4. Источники кп

Под источниками КП понимаются юр формы, способы выражения и закрепления правовых норм, регулирующих общ отношения, составляющие предмет КП. К числу источников КП, входящих в сферу позитивного пра­ва, относятся: 1. Конституции. Конституция РФ - главный источник КП РФ. Она регулирует широкий круг наиболее важных, коренных КПО и обладает среди всех других правовых актов выс­шей юр силой. 2. Законы. Закон - наиболее распространенная форма, через которую устанавли­вается наибольшее кол-во КПН, принимаемых на основе и в развитие конституционных положений и принципов. Конституция РФ устанавливает два вида законов: фед конституционные законы и фед законы. Они различаются по юр силе, по затрагиваемым в них вопро­сам, по порядку принятия, а также по возможности их отклонения Президентом РФ. 3. Договоры и соглашения. Различаются международные договоры и соглашения РФ и внутренние договоры и соглашения. Конституция РФ устанавливает, что общепризнанные принци­пы и нормы международного права и международные договоры РФ явл составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то приме­няются правила международного договора. 4. Декларации - как особая форма источников КП вы­ражают принципы, обязательные для всего КП развития. В декла­рациях определяются новые концепции развития гос-венности, фор­мулируются принципы всей политики в той или иной сфере, и им должно быть подчинено соответствующее законодательство.

5. Регламенты палат Фед Собрания. Совета Федерации и Гос Думы, принимаемые в соответствии с Конституцией РФ каждой палатой для организации своей д-ти, не требуют утверждения другой палатой и подписи Президента и имеют узкую сферу применения (прежде всего осуществление законодат процесса: создание комиссий и комитетов, порядок про­хождения законопроектов и т.д.).

6. Указы и распоряжения Президента РФ - издаются на основании конституционных полномо­чий Президента или в случае пробелов в законодательстве. Указы и распоряжения Прези­дента РФ, будучи подзаконными актами, отменяются в рез-те принятия соответствующих законов. 7. Постановления и распоряжения Правительства РФ. 8. Постановления Конституционного Суда РФ.9. Правовые акты СССР и РСФСР. Некоторые из них являются источниками КП России в силу принципа правопреемственности или пока не бу­дет принято заменяющее их законодательство. 10. Подзаконные акты органов гос власти субъектов РФ. Правовые акты, аналогичные указам Президента РФ, издают для своих тер­риторий президенты и главы администраций республик и других субъектов РФ. 11. Акты органов местного самоуправ.

5. Система КП

Система или отрасль КП состоит из групп пра­вовых норм. Каждая из этих групп несколько обособленна, поскольку регулирует какие-то однородные, взаимосвязан­ные КПО. КПН образуют отрасль права не непосредственно, а через правовые институты. Отрасль КП - не простая совокупность норм. Между КПН существуют сложные системные связи, обусловливающие внутреннее строение данной отрасли права, её систему. При этом системо­образующим признаком выступает специфика отдельных групп общ отноше­ний, образующих в совокупности предмет регулирования КП. Такие группы КПН называют подотраслями или правовыми институтами КП. Система КП - это его внутреннее строение, которое выра­жается, во-первых, в единстве и согласованности КПН, что от­граничивает их от норм других отраслей права, во-вторых, в разделении отрасли на отно­сительно обособленные части. Основным элементом отрасли является правовой институт как наиболее крупная совокупность правовых норм, обладающая определ внутр единством, но отличающаяся от других. Правовой институт выступает обособленным структурным подразделением отрасли. Он объединяет нормы, которые регулируют лишь часть, самостоятельный вид качественно однородных общ отношений, составляющих предмет отрасли КП. Эти близкие по содержанию КПН действуют в составе отрасли, хотя и отличаются от других отраслевых норм определенной спецификой. В правовой теории и практике часто применяется расширительное толкование и использование понятия правового института. Так, говорится об институте гражданства, хотя образующие его нормы являются составной частью института основ правового статуса личности. Систему КП составляют следующие институты: Основы конституц строя - занимает ведущее место в системе отрасли институт, так как в его нормах содержатся исходные начала, определяется направленность правового регулирования, осуществляемого нормами других КПИ. Основы правового статуса чела и гражданина - стоит на 2 месте, поскольку человек, его права и свободы при­знаются высшей ценностью в обществе и гос-ве, а их обеспечение и гарантии явля­ются главной целью функционирования всех гос и общ институ­тов и структур. Федеративное устройство гос-ва - опреде­ляет принципы российского федерализма, устанавливает систему национально-гос и гос-территориальных образований, в соответствии с кото­рой строится система органов гос-ва. Система гос власти и система местного самоуправ – определяет порядок формирования органов управления в гос-ве, их задачи и полномочия. Др группы взаимосвязанных норм, выступающие структурными подразделе­ниями отрасли КП, образуют другие институты. ТО, КПИ - это обособленная группа взаимосвязанных правовых норм, являющихся частью отрасли КП и регулирующих самостоятельный вид однородных общ отношений, составляю­щих предмет отрасли. Система КП характеризуется не только разделением отрасли на правовые институты, но и их соотношением, местом каждого из них в системе отрасли. Это обусловлено тем, что между институтами КП объективно сущ взаимосвязь и взаимодействие, в силу которых нормы одного института создают необходимые предпосылки для действия норм другого.