определяло механизма применения этого института, несмотря на то, что отечественные ученые настаивали на необходимости принятия спец нормативного акта, посвященного порядку проведения всенародного голосования. Одним из важнейших условий назначения Р  явл четкое выделение предмета голосования и его инициатора. I этап  Порядок реализации инициативы граждан РФ о проведении Р РФ. II  Этап. Назначение Р РФ. III Формирование комиссий. IV Порядок голосования на Р. V Подведение итогов.